Tras más de cuatro meses de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, muchas localidades del país han registrado avances significativos en la reestructuración del aparato y la reforma de los procedimientos administrativos. Con la estrecha supervisión del Gobierno , las localidades no solo promueven la descentralización y la delegación de competencias, sino que también se centran en eliminar los obstáculos en los procedimientos administrativos, avanzando hacia una administración moderna y eficaz.
Descentralización: la base de la iniciativa local
El modelo de gobierno local de dos niveles, centrado en los niveles provincial y comunal, se implementó desde mediados de 2025, lo que marca una importante transformación en la gestión estatal. Según el informe de reforma administrativa del Ministerio del Interior correspondiente a los primeros 10 meses de 2025, la descentralización y la delegación de competencias se han implementado de forma sincronizada y drástica, sentando las bases para que las localidades sean más proactivas en el desempeño de sus funciones.
Los ministerios y organismos ministeriales han asesorado activamente al Gobierno, presentado 34 leyes y 34 resoluciones a la Asamblea Nacional para su aprobación, y emitido 120 decretos y resoluciones sobre normas jurídicas, incluyendo 30 decretos especializados sobre descentralización y delegación de competencias. Además, ministros y jefes de organismos ministeriales han emitido 66 circulares para definir claramente las competencias asociadas al modelo de gobierno local de dos niveles.
Tras la revisión de 6.738 tareas y competencias de ministerios y organismos ministeriales, se identificaron 2.541 tareas de descentralización y delegación de competencias entre los niveles central y local. Actualmente, el porcentaje de tareas bajo la autoridad central es de tan solo el 44%, mientras que el nivel de descentralización y delegación de competencias a las localidades ha alcanzado el 56%. Este es un gran avance, que demuestra el principio de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad".
El viceministro del Interior, Truong Hai Long, afirmó que la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles ha transformado significativamente las funciones del nivel comunal. Este no solo asume las funciones tradicionales, sino que también recibe numerosas tareas del nivel distrital y descentralizadas del gobierno provincial y central. Esto requiere que cada localidad aclare las funciones y tareas específicas de cada departamento y oficina para garantizar una implementación eficaz.
El Sr. Long enfatizó: «En el Ministerio del Interior, una tarea puede involucrar a cuatro departamentos, pero a nivel comunal, la misma tarea solo la realiza un especialista. Si las funciones y tareas no están claramente definidas, es difícil que los funcionarios cumplan con los requisitos». Por lo tanto, la descentralización no se limita a la delegación de autoridad, sino que también requiere instrucciones específicas, una organización de la implementación y un control estricto para que el nivel comunal pueda operar fluidamente.
Procedimiento de resolución independientemente de los límites administrativos
Además de la descentralización y la delegación de competencias, la reforma de los procedimientos administrativos es un aspecto fundamental en el funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles. El Ministerio del Interior afirmó que la eliminación de los obstáculos en los procedimientos administrativos y el desarrollo del gobierno electrónico y digital contribuyen a mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal.
Los ministerios, las delegaciones y las localidades han implementado con ahínco la labor de simplificación de los trámites administrativos. Se sigue mejorando la calidad de los mecanismos de ventanilla única y de las ventanillas únicas interconectadas, creando condiciones favorables para las personas y las empresas.
Según las estadísticas, del 1 de julio al 30 de octubre de 2025, el número total de expedientes recibidos en 34 provincias y ciudades alcanzó los 16 millones, de los cuales el nivel comunal procesó más de 11,8 millones, lo que representa el 73,8 %. Se procesaron y obtuvieron resultados 13,3 millones de expedientes, lo que representa una tasa del 83 %, y el 90,8 % de los expedientes se resolvieron antes de la fecha límite. Estas cifras demuestran un gran esfuerzo en la reforma administrativa a nivel local.
El 18 de noviembre de 2025, el Primer Ministro Pham Minh Chinh firmó el Despacho Oficial No. 220/CD-TTg, solicitando a los ministerios, sucursales y localidades que se concentren en completar los planes para reducir y simplificar los procedimientos administrativos y las condiciones comerciales en 2025. El Primer Ministro enfatizó el objetivo de que para fines de 2025, el 100% de los procedimientos administrativos se implementarán independientemente de los límites administrativos dentro de la provincia.
Para lograr este objetivo, las localidades están revisando y ajustando los procesos internos y electrónicos para garantizar la transparencia y la conveniencia.
En Hanói, el Centro de Servicios de la Administración Pública está implementando de forma piloto procedimientos administrativos, independientemente de las fronteras administrativas. Las personas y las empresas pueden presentar documentos en cualquier sucursal o punto de servicio del Centro, aplicables a los procedimientos bajo la autoridad de departamentos, sucursales, sectores y Comités Populares de comunas y distritos. La fase piloto durará hasta el 30 de noviembre de 2025, tras lo cual se evaluará su finalización y entrada en funcionamiento oficial.
De igual manera, en Da Nang, el Comité Popular de la Ciudad ha solicitado a los departamentos, sucursales y sectores que apoyen a las comunas y distritos en la recepción y devolución de los resultados de los procedimientos administrativos de forma no territorial. Se están revisando y reestructurando los procesos internos para garantizar que el 100 % de los procedimientos administrativos se lleven a cabo de forma fluida y eficaz en toda la zona.
El modelo de gobierno local de dos niveles está generando cambios positivos en la gestión estatal, desde una sólida descentralización y delegación de poderes hasta la reforma de los procedimientos administrativos, orientada a la modernización y la transparencia. Sin embargo, para que este modelo maximice su eficacia, es necesario seguir perfeccionando el mecanismo, fortalecer la capacidad de los funcionarios y promover la aplicación de la tecnología digital. Esto será clave para que Vietnam avance hacia una administración más profesional, eficaz y accesible que nunca.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp
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