¿Quién tiene el poder de decisión en materia de personal?

El 26 de marzo de 2016, hablando en la Conferencia Nacional del Sector de Organización y Construcción del Partido, el Secretario General Nguyen Phu Trong dijo: “ Cada vez que hay un congreso, cada vez que hay preparativos para un voto de confianza, hay un bullicio de campaña, invitaciones mutuas a comer y beber, donaciones de dinero, regalos. ¿Hay algo que se “cuela” en ese sentimiento?” A partir de ahí, el Secretario General sugirió que la conferencia debatiera con franqueza, mirara directamente a la verdad para ver si esas cosas existen o no, en qué medida, para ser claros con una serie de preguntas que se han planteado: “ Si hay (candidaturas), debe corregirse, deben aprenderse lecciones. Si no las hay, debe responderse honestamente. ¿Quién se postula? ¿Quién se postula? ¿Qué hay detrás de esto? Tal vez lo sabemos pero no podemos decirlo o no nos atrevemos a decirlo”.

Cuando un puesto se considera una mercancía, existirá de acuerdo con la ley del mercado, es decir, si hay oferta, habrá demanda y viceversa. En esta cadena de "oferta-demanda", la principal fuente de oferta es la persona que puede "presentarse". A partir de ahí, podemos "reducir" la respuesta a la pregunta "¿Quién se presenta? ¿Quién se presenta?" de la siguiente manera: "Quién se presenta" debe presentarse a la persona que tiene el poder de decisión en el trabajo de personal. Actualmente, la persona que tiene el poder de decisión en el trabajo de personal de nuestro Partido y las agencias gubernamentales, en general, es el comité ejecutivo, pero en esencia, el poder pertenece al comité permanente. Pero el comité permanente no es el último recurso; en definitiva, debemos "presentar" al líder, es decir, al secretario. El líder puede decidir hasta el 95%. Porque el secretario es quien está a cargo.

El presidente tiene derecho a proponer candidatos. En segundo lugar, el secretario tiene derecho a ejercer presión. En tercer lugar, el secretario tiene derecho a decidir el calendario. Un comité permanente de un comité provincial, distrital o de una agencia del partido conoce a todos, por lo que el candidato que propone el secretario cuenta con nuestro apoyo. En resumen, quien se presente debe presentar a la persona con derecho a decidir. Quien se presente es quien necesita apoyo. Esos son oportunistas, y también hay quienes no lo son en absoluto, pero tienen la necesidad, desean contribuir; incluso hay quienes creen tener la capacidad y las cualificaciones suficientes, pero ahora todo el pueblo se presenta, y si no se presentan, no se sentirán seguros.

Por ello, para combatir la compra de poder, es necesario un control estricto del poder en el trabajo de personal de forma multidimensional. Es decir, control institucional combinado con control ético y responsable; control interno de la organización combinado con control externo de las personas y la sociedad; control de los superiores sobre los inferiores combinado con control de los inferiores sobre los superiores; control dentro del Partido en sintonía con el control de cada organización del sistema político , en cada organización de la sociedad.

En particular, es necesario centrarse en controlar el poder del Secretario del Partido, del Comité del Partido y del Comité Permanente del Comité del Partido; no permitir que el líder se convierta en un salvavidas, un destino para quienes buscan comprar puestos oficiales. Otra solución fundamental para controlar el poder es reformar la Agencia de Inspección del Partido y la Inspección Estatal para establecer un mecanismo que controle el poder en general, y en particular el trabajo del personal. Por consiguiente, es necesario construir un mecanismo independiente de inspección y supervisión y aumentar el poder. Actualmente, en nuestro país, el comité de inspección es elegido por el Comité del Partido, sus miembros son aprobados por el Comité del Partido y luego este vuelve a inspeccionar al Comité del Partido. ¿Cómo será la objetividad? Se está investigando la transferencia del organismo de inspección a la Asamblea Nacional y al Consejo Popular para que tenga independencia y promueva el control del poder sobre el jefe del organismo administrativo.

Funcionarios y miembros del partido del distrito de Mu Cang Chai, junto con residentes locales, vierten hormigón en caminos rurales de la aldea de Dao Xa, comuna de Lao Chai. Foto: qdnd.vn

Además, es necesario implementar estrictamente el Reglamento n.° 114-QD/TW, de 11 de julio de 2023, sobre el control del poder, la prevención y la lucha contra la corrupción y la negatividad en el trabajo con el personal, del XIII Politburó; el Reglamento n.° 69-QD/TW sobre la sanción de las organizaciones del Partido y sus miembros que infrinjan el reglamento del XIII Politburó, así como otras normas relacionadas con el trabajo con el personal, con las siguientes soluciones: Reforzar el proceso y las normas de reclutamiento y nombramiento de cuadros, atribuyendo responsabilidades específicas a quien los nomina y al jefe del Comité del Partido que propone su nombramiento. Por ejemplo, si se descubre que un cuadro ha cometido infracciones graves antes de su nominación y dentro de los cinco años posteriores a su nombramiento, el nominador y el jefe del Comité del Partido que propone su nombramiento también serán considerados para la imposición de medidas disciplinarias, a fin de evitar que se oculten tras el Comité del Partido colectivo para brindar un apoyo poco transparente.

Difundir de inmediato la lista de cuadros, desde la planificación hasta la promoción, el nombramiento, la evaluación y la rotación, para que las masas la conozcan y supervisen conjuntamente. Innovar decididamente la evaluación de cuadros, militantes del partido, funcionarios y empleados públicos, según el principio de tomar como medida principal las cualidades, las cualificaciones y la eficiencia laboral; pasar de la evaluación cualitativa a la cuantitativa, calificando cada aspecto. Investigar y promulgar un mecanismo para votar anualmente la confianza en los cuadros y militantes del partido, especialmente en líderes y gerentes, en el Comité del Partido, la organización del Partido, los organismos y unidades colectivas. De esta manera, si los cuadros y militantes del partido no son dignos, serán eliminados rápidamente y nadie se atreverá a venderlos, ni siquiera si quiere "comprar un puesto".

Desde el gobierno revolucionario, nuestro país ha celebrado 15 elecciones para diputados de la Asamblea Nacional y decenas de elecciones para diputados de los Consejos Populares a todos los niveles. Esto demuestra, en esencia, las formas de campaña electoral de los cuadros y militantes del partido. El contacto de los cuadros de todos los niveles con los votantes antes de las elecciones demuestra claramente la estrategia de campaña de cada individuo: presentar y defender sus programas de acción ante los votantes y el pueblo.

Por lo tanto, muchas opiniones sugieren que es necesario seguir de cerca los puntos de vista, políticas y principios del Partido y las leyes estatales para estudiar y ampliar las formas de "campaña" para ciertos cargos y títulos en el aparato político. Esta labor debe llevarse a cabo con cuidado, siguiendo los pasos adecuados, resumiendo y extrayendo experiencias, evitando la situación de "ejército azul, ejército rojo"; es necesario probar diversos cargos y títulos. Por ejemplo, para cada puesto de cuadros que deba ser designado, con base en la planificación de cuadros, el jefe de la organización del Partido, el gobierno o el superior directo presentará a dos o más candidatos para que presenten el programa de acción en la conferencia del Comité del Partido y la conferencia de cuadros responsables antes de la votación de confianza y nominación, a fin de garantizar una competencia justa y una evaluación más objetiva. Además, la organización de los exámenes de reclutamiento de cuadros debe implementarse de manera uniforme, de acuerdo con la hoja de ruta de cada nivel para los puestos que pueden reclutarse mediante exámenes.

Tres experiencias chinas

En China, la experiencia en la prevención y el combate de la compra de puestos y poder reside en tres aspectos clave: perfeccionar el sistema, realizar nombramientos precisos y resolver la degeneración del poder. Para realizar nombramientos precisos, primero se debe elegir a la persona "estándar" en el poder. Este "estándar" será la premisa y la base para limitar el abuso de poder. La clave para seleccionar a la persona adecuada reside en comprender los criterios adecuados para el uso de las personas. Este criterio determina si el poder está realmente en manos de personas con talento y virtud. Realizar nombramientos estándar y adecuados implica seguir los procedimientos y métodos correctos, implementar estrictamente el sistema democrático de recomendación de personal y los principios de una competencia abierta, justa y democrática.

En este contexto, la democracia es la base, la premisa para la selección de candidatos y el factor clave para la selección de candidatos idóneos. Esto exige que, al seleccionar funcionarios, se atiendan verdaderamente los deseos y aspiraciones del pueblo, de modo que quienes sean nombrados sean plenamente conscientes de que su poder pertenece al pueblo y debe ejercerlo con el propósito de servirle, con todo el corazón. Además de los nombramientos precisos, también es necesario perfeccionar el sistema de despojo de poderes tras el nombramiento. Las personas siempre tienen dos caras: aunque el sistema de reclutamiento esté bien perfeccionado y las etapas de evaluación e inspección sean muy estrictas, sigue siendo difícil evitar la selección de personas no idóneas para el puesto, o que, tras ser nombradas, cumplan los requisitos pero luego se corrompan. Esto ocurre con frecuencia en la sociedad real, lo que requiere el establecimiento de un sistema de despojo de poderes tras el nombramiento. El poder en manos de quienes abusan del mismo puede ser arrebatado en cualquier momento, por lo que el poder, en cualquier etapa o proceso, debe estar en manos de quienes gozan de la confianza del partido y del pueblo.

En segundo lugar, mejorar el mecanismo de descentralización, fortalecer la supervisión del poder y evitar la concentración excesiva. Existen dos razones para la concentración de poder: una institucional y la otra, la que proviene de la propia persona que ostenta el poder. En términos institucionales, los límites del poder son difusos; al ejercerlo, existe un monopolio, se evita la interferencia, se expresan únicamente las opiniones personales y se ejerce plenamente, lo que puede llevar al aprovechamiento del poder para beneficio propio. Por lo tanto, es necesario separar y ajustar los poderes, de modo que el alcance del poder se mantenga dentro de un nivel razonable, los límites de los elementos que lo constituyen sean claros y, al mismo tiempo, se puedan controlar, restringir y supervisar mutuamente. Es necesario construir un proceso científico y detallado de la operación del poder para reducir la brecha en el proceso de ejercicio del poder, evitando una brecha demasiado grande que conduzca a la creación de lagunas que provoquen el abuso de poder.

En tercer lugar, en el ejercicio del poder, es necesario ser abierto y estar sujeto a la supervisión popular. Este proceso consiste esencialmente en la toma de decisiones. La imparcialidad, los estándares y la corrección de las decisiones afectan directamente los resultados del ejercicio del poder. Solo cuando la toma de decisiones garantiza la transparencia, la gente puede ver una política transparente; solo entonces se puede apelar a la autoconciencia popular en su implementación, garantizando la correcta implementación de sus objetivos y evitando oportunidades de abuso de poder. Solo cuando el proceso de toma de decisiones es abierto se puede garantizar que el poder no se corrompa. Cuando el poder pierde la supervisión popular, la centralización y la autocracia, lejos de las masas, conducen inevitablemente al abuso de poder. Esto exige que cualquier información "no apta para divulgación pública" se haga pública para que la gente la conozca. Por ejemplo, la transparencia en la selección y nombramiento, la transparencia en el trabajo gubernamental, la transparencia en la seguridad pública, las finanzas, la inspección y el trabajo de adjudicación... Al aumentar la transparencia, el proceso de ejercicio de los diferentes tipos de poder se presentará ante el pueblo y estará sujeto a la supervisión pública, lo que permitirá un ejercicio adecuado del poder y evitará eficazmente el abuso de poder.

La valoración y la conversión de puestos en mercancías, aunque solo sea un fenómeno, es objeto de debate en la opinión pública, pero es muy alarmante y debe evaluarse y reconocerse plena y seriamente. Es la semilla que da origen a los males de la "compra de puestos y poder", la corrupción, la negatividad y toda clase de malos hábitos; debilita al equipo de cuadros, corrompe la moral social, destruye gradualmente el papel del Partido y amenaza la supervivencia del régimen.

NGUYEN DUC TUAN
 
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