Necesidad urgente de modificar la Ley de Publicidad

Ilustración

LTS: Tras más de 10 años de implementación de la Ley de Publicidad, las actividades publicitarias han alcanzado importantes logros. Las disposiciones de la ley sobre publicidad han sentado las bases legales para el desarrollo de la industria publicitaria de forma pública y transparente, especialmente en el contexto de la integración económica , el intercambio cultural y el libre comercio.

Sin embargo, frente a las urgentes exigencias prácticas, la necesidad de perfeccionar el sistema jurídico para seguir desarrollando el campo potencial de la Publicidad es una necesidad muy urgente.

Un campo lleno de potencial

El Gobierno ha identificado la publicidad como una de las 12 áreas clave en la Estrategia para el Desarrollo de la Industria Cultural de Vietnam hasta 2020, con visión a 2030. En los últimos tiempos, las actividades publicitarias han alcanzado muchos logros importantes, desarrollándose fuertemente no sólo con un aumento en la cantidad, calidad e ingresos de las empresas que operan en este campo, sino también contribuyendo al comercio de bienes y servicios como un puente entre productores, comerciantes y consumidores.

Según el Sr. Nguyen Truong Son, presidente de la Asociación de Publicidad de Vietnam, la publicidad, según documentos unificados, debe transmitir mensajes para que las personas los reconozcan, sientan y absorban; este mensaje puede provenir de un individuo, un grupo de personas o una organización que utiliza de manera flexible diferentes formas de medios para transmitirse a todos los rincones de la vida y está cerca de la vida cotidiana.

La publicidad se divide en dos segmentos: comercial y no comercial. La frontera entre ambos tipos es a veces muy frágil: un segmento se apoya al otro; existe apoyo mutuo, impacto en la vida económica, política , cultural y social, y una gran influencia en la creación de tendencias positivas para la sociedad.

El Sr. Nguyen Truong Son explicó que, a nivel mundial, la publicidad se ha considerado un sector económico durante siglos, generando enormes beneficios económicos para cada país. La publicidad vietnamita ha experimentado un gran desarrollo desde 1990 y, hasta la fecha, ha avanzado considerablemente, convirtiéndose en una profesión oficial, ejerciendo una amplia influencia en la sociedad al difundir las directrices y políticas del Partido, promoviendo la imagen del país y del pueblo vietnamita, además de demostrar su papel como puente entre la producción, los negocios y el consumo, proporcionando información para ayudar a los consumidores a elegir los productos y bienes adecuados, impulsando el desarrollo económico y convirtiéndose en una de las industrias más importantes del país.

Este resultado se debe a la atención del Partido y del Estado a la industria publicitaria. El Decreto 194/CP de 1994 del Gobierno sobre actividades publicitarias en Vietnam, la Ordenanza de Publicidad de 2001 y la Ley de Publicidad de 2012 han creado importantes canales legales para las actividades publicitarias.

El Sr. Nguyen Truong Son dijo que en el contexto de la integración internacional, junto con el desarrollo de la tecnología de la información, las actividades publicitarias responden plenamente a todos los tipos de publicidad, desde la publicidad tradicional hasta la moderna, que se expresan cada vez más en muchas formas y medios de transmisión diferentes, creando una amplia difusión en los campos económico, cultural y social y manteniéndose al día con las tendencias de desarrollo del mundo.

Según Statista, los ingresos publicitarios de Vietnam en 2022 alcanzarán aproximadamente 2.192 millones de dólares, lo que lo sitúa en el quinto puesto entre los 11 países de la ASEAN. En términos de tasa de crecimiento, Vietnam ocupa el segundo lugar (12,7%), solo por detrás de Malasia (18,9%) y por encima de Indonesia (8,1%), Tailandia (3,9%) y Singapur (8,4%). En 2023, alcanzarán aproximadamente 2.144 millones de dólares. Esto demuestra que la publicidad en Vietnam tiene un gran potencial.

Es necesario modificar la Ley para satisfacer necesidades prácticas.

El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ha designado el año 2024 como el año de las políticas institucionales. Una de las dos leyes importantes que el Ministerio ha encargado elaborar, para su próxima presentación al Gobierno y a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios, es la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Publicidad.

Según el líder del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, la Ley de Publicidad fue aprobada por la 13ª Asamblea Nacional el 21 de junio de 2012, reemplazando la Ordenanza de Publicidad de 2001, lo que marca un paso importante en el perfeccionamiento del sistema legal sobre publicidad en Vietnam, en línea con el desarrollo de las actividades publicitarias y la tendencia de la integración internacional.

En consecuencia, la Ley de Publicidad ha regulado exhaustivamente las cuestiones relacionadas con las actividades publicitarias, desde los derechos y obligaciones de las organizaciones y los particulares en dichas actividades; las responsabilidades de la gestión estatal; los actos prohibidos; los requisitos y condiciones del contenido publicitario; los medios publicitarios, hasta los tipos de publicidad con elementos extranjeros. La Ley de Publicidad ha contribuido a crear un entorno de inversión y negocios equitativo y abierto, facilitando al máximo el acceso de empresas y particulares a los trámites y servicios públicos, y movilizando al máximo los recursos nacionales y extranjeros para la inversión en el desarrollo socioeconómico.

Tras más de 10 años de implementación de la Ley, las actividades publicitarias han alcanzado importantes logros. Las disposiciones de la Ley de Publicidad han sentado las bases legales para el desarrollo de la industria publicitaria de forma pública y transparente, especialmente en el contexto de la integración económica, el intercambio cultural y el libre comercio.

A través de los mecanismos, políticas y documentos legales emitidos en materia de publicidad, las actividades publicitarias se han desarrollado fuertemente no sólo con un aumento en la cantidad, calidad e ingresos de las empresas que operan en este campo sino que también han contribuido al comercio de bienes y servicios como puente entre productores, comerciantes y consumidores.

Sin embargo, ante las urgentes exigencias de la práctica, el sistema legal publicitario ha presentado algunas limitaciones e insuficiencias. En concreto: algunas disposiciones legales sobre el contenido y la forma de la publicidad no son adecuadas para el desarrollo diverso de las actividades publicitarias; algunas regulaciones sobre la gestión de las actividades publicitarias en prensa, publicidad en línea y servicios publicitarios transfronterizos deben ajustarse para adaptarse a la tendencia de desarrollo e integración; y algunas regulaciones sobre las actividades de publicidad exterior han presentado deficiencias e insuficiencias.

Por lo tanto, para institucionalizar rápidamente los puntos de vista, directrices y políticas del Partido y el Estado, mantenerse al día con los movimientos y cambios de la sociedad, superar los problemas restantes y crear condiciones favorables para el desarrollo de las actividades publicitarias, la elaboración de un Proyecto de Ley que modifique y complemente una serie de artículos de la Ley de Publicidad es un requisito necesario y urgente en el período actual.

Especifique 3 grupos de políticas

El proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Publicidad, elaborado por el presidente, sigue de cerca el propósito, orienta los puntos de vista y especifica tres grupos de políticas: Reglamento sobre el contenido y la forma de la publicidad; Reglamento sobre la gestión de las actividades publicitarias en la prensa, el entorno en línea y los servicios de publicidad transfronterizos; Reglamento sobre las actividades de publicidad exterior.

El jefe del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo dijo que el punto de vista al redactar la ley es garantizar la constitucionalidad, la legalidad, la coherencia y la consistencia con el sistema legal actual; implementar seria y efectivamente las convenciones internacionales de las que Vietnam es miembro; asegurar la coherencia, la transparencia, la viabilidad y la conformidad con los compromisos internacionales y la situación real de Vietnam.

Además de eso, es necesario modificar y perfeccionar las reglamentaciones legales sobre publicidad que todavía existen, son complicadas, difíciles e inadecuadas para la realidad y complementar las nuevas cuestiones que surgen en la práctica; legalizar las reglamentaciones y mecanismos que la práctica ha confirmado como adecuados para contribuir a la estabilidad política y social, satisfacer los requisitos del desarrollo socioeconómico, garantizar la defensa y seguridad nacionales y asegurar beneficios inmediatos y a largo plazo.

Al mismo tiempo, perfeccionar los mecanismos y sanciones para manejar estrictamente las violaciones a las políticas y leyes publicitarias para mejorar los derechos de los consumidores; garantizando cada vez más los derechos de las organizaciones e individuos que realizan negocios publicitarios.

El siguiente punto de vista es implementar el principio de la gestión estatal unificada de las actividades publicitarias; fortalecer el liderazgo del Partido y la gestión estatal; descentralizar fuertemente la autoridad de gestión de las autoridades locales; reformar los procedimientos administrativos; abolir una serie de sublicencias asociadas con el control y la supervisión de la implementación, asegurando una gestión unificada desde el nivel central al local.

Se sabe que el proyecto de ley consta de 2 artículos, de los cuales el artículo 1 modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Publicidad (modifica y complementa 19 artículos y cláusulas; agrega 02 artículos nuevos), complementa y reemplaza una serie de frases, deroga una serie de puntos y cláusulas de la Ley de Publicidad y el artículo 2 sobre Disposiciones de Implementación.

Objeto de la redacción de la Ley por la que se modifican y complementan diversos artículos de la Ley de Publicidad

- Institucionalizar oportunamente las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado sobre el desarrollo cultural; promover el papel de los organismos centrales y locales de gestión de la publicidad estatal en la implementación de las políticas y leyes sobre actividades publicitarias.

Crear un corredor legal completo, sincronizado y unificado para gestionar las actividades publicitarias, apoyar y promover el desarrollo de las empresas de servicios publicitarios. Garantizar la coherencia, la sincronización y la no superposición con otros sistemas legales pertinentes.

- Fortalecer la responsabilidad y capacidad de las entidades que participan en actividades publicitarias; la capacidad de las empresas publicitarias, promover las actividades publicitarias en una dirección pública, transparente y saludable, en beneficio común de la sociedad.

Lección 2: Eliminación oportuna de los “cuellos de botella” para promover el desarrollo de las actividades de publicidad exterior

Fuente: https://toquoc.vn/cap-thiet-phai-sua-luat-quang-cao-bai-1-khac-phuc-bat-cap-de-theo-kip-xu-the-phat-trien-20240330160716477.htm