La Ley de Transformación Digital reviste especial importancia para perfeccionar las instituciones, promover el desarrollo de la economía digital, la sociedad digital y el gobierno digital.

La promulgación de la Ley de Transformación Digital reviste especial importancia para perfeccionar las instituciones, promover el desarrollo de la economía digital, la sociedad digital y el gobierno digital en nuestro país; al mismo tiempo, creará un marco jurídico unificado e intersectorial, contribuyendo a eliminar obstáculos, mejorar la conectividad, el intercambio de datos y garantizar la seguridad de la red en el proceso de transformación digital nacional.

Al comentar el Proyecto de Ley sobre Transformación Digital, los delegados destacaron que contar con una ley específica sobre transformación digital es sumamente necesario para institucionalizar las directrices del Partido y las políticas del Estado sobre la renovación del modelo de crecimiento, el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en el espíritu de la Resolución N° 57-NQ/TW de 2024 y la Resolución N° 22-NQ/TW de 2025 del Politburó .

En la práctica, nuestro país actualmente no cuenta con una ley específica que regule de manera integral la transformación digital, mientras que las regulaciones vigentes se encuentran dispersas en numerosas leyes especializadas como la Ley de Transacciones Electrónicas, la Ley de Datos, la Ley de la Industria de la Tecnología Digital , la Ley de Ciberseguridad, etc.

Sesión de debate en el Grupo 11 sobre el Proyecto de Ley de Transformación Digital

El delegado Nguyen Manh Hung, representante de la ciudad de Can Tho en la Asamblea Nacional, reconoció los grandes esfuerzos del Gobierno y del Organismo Redactor en la elaboración del Proyecto de Ley de Transformación Digital. Añadió que, dado que se trata de un campo muy novedoso y que, según la experiencia mundial actual, ningún país cuenta con una ley específica sobre transformación digital, este es un ámbito completamente nuevo.

Tras debatir con expertos y comparar los términos con estándares generales, los delegados, al ofrecer comentarios específicos sobre la interpretación de los mismos, señalaron que algunos términos del proyecto de ley «resultan relativamente difíciles de comprender». ¿Qué es una economía digital? ¿Qué es una sociedad digital? «Los conceptos no son del todo precisos».

El delegado citó como ejemplo el concepto de economía digital, recogido en el apartado 7 del artículo 3, que la define como aquella parte de la economía en la que las actividades de producción, comercio, distribución, consumo y gestión se llevan a cabo o se apoyan en tecnología, infraestructura y datos digitales. Tras su investigación, el delegado Nguyen Manh Hung afirmó que existe una distinción entre economía digital y economía tradicional, por lo que se suele definir la economía digital como aquella que opera principalmente con base en la tecnología digital, en especial internet y los datos digitales, para generar intercambio y distribución de valor.

"Solo cuando contemos con dicha definición podremos identificar qué departamento, qué industria, qué sector y en qué etapa hemos alcanzado el nivel de economía digital. Y posteriormente, al medir la contribución de la economía digital al PIB, también será más preciso", enfatizó el delegado.

Delegado Nguyen Manh Hung, Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho

El delegado Dao Chi Nghia, de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho, también interesado en la explicación de los términos de la cláusula 7 del artículo 3 sobre economía digital y la cláusula 8 del artículo 3 sobre sociedad digital, señaló que la definición de economía digital como parte de la economía y de sociedad digital como parte de la sociedad no es exhaustiva.

Convencido de que la transformación digital tiene un impacto integral en todos los aspectos y ámbitos, el delegado Dao Chi Nghia propuso investigar y reajustar la definición y explicación de los términos relacionados con la economía digital y la sociedad digital.

En concreto, el delegado propuso: «La economía digital es una economía que experimenta una transformación digital integral, en la que la producción, los negocios, las transacciones, el consumo y la gestión se llevan a cabo sobre la base de la tecnología, la infraestructura, los datos y los servicios digitales». Y «La sociedad digital comprende las actividades sociales que experimentan una transformación digital integral, en la que todas las actividades y ámbitos de la vida social se llevan a cabo sobre la base de la tecnología, la infraestructura, los datos y los servicios digitales».

Delegado Le Quang Tung, Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho.

En lo que respecta al artículo 4 sobre las políticas estatales en materia de transformación digital, el proyecto de ley estipula la implementación de una transformación digital integral de los organismos del sistema político, construyendo un gobierno digital eficaz y transparente, con las personas y las empresas en el centro.

Coincidiendo con lo anterior, el delegado Nguyen Manh Hung preguntó: "¿Por qué hemos mencionado el sistema político, pero solo el gobierno digital? ¿Qué sucede con las demás agencias del sistema político? ¿Se han digitalizado? ¿Existe una Asamblea Nacional digital? ¿Se han digitalizado las organizaciones del Frente? ¿Se han digitalizado las agencias del Partido? Aquí solo mencionamos al Gobierno, lo cual no es suficiente", analizó el delegado, sugiriendo que es necesario incluir más agencias del sistema político.

Compartiendo la misma opinión, el delegado Le Quang Tung, representante de la ciudad de Can Tho en la Asamblea Nacional, añadió que el nivel de transformación digital varía entre las localidades, especialmente en las zonas desfavorecidas. Por lo tanto, el proyecto de ley debe estipular claramente políticas para atraer proyectos relacionados con la transformación digital, en particular proyectos de infraestructura digital clave, para crear las condiciones que permitan a las localidades acceder, implementar y aplicar mejor la transformación digital, incluso en zonas económica y socialmente desfavorecidas.

Delegada Quang Thi Nguyet, Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dien Bien

En relación con la normativa sobre presupuestación, asignación, gestión, uso y liquidación del presupuesto estatal para actividades de transformación digital, la delegada Quàng Thị Nguyệt, representante de la provincia de Dien Bien en la Asamblea Nacional, coincidió plenamente en que el borrador define claramente los principios de asignación presupuestaria para la transformación digital, demostrando el interés del Estado en invertir en infraestructura, plataformas de datos, seguridad de la información y formación de recursos humanos digitales. No obstante, para que los recursos presupuestarios se utilicen de forma eficaz y transparente, y generen un valor real, la delegada sugirió la necesidad de aplicar un mecanismo de asignación presupuestaria basado en los resultados de la implementación, vinculando el gasto en transformación digital con los objetivos de producción y la eficiencia real.

Según los delegados, la asignación presupuestaria debería basarse en el grado de consecución de los objetivos de transformación digital, los indicadores de resultados específicos y los impactos sociales, en lugar de depender únicamente del plan de gastos habitual. Este enfoque ayudará a evitar inversiones dispersas y poco transparentes, al tiempo que aumentará la rendición de cuentas de los ministerios, organismos y entidades locales en el uso del presupuesto para la transformación digital.

Asimismo, la delegada Quang Thi Nguyet propuso estipular claramente el mecanismo para la evaluación independiente y objetiva de la eficacia de la transformación digital nacional, asignando a un organismo competente u organización independiente la tarea de medir, evaluar y publicar periódicamente los resultados. Esta es una herramienta importante para supervisar el uso de los recursos, que además permite al Gobierno ajustar las políticas con prontitud, garantizando que el capital presupuestario genere el mayor valor añadido.

“Es necesario aumentar la publicidad y la transparencia en el gasto para la transformación digital mediante la publicación de información presupuestaria a través del sistema público de información financiera y el mapa nacional de inversión digital. Esto no solo ayuda a la sociedad a supervisar, sino que también anima a las localidades, ministerios y dependencias a compartir experiencias y aprender de modelos de inversión eficaces”, enfatizó el delegado.

Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/luat-chuyen-doi-so-co-y-nghia-dac-biet-quan-trong-viec-hoan-thien-the-che-thuc-day-phat-tien-kinh-te-so-xa-hoi-so-va-chinh-quyen-so-20251107132944478.htm