Necesidad de cambiar el mecanismo de financiación en la investigación científica

Según el Ministerio de Ciencia y Tecnología , el gasto total de Vietnam en investigación y desarrollo (I+D) en 2023 solo alcanzará el 0,4 % del PIB, muy inferior al de Corea del Sur (4,8 %), Tailandia (1,3 %) o Singapur (2,2 %). Cada año, el Estado invierte un promedio de alrededor del 1 % del presupuesto en investigación científica y tecnológica; sin embargo, esta asignación se basa principalmente en normas administrativas, sin centrarse en áreas clave.

Además, el proceso de aprobación y desembolso de fondos es complejo; la aprobación de un proyecto estatal suele tardar entre uno y dos años, mientras que el proceso de pago y adquisición de equipos y materiales debe pasar por muchas etapas complejas. Esto obliga a muchos científicos a trabajar a contrarreloj para completar el proyecto, teniendo incluso que usar su propio dinero para adelantar la financiación.

El Dr. Nguyen Quan, exministro de Ciencia y Tecnología, afirmó que los tres principales obstáculos para la ciencia y la tecnología de Vietnam son los mecanismos financieros, los métodos de inversión y las políticas de personal, siendo los mecanismos financieros "el mayor obstáculo". Los mecanismos financieros inadecuados obstaculizan el desarrollo y reducen la eficacia de la inversión en ciencia y tecnología, desalientan a los científicos e incluso provocan la fuga de cerebros.

Preocupado por este asunto, el Profesor Asociado Dr. Phan Tien Dung, Jefe del Departamento de Aplicación e Implementación de Tecnología de la Academia de Ciencia y Tecnología de Vietnam, comentó: «Las políticas financieras en la gestión de la ciencia y la tecnología son complejas y carecen de uniformidad, lo cual constituye un importante obstáculo para la investigación científica. Además, las deficiencias en los documentos legales relacionados con la distribución de las ganancias derivadas de la comercialización de los resultados de la investigación científica también son motivo de preocupación».

La Ley de Ciencia y Tecnología estipula que los investigadores tienen derecho a al menos el 30% de las ganancias de los resultados de comercialización, mientras que el Decreto n.º 70/2018/ND-CP estipula que las ganancias de la comercialización de los resultados de investigación deben devolverse al Estado en su totalidad para cubrir los costos de inversión. Por ejemplo, un proyecto con una financiación del 100% debe devolverse casi en su totalidad al Estado al comercializarse, y los científicos no recibirán nada de los resultados de su investigación científica. La Resolución n.º 57-NQ/TW del Politburó establece claramente: Es necesario reformar el mecanismo de gestión financiera en la implementación de tareas científicas, tecnológicas, de innovación y de transformación digital, y simplificar los procedimientos administrativos al máximo.

Adoptar un enfoque abierto, aplicar la creatividad y permitir la experimentación con nuevos problemas prácticos. Asumir los riesgos, el capital de riesgo y los retrasos en la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación. Para eliminar los obstáculos en la investigación científica, necesitamos realizar diversas tareas simultáneamente. Una de las tareas importantes es construir un sistema de información pública sobre los presupuestos de investigación.

El Estado debe considerar aumentar el presupuesto para la investigación científica, especialmente en campos potenciales como la inteligencia artificial (IA), las energías renovables, la biomedicina y la biotecnología... Además, las autoridades deben reformar el proceso de tramitación de los procedimientos administrativos, simplificar los procedimientos para solicitar financiación y aprobar proyectos; cambiar la forma de asignar el presupuesto; transferir la propiedad de los resultados de la investigación a las unidades anfitrionas y, al mismo tiempo, permitir que los científicos participen en la gestión y el funcionamiento de las empresas de origen tecnológico (spin-offs); es necesario desbloquear los fondos de ciencia y tecnología de las empresas; y fomentar el establecimiento de fondos de capital riesgo.

Aceptar riesgos e invertir en proyectos empresariales generará un nuevo impulso para que los científicos se involucren en la investigación y creen numerosos productos con aplicación práctica. Además, es necesario crear un mecanismo específico para la financiación de la investigación científica y tecnológica, que se asignará directamente según la capacidad presupuestaria anual.

De esta manera, los fondos se proporcionarán oportunamente según el progreso de la aprobación de las tareas, se transferirán automáticamente y se liquidarán una vez finalizado el contrato de investigación. Este enfoque garantiza la puntualidad de las actividades de investigación, crea condiciones favorables para los científicos y se ajusta a las prácticas internacionales. La Ley de Presupuestos del Estado y otras leyes fiscales deben completar pronto la regulación de los Fondos de Capital Riesgo para movilizar capital para la ciencia, la tecnología y las startups.

Los organismos de gestión necesitan confiar y crear condiciones favorables para los científicos y cambiar el pensamiento gerencial hacia la aceptación de riesgos en la investigación, compartiendo los fracasos con los científicos para crear una base para que acepten con confianza las tareas, especialmente las tareas ordenadas por el Estado.

Eliminar los obstáculos financieros en la investigación científica es una tarea necesaria y urgente para promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Al mejorar la transparencia, aumentar los presupuestos, aceptar riesgos y simplificar los trámites administrativos, creando un entorno favorable para la investigación científica, la ciencia vietnamita crecerá con el país.

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