Propuesta para definir claramente la autoridad competente para evaluar y aprobar la planificación a nivel comunal.

El proyecto de Ley de Planificación (enmendado) descentraliza numerosas funciones de planificación, evaluación y aprobación, transfiriéndolas a los Comités Populares a nivel comunal. Según diputados de la Asamblea Nacional, esto se ajusta al modelo de gobierno bicameral. Sin embargo, durante el primer año posterior a la fusión, muchas comunas nuevas carecen de un departamento de planificación especializado, por lo que es necesario establecer claramente que, cuando la capacidad de la comuna sea insuficiente, el Comité Popular a nivel provincial se encargará de la evaluación y aprobación.

Resumen de la sesión de debate del Grupo 5

En la mañana del 7 de noviembre, la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Gia Lai y la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thai Nguyen (Grupo 5) discutieron en grupos el proyecto de Ley de Planificación (enmendado); el proyecto de Ley de enmienda y complementación de varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural; y el ajuste del Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030.

Definir claramente los principios de planificación posteriores a la fusión para evitar la duplicación de esfuerzos y la interrupción de la gestión.

Al comentar sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural, el diputado de la Asamblea Nacional Chau Ngoc Tuan (Gia Lai) dijo que el proyecto de ley que amplía el concepto de "zonas funcionales" para incluir zonas económicas , zonas turísticas, zonas industriales, zonas agrícolas de alta tecnología, zonas centrales de infraestructura, etc., es adecuado para una provincia con estructuras territoriales muy diferentes como la nueva provincia de Gia Lai: hay tierras altas, zonas fronterizas (antigua Gia Lai) y zonas costeras, zonas económicas y turísticas (antigua Binh Dinh).

El jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Gia Lai, Chau Ngoc Tuan, toma la palabra.

Sin embargo, en realidad, ambas antiguas provincias ya cuentan con planes y proyectos regionales aprobados. «Por lo tanto, propongo añadir de inmediato una frase transitoria en esta cláusula sobre “áreas funcionales”, que indique que las áreas funcionales aprobadas antes de la fusión se heredarán e integrarán en la planificación urbana y rural mediante un procedimiento abreviado. Esto evitará que la planificación anterior quede invalidada repentinamente solo por un cambio de límites», sugirió el delegado.

En lo que respecta a los tipos de planificación urbana y rural (Artículo 3), el proyecto de Ley sobre diseño multicapa: planificación urbana, planificación rural, planificación de áreas funcionales, planificación de espacios subterráneos, planificación de infraestructuras técnicas para ciudades.

"En principio, está completo, pero en algunos lugares, tras la fusión, una zona puede ser al mismo tiempo urbana, estar ubicada en una zona turística nacional o en una zona económica."

Partiendo de esta realidad, el delegado Chau Ngoc Tuan propuso añadir un principio: en zonas con más de un tipo de planificación, se aplicará la que tenga mayor autoridad para su aprobación o la aprobada más recientemente. «Esta norma es coherente con la ley general de planificación y evita que las localidades tengan que suspender la concesión de permisos por la superposición de planos».

En lo que respecta a las comunas orientadas a la urbanización (Artículo 5), el proyecto de ley estipula que, si están orientadas a convertirse en nuevas áreas urbanas, ya no tendrán que establecer un plan comunal general, sino un plan urbano general. Los delegados señalaron que esto es muy cierto para las comunas suburbanas, donde la urbanización es rápida; pero para muchas comunas montañosas con minorías étnicas e infraestructura que aún no cumple con los estándares, si se les obliga a establecerlos según las normas de planificación urbana, el costo será elevado y la implementación, difícil.

“Se propone permitir una etapa transitoria: las comunas montañosas, las comunas fronterizas y las zonas de minorías étnicas que se han orientado hacia convertirse en nuevas áreas urbanas pueden contar con “planes maestros comunales con contenido urbano integrado” hasta que cumplan las condiciones para convertirse en áreas urbanas. Este método mantiene los objetivos del proyecto de ley y, al mismo tiempo, resulta adecuado para zonas de difícil acceso”, declaró el delegado Chau Ngoc Tuan.

Respecto a la descentralización de la creación, evaluación y aprobación tras la fusión (artículos 17, 38 y 41), el delegado Chau Ngoc Tuan afirmó que el proyecto de ley asigna gran parte de las funciones al Comité Popular a nivel comunal. Esto se ajusta al modelo de gobierno de dos niveles.

Sin embargo, durante el primer año tras la fusión, las comunas resultantes, de entre dos y tres comunas, a menudo carecen de un departamento de planificación especializado. Por ello, el delegado sugirió que se estipule claramente en el artículo de evaluación: si la comuna no cumple con los requisitos de capacidad, el organismo especializado dependiente del Comité Popular Provincial realizará la evaluación y la provincia la aprobará. «De esta forma, la nueva provincia podrá operar de inmediato, sin necesidad de interrumpir la planificación detallada a nivel comunal».

Complementar las políticas innovadoras para promover una conectividad regional más eficaz

Al comentar sobre el ajuste del Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030, con una visión a 2050, el diputado de la Asamblea Nacional Ha Sy Huan (Thai Nguyen) dijo que este ajuste va en la dirección correcta, demostrando claramente la visión estratégica y las perspectivas clave de desarrollo.

El diputado de la Asamblea Nacional Ha Sy Huan (Thai Nguyen) habla

Los delegados prestaron especial atención al tema de la conectividad regional, en particular para las seis provincias montañosas del norte, incluida Thai Nguyen. Comentaron que el contenido del acuerdo hizo hincapié en la promoción del desarrollo de la conectividad regional, un factor clave para impulsar el desarrollo socioeconómico sostenible. Sin embargo, la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles aún presenta ciertas fluctuaciones que deben analizarse con detenimiento.

Partiendo de esa realidad, el delegado Ha Sy Huan sugirió que el Gobierno, los ministerios y las dependencias gubernamentales pronto complementen las políticas innovadoras para promover vínculos regionales más eficaces.

En concreto, es necesario animar a las empresas, organizaciones e individuos a invertir, explotar y desarrollar infraestructuras, especialmente las de transporte que conectan las zonas remotas con los centros provinciales y urbanos y las localidades vecinas, mejorando así la conectividad y ampliando las oportunidades para el desarrollo económico regional.

Además, el transporte de mercancías entre regiones, especialmente desde zonas remotas al centro de la ciudad, sigue siendo un gran problema. Los elevados costes logísticos se están convirtiendo en un obstáculo para el desarrollo económico local, sobre todo en la circulación de mercancías, materiales de construcción y productos agrícolas.

Por lo tanto, según el delegado, junto con la inversión en el desarrollo de la infraestructura de transporte, deberían existir políticas para apoyar y alentar a las empresas a participar en la explotación y el transporte de mercancías y pasajeros, creando así condiciones favorables para las personas y las empresas en el proceso de circulación y conexión con el mercado.

Según el delegado Ha Sy Huan, el ajuste identificó claramente un tema importante: fortalecer la gestión, mejorar y restaurar la calidad del medio ambiente, el aire, el agua y los recursos terrestres.

Los delegados afirmaron que, en el contexto de un cambio climático cada vez más complejo, sumado al hecho de que la gestión de los recursos hídricos y terrestres ha sufrido muchas limitaciones en los últimos tiempos, el mero "fortalecimiento" no es suficiente.

“Necesitamos acciones específicas, programas específicos e implementarlos de inmediato en este período para mejorar la eficacia de la gestión del medio ambiente forestal, los recursos hídricos, la seguridad hídrica y la explotación sostenible de la tierra y los recursos minerales”, propuso el delegado Ha Sy Huan.

En el período 2030-2050, cuando el país entre en una etapa de desarrollo más rápido y sólido, según el delegado, "las cuestiones ambientales deben considerarse un pilar y recibir la debida atención en todas las estrategias de desarrollo socioeconómico".

Fuente: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html