Es necesario aclarar los mecanismos financieros y los fondos de apoyo empresarial.

En la mañana del 19 de noviembre, en la reunión del Grupo 6 (Delegación de la Asamblea Nacional de Dong Nai, Lang Son, Ciudad de Hue) sobre el proyecto de Resolución relativo a una serie de mecanismos y políticas específicas para mejorar la eficacia de la integración internacional, se hizo hincapié en la necesidad de aclarar las normas internacionales, los mecanismos financieros, los fondos de apoyo empresarial y complementar los mecanismos de apoyo adecuados para las localidades fronterizas, garantizando así la viabilidad y la eficacia de las relaciones exteriores y el desarrollo económico de las zonas fronterizas.

Transparencia de los fondos, estándares internacionales

Al comentar el proyecto de resolución sobre diversos mecanismos y políticas específicas para mejorar la eficacia de la integración internacional, la diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Suu (ciudad de Hue ), afirmó que se trata de un documento importante que demuestra la determinación del Partido y del Estado de promover la integración. Sin embargo, para garantizar su viabilidad, transparencia y el cumplimiento de los compromisos internacionales, es necesario revisar algunos aspectos técnicos y legislativos del proyecto.

La delegada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Suu (ciudad de Hue) interviene. Foto: Ho Long

En relación con el artículo 9, que regula la aplicación de normas internacionales, los delegados destacaron la necesidad de clarificar los criterios para la selección de normas adecuadas a las condiciones de Vietnam, identificar organismos de evaluación independientes y consultar a expertos para evitar abusos o arbitrariedades, garantizando así la seguridad técnica y los intereses nacionales. Respecto al artículo 14, relativo al mecanismo financiero de apoyo a las empresas demandadas en el extranjero, los delegados propusieron sustituir el apoyo directo por formas no instrumentales como asistencia técnica, asesoramiento jurídico y capacitación, y al mismo tiempo establecer un mecanismo de seguimiento y una estrecha coordinación entre el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Industria y Comercio para evitar el incumplimiento de los compromisos internacionales.

En relación con la creación del Fondo para el Desarrollo de Empresas Integradas y el Fondo para la Promoción de las Exportaciones Industriales, contemplados en los artículos 12 y 13, los delegados recomendaron la incorporación de un mecanismo de control transparente, que incluya auditorías independientes, informes públicos y criterios de evaluación del desempeño, para evitar el riesgo de despilfarro, corrupción y malversación. Respecto al artículo 23 sobre el nombramiento de cargos especiales como Embajador y Enviado Especial, los delegados hicieron hincapié en la necesidad de definir claramente las responsabilidades jurídicas, los mecanismos para la resolución de infracciones, los plazos de nombramiento y la evaluación del desempeño, a fin de garantizar la responsabilidad del personal y de la administración en las actividades estratégicas.

El diputado de la Asamblea Nacional Le Hoang Hai (Dong Nai) también expresó su conformidad con las políticas del proyecto de Resolución, en especial con los objetivos de mejorar la eficiencia económica , e indicó que, para completar el documento, es necesario revisarlo. En concreto, propuso eliminar el apartado 2 del proyecto de Resolución. El motivo es que dicho apartado no establece con claridad el principio de establecer un mecanismo específico, mientras que los apartados 1, 3, 4 y 5 abarcan plenamente todos los casos conforme al espíritu de los principios aplicables, por lo que el apartado 2 resulta redundante e innecesario.

En relación con la gestión de las dificultades que surjan en la cooperación internacional (Parte 2 del proyecto), los delegados manifestaron su preocupación por dos aspectos principales relativos al plazo y los procedimientos. En cuanto al plazo, el proyecto de Resolución estipula hasta el 31 de diciembre de 2030, es decir, 5 años, mientras que la Resolución n.º 190 de 2025 estipula solo 2 años. Los delegados comentaron que 5 años es un plazo excesivo, contrario a los principios jurídicos y a la legislación aplicable.

En lo que respecta a los procedimientos, los delegados propusieron que el Gobierno establezca el orden y los procedimientos para la aplicación de la Resolución en el Decreto rector, en lugar de establecerlos directamente en la Resolución.

Es necesario superar las dificultades financieras y de recursos humanos

La diputada de la Asamblea Nacional Chu Thi Hong Thai (Lang Son), si bien valora la política de mayor descentralización y empoderamiento de las autoridades locales estipulada en el proyecto de Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para mejorar la eficacia de la integración internacional, señaló que, en realidad, existen muchas dificultades en materia de recursos financieros y humanos que pueden limitar la viabilidad de las regulaciones, dada la realidad de las provincias fronterizas, especialmente Lang Son.

La delegada de la Asamblea Nacional, Chu Thi Hong Thai (Lang Son), interviene. Foto: Duc Minh

En concreto, el artículo 15 estipula que el establecimiento de oficinas de representación de los Comités Populares Provinciales en el extranjero es necesario para promover las relaciones exteriores y la cooperación internacional, pero el borrador no define claramente el modelo organizativo, los criterios para la selección de ubicaciones ni los mecanismos de coordinación con las representaciones vietnamitas. Más importante aún, el requisito de que las localidades garanticen la totalidad de su financiación supone un obstáculo importante para las provincias con bajos ingresos presupuestarios.

La participación de las autoridades locales en foros y mecanismos de cooperación internacional (Artículo 16) es necesaria para aumentar la flexibilidad, pero el concepto sigue siendo amplio, la orientación no es específica, mientras que el costo de la participación y los limitados recursos humanos en materia de asuntos exteriores, especialmente en las comunas fronterizas, son obstáculos prácticos.

En lo que respecta al artículo 17, el derecho a decidir sobre la reparación y construcción de nuevos mojones y terraplenes para prevenir deslizamientos de tierra también resulta difícil para las localidades, debido a los elevados costos imprevistos, dado que el presupuesto se destina principalmente a gastos corrientes. Además, el requisito de actas de confirmación bilateral suele ser extenso, lo que provoca retrasos. Asimismo, las dificultades en materia de personal de relaciones exteriores, habilidades diplomáticas, conocimiento del derecho internacional e idiomas extranjeros —especialmente el chino— dificultan el desempeño de las funciones de política exterior provinciales.

Partiendo de esa realidad, la delegada Chu Thi Hong Thai sugirió que el Comité de Redacción estudiara y complementara los mecanismos de apoyo adecuados para las localidades fronterizas, incluyendo: apoyo del presupuesto central para las localidades con bajos ingresos, permitiendo el uso de fondos de reserva o fuentes de gasto económico para atender emergencias fronterizas; aumento de personal, proporcionando capacitación especializada en idiomas extranjeros, asuntos exteriores y comercio fronterizo para los funcionarios; y brindando orientación específica sobre la autoridad, el alcance y el proceso de participación en la cooperación internacional a nivel local para garantizar la proactividad y la eficacia del trabajo en materia de asuntos exteriores asociado con el desarrollo económico de las zonas fronterizas, manteniendo al mismo tiempo la seguridad fronteriza.

"El tiempo de ejecución de los proyectos de préstamos extranjeros es demasiado largo"

En cuanto al tiempo de ejecución de los proyectos, el delegado Pham Nhu Hiep (Ciudad de Hue) señaló que la duración de los proyectos de préstamos extranjeros es actualmente excesiva, lo que supone un importante obstáculo para las entidades ejecutoras. Muchos proyectos se extienden hasta 10 años o más, mientras que el mandato del director o responsable es de tan solo 5 años. Esto hace que los proyectos de desarrollo mediante préstamos, incluso con tipos de interés bajos (como el 0,9% anual, un período de gracia de 10 años y un plazo de amortización de 30 años, similar al proyecto coreano), resulten poco atractivos y dificulten el proceso de integración internacional. Ante esta situación, el delegado propuso la necesidad de una política más abierta o un mecanismo de coordinación estrecho pero flexible que permita a las entidades ejecutar los proyectos con eficacia.

El delegado de la Asamblea Nacional, Pham Nhu Hiep (ciudad de Hue), interviene en el debate del Grupo 6. Foto: Ho Long

En lo que respecta a los costos, los delegados sugirieron que el Gobierno reconsiderara el cálculo del capital de contrapartida más el 70% de la comisión de gestión, y que al mismo tiempo redujera los costos de gestión, especialmente para proyectos de salud y educación y proyectos destinados a mejorar la calidad de vida de las personas.

En cuanto a la integración internacional, el delegado Pham Nhu Hiep sugirió que Vietnam debería investigar y aplicar estándares internacionales comunes, en lugar de crear un sistema de estándares propio. En concreto, en el ámbito médico, estándares como los de la JCI son muy estrictos, pero se pueden implementar. Vietnam necesita establecer un sistema de inspección, apoyo y conexión con organizaciones internacionales de evaluación como la JCI y la H&MA en su propio territorio. «Cuando los hospitales cumplan con los estándares internacionales, esto constituirá una prueba fehaciente que facilitará la realización de exámenes médicos y tratamientos para extranjeros», recalcó el delegado.

En relación con la movilización de expertos y el uso de lenguas extranjeras raras (Artículo 26), los delegados plantearon la cuestión de la necesidad de una lista que defina claramente qué se considera una "lengua extranjera rara" en el contexto actual, porque el número de personas que hablan lenguas extranjeras populares puede cambiar con el tiempo, por ejemplo, el francés puede haberse convertido ahora en una lengua extranjera rara.

Además, en relación con la política de inversión para el proyecto de construcción del Aeropuerto Internacional de Gia Binh, los diputados de la Asamblea Nacional Nguyen Hai Nam y Pham Nhu Hiep (Ciudad de Hue) destacaron las dificultades para viajar entre la terminal internacional y la nacional, como en Noi Bai, lo que obliga a los pasajeros a depender de autobuses o taxis e impide que Vietnam se convierta en un centro de tránsito aéreo. Por lo tanto, los delegados propusieron que, desde la etapa de planificación, se construya un sistema de conexión aérea integrado, como un ferrocarril elevado entre estaciones o aeropuertos, para acortar el tiempo de viaje (actualmente de aproximadamente 1 hora y 10 minutos para 60 km) y reducir el riesgo de congestión vehicular.

El diputado de la Asamblea Nacional, Phan Viet Luong (Dong Nai), interviene en el debate del Grupo 6. Foto: Duc Minh

Desde otra perspectiva, el diputado Phan Viet Luong (Dong Nai) señaló que el proyecto del aeropuerto internacional de Gia Binh está directamente relacionado con el traslado de reliquias históricas, un tema especialmente delicado. En consecuencia, el diputado indicó que la agencia encargada del proyecto debe presentar un informe detallado y completo sobre la cantidad, el tipo y el valor de las reliquias, y al mismo tiempo aclarar la relación entre estas y la comunidad y el ecosistema circundantes.

El delegado Phan Viet Luong también señaló que la falta de dictámenes oficiales del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo y del Consejo Nacional del Patrimonio Cultural hace que los compromisos de conservación actuales carezcan de fundamento práctico. Por lo tanto, sugirió realizar un estudio, consultar a expertos y analizar la viabilidad antes de que la Asamblea Nacional vote sobre la política de inversión, para evitar el riesgo de tener que realizar ajustes posteriormente.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html