Ilustración
Tras escuchar el informe del Ministerio de Transporte sobre el contenido del proyecto de inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur y el estado de implementación de los proyectos ferroviarios que conectan con China, y las opiniones de los camaradas asistentes a la reunión, el Comité Permanente del Gobierno concluyó lo siguiente:
1. El Politburó y el Comité Central del Partido acordaron la política de inversión para la construcción de la línea ferroviaria de alta velocidad en el eje Norte-Sur, con el fin de invertir en toda la línea con una velocidad de diseño de 350 km/h, transportar pasajeros, cumplir con los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional y permitir el transporte de mercancías cuando sea necesario. Este proyecto es particularmente importante para el desarrollo del país, ya que contribuye a elevar su posición y cimientos en la nueva era, por lo que requiere una gran determinación, un gran esfuerzo y medidas drásticas por parte de los ministerios y las ramas del poder para su implementación.
El anuncio de la conclusión del Politburó y la Resolución del Comité Central del Partido son dos documentos políticos de gran importancia que exigen a los ministerios, las filiales y las localidades su implementación seria y eficaz. El proceso de implementación debe organizarse eficazmente para crear una alta unidad de conciencia en el sistema político y consenso social. Es necesario innovar en la forma de pensar y actuar con la siguiente perspectiva: "Actuar con decisión, con enfoque y puntos clave; asignar personas con claridad, progreso, plazos, resultados y productos claros; movilizar todos los recursos, donde el factor humano es decisivo, movilizar a todo el sistema político para que participe; actuar aprendiendo de la experiencia, expandirse gradualmente; no apresurarse ni ser perfeccionista; con el espíritu de solo discutir, no retroceder; la preparación debe ser estricta y exhaustiva, pero la implementación debe ser rápida y efectiva".
2. En los últimos tiempos, el Ministerio de Transporte ha realizado esfuerzos y ha mostrado determinación para preparar adecuadamente el Proyecto para informar al Politburó y al Comité Ejecutivo Central del Partido, y al mismo tiempo se ha centrado en completar el Documento del Proyecto de Inversión, de acuerdo con las normas, para presentarlo al Consejo Estatal de Evaluación. El Ministerio de Planificación e Inversión y el Consejo Estatal de Evaluación han organizado la evaluación con gran determinación y firmeza, con un espíritu de estrecha, eficaz y urgente coordinación. El Comité Permanente del Gobierno elogió al Ministerio de Transporte y valoró altamente su determinación y firmeza; solicitó a los ministerios, agencias y al Consejo Estatal de Evaluación que continúen promoviendo este espíritu en el futuro, esforzándose por completar la evaluación lo antes posible para presentarla al Gobierno y a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación antes de la apertura de la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, bajo la dirección del Comité Ejecutivo Central del Partido y el Politburó.
3. El Comité Permanente del Gobierno solicita al Ministerio de Transporte que actúe con determinación, se esfuerce, movilice personal experimentado, dedicado y responsable, y se concentre más en continuar completando el expediente, incluyendo el estudio y la asimilación, en la medida de lo posible, de las opiniones de los ministerios, las ramas, el Comité Permanente del Gobierno y las del Consejo Estatal de Evaluación. Los contenidos que no sean aceptados deberán explicarse de forma completa y detallada para convencer al Consejo Estatal de Evaluación y a las autoridades competentes de su aprobación. Algunos contenidos a tener en cuenta son los siguientes:
a) Respecto del plan de diseño técnico: Se requiere seguir de cerca el plan de inversiones para toda la ruta con una velocidad de diseño de 350 km/h aprobado por el Politburó y el Comité Ejecutivo Central del Partido para calcular y diseñar planes técnicos adecuados, factibles y efectivos:
– En cuanto a la dirección de la ruta, es necesario estudiar la ruta más directa posible para reducir costos, asegurar la velocidad de explotación, crear nuevos espacios de desarrollo, ahorrar costos; evitar áreas residenciales y grandes áreas urbanas pero debe tener planes de conexión adecuados; conveniente para la conexión más corta a aeropuertos y grandes puertos marítimos; asegurar una conexión conveniente con el corredor Este-Oeste y la conexión con los ferrocarriles de China, Laos y Camboya.
– Para las estaciones, es necesario calcular y determinar un área lo suficientemente grande, asegurando una visión estratégica a largo plazo para desarrollar servicios completos y modernos, y maximizar la eficiencia de los recursos de tierra y el nuevo espacio de desarrollo.
b) En cuanto a la función: El Politburó ha acordado la función del transporte de pasajeros, cumpliendo con los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacionales y permitiendo el transporte de mercancías cuando sea necesario, combinando la economía con la defensa y seguridad nacionales. El Ministerio de Transporte se coordina con el Ministerio de Defensa Nacional en el proceso de diseño de la siguiente etapa para garantizar los requisitos de defensa y seguridad nacionales.
Para la línea ferroviaria Norte-Sur existente, modernizarla para transportar mercancías, turismo y pasajeros a distancias adecuadas.
c) Respecto de la inversión total preliminar: revisar cuidadosamente la tasa de inversión que más se adapte a las condiciones naturales y socioeconómicas del país y a los factores específicos del proyecto para calcular el capital de inversión total preliminar de la manera más precisa, confiable y convincente posible; limitar el exceso del capital de inversión total debido a factores subjetivos al aprobar el proyecto de inversión y evitar el aumento de capital al implementar la inversión y la construcción del proyecto.
d) Respecto de los mecanismos y políticas específicos y especiales: es necesario revisar y complementar los mecanismos y políticas específicos necesarios para movilizar el máximo de recursos y reducir y acortar los procedimientos de inversión para el Proyecto; complementar la recomendación a la Asamblea Nacional para que permita: "en cuanto a los mecanismos y políticas que surjan después de que la Asamblea Nacional apruebe la política de inversión del proyecto, en los casos en que las políticas que surjan durante el proceso de implementación sean competencia de la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional decidirá, y en los casos en que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional decida, la decisión la tomará el Gobierno; los organismos informarán a la Asamblea Nacional y a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional en la sesión más próxima".
d) En materia de descentralización y delegación de poderes: El Ministerio de Transporte sigue de cerca las directrices del Politburó sobre descentralización y delegación de poderes a los ministerios, sucursales y localidades para movilizar recursos de todo el sistema político, contribuciones de los ministerios, sucursales y localidades, especialmente en la limpieza del sitio, movilizar recursos para implementar proyectos y construir estaciones, y asignar al Gobierno la tarea de desarrollar políticas y mecanismos para atraer recursos de inversión.
e) Movilización de recursos: movilizar recursos diversos, en los que la inversión pública sea la fuente principal (incluyendo presupuestos centrales y locales, préstamos, emisión de bonos de construcción, otras fuentes de capital legal del Estado, etc.), fuentes de capital de inversión BOT y BT (terrenos para infraestructura, especialmente estaciones y estacionamientos) y movilizar de otras fuentes de capital legal fuera del Estado a través de mecanismos específicos y especiales, etc.
g) Recursos humanos: garantizar el principio de movilización de todo el sistema político, la población y las empresas para participar en la implementación del Proyecto.
– El Ministerio de Transporte estudiará la creación de un grupo de trabajo especializado dirigido por un Viceministro para desarrollar el Proyecto, movilizando expertos, cuadros, funcionarios y empleados públicos con capacidad y experiencia y considerando políticas remunerativas adecuadas de acuerdo con la naturaleza específica del Proyecto.
El Ministerio de Transporte revisa y, de ser necesario, designa un Viceministro encargado de la ejecución del Proyecto. El Ministerio de Transporte informará al Primer Ministro para que este informe a la autoridad competente para su consideración y decisión.
– Los ministerios, las sucursales, la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam y las agencias pertinentes revisan los recursos humanos para contar con capacitación y planes complementarios que sirvan al proceso de implementación y operación del proyecto.
h) Respecto a los procedimientos: es necesario estudiar un mecanismo para acortar tiempos, realizar trámites con rapidez y dedicar tiempo a concentrarse en la construcción.
i) Respecto de la evaluación de impacto y la evaluación de la eficiencia de la inversión: coordinar con el Ministerio de Hacienda la revisión y evaluación de indicadores macroeconómicos (deuda pública, deuda externa, etc.); la evaluación de la eficiencia económica del proyecto debe ser integral e integral; determinar que la implementación del proyecto ayudará a mejorar el potencial y la posición del país; ayudará a reducir los costos de viaje de las personas, reducir los costos logísticos, aumentar la competitividad, facilitar los viajes de las personas, aumentar el valor de la tierra, etc.
k) En materia de materiales de construcción: debe existir un mecanismo específico para el aprovechamiento del suelo, los materiales de construcción comunes y la descentralización, con máxima autoridad para las localidades en el manejo de licencias y evaluación de impacto ambiental.
l) En cuanto al desmonte, la conversión de usos forestales y la conversión de usos de tierras de arroz: es necesario revisar y descentralizar a las localidades para contar con un mecanismo que implemente proactivamente la conversión de usos forestales y de tierras de arroz en caso de ajustes en el alcance y la superficie debido a cambios, ajustes en la ruta y la ubicación de las obras del proyecto. El proyecto ha sido aprobado para la política de inversión, las localidades lo implementarán y la inspección se realizará después de la inspección.
4. Sobre el progreso:
a) El Ministerio de Transporte recogerá con prontitud los comentarios y completará el expediente para enviarlo al Ministerio de Planificación e Inversión y al Consejo de Evaluación del Estado antes del 10 de octubre de 2024. El Ministerio de Transporte coordinará estrechamente con el Consejo de Evaluación del Estado para recoger y explicar con prontitud los comentarios.
b) El Consejo Estatal de Avalúos deberá concluir el avalúo antes del 18 de octubre de 2024;
c) La Comunicación del Gobierno a la Asamblea Nacional deberá presentarse a más tardar el 20 de octubre de 2024, antes del día de apertura del 8º periodo de sesiones de la 15ª Asamblea Nacional.
5. Asignar al Viceprimer Ministro Tran Hong Ha, Jefe Adjunto del Comité Permanente del Comité Directivo Estatal para proyectos nacionales importantes y proyectos clave del sector de transporte para ordenar directamente a los ministerios y agencias pertinentes para que preparen urgentemente documentos y procedimientos para presentarlos a la Asamblea Nacional en el plazo y con calidad.
6. Con respecto a la inversión en la construcción de líneas ferroviarias que conecten con China (Lao Cai - Hanói - Hai Phong, Hanói - Dong Dang, Mong Cai - Ha Long - Hai Phong): Solicitar al Ministerio de Transporte que presida y se coordine con los ministerios y ramas pertinentes para estudiar urgentemente la inversión en la construcción de líneas ferroviarias que conecten con China para que la inversión pueda implementarse cuanto antes de acuerdo con la dirección del Primer Ministro en el Despacho Oficial No. 2771/VPCP-CN del 16 de julio de 2024, el Gobierno en la Resolución No. 37/NQ-CP del 15 de agosto de 2024 y la Decisión No. 999/QD-TTg del 19 de agosto de 2024; priorizar la implementación de la línea ferroviaria Lao Cai - Hanói - Hai Phong primero, esforzándose por comenzar la construcción en 2025.
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