Especificar la autoridad competente y la responsabilidad en la gestión de la planificación urbana y rural.

En el debate celebrado esta mañana, 7 de noviembre, en el Grupo 9 (que incluye a las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Hung Yen y Hai Phong), los delegados propusieron que es necesario especificar la unidad competente para evaluar y aprobar la planificación, así como la responsabilidad de gestionar la planificación urbana y rural dentro de los límites de las áreas funcionales; evitando así conflictos de autoridad entre los organismos y organizaciones asignados a la gestión de las áreas funcionales y los Comités Populares a nivel comunal.

Revisar y redefinir el concepto de áreas urbanas

Los diputados de la Asamblea Nacional del Grupo 11 acordaron enmendar y complementar varios artículos de la Ley de Ordenación Urbana y Rural para perfeccionar el sistema jurídico en materia de ordenación urbana y rural.

Los diputados de la Asamblea Nacional debaten en el Grupo 9.

En el apartado a), párrafo 1, artículo 1 del proyecto de ley (que modifica algunos apartados del artículo 2), se ha ajustado el concepto de zonas urbanas. En consecuencia, las zonas urbanas son áreas con alta densidad de población que operan principalmente en sectores no agrícolas y cuentan con infraestructura técnica y social.

Según la explicación del organismo redactor, la revisión de este concepto tiene como objetivo definir claramente las características básicas para identificar un área urbana.

Sin embargo, el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Huy ( Hung Yen ), afirmó que este concepto no refleja con claridad el modelo organizativo, en especial el actual modelo de gobierno local de dos niveles. Esto dificultará la definición de un área urbana. Además, en la práctica, en algunas localidades, durante el proceso de fusión de comunas y barrios, se han dado casos donde tres comunas se fusionan con un barrio para formar un nuevo barrio.

El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Huy (Hung Yen), habla.

Por lo tanto, dado que la normativa se limita a describir lo urbano como un espacio de alta concentración de población, economía e infraestructura, sin vincularlo con el modelo de organización de gestión correspondiente, resultará muy inadecuada en su aplicación. Esta normativa también carece de conexión entre el concepto de lo urbano y la unidad administrativa correspondiente, lo que dificulta la determinación de la autoridad de gestión.

Con este análisis, y para adaptarlo a la situación práctica actual de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el delegado Nguyen Van Huy sugirió que se redefina el concepto de área urbana en el sentido de que el área urbana no sea solo un espacio con alta densidad de población, alta densidad económica e infraestructura sincronizada, sino también un área organizada y administrada de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles asociado con la unidad administrativa correspondiente.

Evite los conflictos de autoridad.

Respecto al contenido de la asignación de responsabilidades entre los organismos y organizaciones encargados de gestionar las áreas funcionales y los Comités Populares a nivel de comuna, según lo dispuesto en los puntos a, b, cláusulas 9 y 41 del artículo 1 del proyecto de ley, el delegado de la Asamblea Nacional La Thanh Tan (Hai Phong) constató que las disposiciones del proyecto de ley no son coherentes con la Ley de Organización del Gobierno Local y son muy difíciles de aplicar.

Dado que las funciones de los organismos y organizaciones encargados de gestionar las áreas funcionales, así como las funciones, tareas y atribuciones de los Comités Populares a nivel comunal, se encuentran estipuladas en la Ley de Organización del Gobierno Local y demás normativa aplicable, la regulación de las funciones y tareas de dichos organismos establecerá procedimientos y secuencias para la correcta distribución de las mismas.

Por otra parte, para garantizar la coherencia y la conformidad con las normas legales sobre la organización del gobierno local y acortar el tiempo para definir funciones y tareas, el delegado La Thanh Tan propuso estudiar y revisar este contenido en la dirección de: especificar la unidad competente para evaluar y aprobar la planificación, la responsabilidad de gestionar la planificación urbana y rural dentro de los límites de las áreas funcionales; evitar conflictos de autoridad entre las agencias y organizaciones asignadas a gestionar las áreas funcionales y los Comités Populares a nivel de comuna.

La cláusula 26, artículo 1 del proyecto de ley estipula que, en caso de que el organismo u organización asignado para gestionar el área funcional no organice un organismo especializado con la función de gestión estatal de la planificación urbana y rural, o el organismo especializado con la función de gestión estatal de la planificación urbana y rural dependiente del Comité Popular a nivel comunal no cumpla con los requisitos de capacidad, el organismo especializado en planificación urbana y rural dependiente del Comité Popular a nivel provincial será responsable de la evaluación, y el Comité Popular a nivel provincial aprobará la tarea de planificación urbana y rural.

El delegado de la Asamblea Nacional, La Thanh Tan (Hai Phong), habla.

Según el delegado La Thanh Tan, el proyecto de ley contempla casos en los que se asignan funciones y autoridad especializadas a organismos que no cumplen con los requisitos de capacidad para desempeñar las funciones y tareas asignadas, y luego se transfieren a organismos de nivel superior, lo cual no es adecuado en términos de principios organizativos.

Al mismo tiempo, los organismos superiores que evalúan y aprueban en nombre de sus subordinados pueden pasar por alto las políticas y orientaciones institucionales locales, perdiendo así la identidad y especificidad de cada localidad. Además, existen limitaciones en la implementación de proyectos organizados por las localidades según las necesidades de desarrollo socioeconómico, lo que prolonga el tiempo de evaluación y aprobación y dificulta la coordinación y la unificación.

Por lo tanto, el delegado La Thanh Tan sugirió que se eliminara esta disposición del proyecto de ley. Los organismos competentes deben ser responsables de perfeccionar su aparato organizativo para garantizar el cumplimiento de las tareas asignadas.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html