Continuando con la 10ª Sesión, esta mañana, 7 de noviembre, después de la sesión plenaria, la Asamblea Nacional discutió en grupos: el proyecto de Ley de Planificación (enmendado); el proyecto de Ley sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Ordenación Urbana y Rural y el ajuste del Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030.
Se ha aclarado que el Plan Maestro Nacional es la columna vertebral que guía la planificación regional y provincial.
Al debatir el ajuste del Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030, los delegados del Grupo 11 (incluida la Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho y la provincia de Dien Bien) coincidieron básicamente en la necesidad de establecer ajustes al Plan Maestro Nacional para institucionalizar rápidamente las directrices y políticas del Partido, las políticas del Estado, especialmente las resoluciones de los "cuatro pilares" emitidas recientemente.
El ajuste también es coherente con las disposiciones de la Ley de Planificación vigente, contribuyendo a perfeccionar las regulaciones sobre el trabajo de planificación maestra nacional para adaptarlas al modelo actual de gobierno local de 2 niveles y a los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era, tal como se establece en la Presentación No. 875/TTr-CP del Gobierno, de fecha 8 de octubre de 2025.
Si bien los delegados consideraron que el expediente para ajustar el Plan Maestro Nacional se había preparado de manera relativamente completa, con informes, diagramas y anexos adjuntos, también sugirieron continuar revisando, complementando y actualizando la información para aclarar la base del ajuste del plan y garantizar que las normas revisadas y complementadas institucionalicen de manera adecuada, completa y oportuna las directrices y políticas del Partido sobre el trabajo de planificación, satisfaciendo las necesidades de desarrollo del país en la nueva situación.
El diputado de la Asamblea Nacional, Dao Chi Nghia (Can Tho), valoró muy positivamente el hecho de que el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre el ajuste del plan maestro nacional haya aclarado el papel del plan maestro nacional como eje central que guía la planificación regional y provincial, superando la situación de superposición que reflejan las localidades, incluyendo orientaciones muy innovadoras sobre el desarrollo de infraestructura estratégica de ferrocarriles de alta velocidad, carreteras interregionales, actividades logísticas, transformación digital, ordenación del espacio marítimo, energías renovables y carteras nacionales clave.
Para continuar perfeccionando el proyecto de Resolución, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Tuan Anh (Can Tho) solicitó al organismo encargado de preparar y ajustar el plan maestro nacional que continúe investigando y revisando cuidadosamente los contenidos ajustados para garantizar la concreción de las directrices y políticas del Partido para una implementación efectiva y factible en la práctica; revisar los planes relacionados (planes energéticos, planes nacionales del espacio marítimo, etc.), así como las leyes relacionadas, los proyectos de ley presentados a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la 10ª Sesión, especialmente el proyecto de Ley de Planificación (enmendado) para garantizar la coherencia y sincronización de las normas de planificación en el sistema jurídico, una implementación efectiva y factible en la práctica.
El delegado Nguyen Tuan Anh también expresó su conformidad con la adición de contenido en la orientación del desarrollo y la distribución espacial de sectores económicos importantes, sectores de infraestructura social, sectores de infraestructura técnica, centrándose en la aplicación y el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital en los sectores; dijo que este es un paso estratégico y oportuno, que demuestra una gran visión y determinación política para comprender las tendencias de la Cuarta Revolución Industrial; institucionalizando las directrices y políticas del Partido, especialmente la Resolución No. 57-NQ/TW de fecha 22 de diciembre de 2024 del Politburó sobre avances en ciencia, desarrollo tecnológico, innovación y transformación digital nacional.
Además, el delegado Nguyen Tuan Anh sugirió continuar investigando, revisando exhaustivamente, actualizando la información y asegurando la plena institucionalización de las directrices y políticas del Partido sobre el contenido del desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital en las regiones socioeconómicas, especialmente la aplicación de nuevas tecnologías como la inteligencia artificial; revisar exhaustivamente los contenidos del ajuste de la orientación del desarrollo y la distribución espacial de los sectores económicos importantes, los sectores de infraestructura social y los sectores de infraestructura técnica para asegurar la atención en el desarrollo de áreas importantes y clave necesarias para ayudar al país a lograr avances en el nuevo período.
Es necesario "limitar" el plazo para que el Gobierno emita un plan para implementar la Resolución.
El delegado Dao Chi Nghia propuso estudiar e incluir una nueva cláusula en el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que regule la organización encargada de la implementación, con el fin de estipular claramente las disposiciones transitorias. En concreto, propuso añadir una disposición que establezca un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la Resolución para que el Gobierno presente un plan de implementación.
"Esta adición ayudará a que el espíritu de la Resolución se implemente de inmediato y sin demora. Esperamos sinceramente que, una vez implementada la Resolución, el Gobierno implemente de inmediato el plan de acción", enfatizó el delegado.
El diputado de la Asamblea Nacional, Le Minh Nam (Can Tho), señaló que, si bien la actual organización mantiene seis regiones, la estructura y el espacio regional han cambiado considerablemente tras la fusión de las unidades administrativas provinciales. Esto, según el diputado, genera nuevas ventajas, nuevas fortalezas, pero también nuevas dificultades y desafíos.
Por lo tanto, es necesario evaluar cuidadosamente la cuestión de la conectividad regional en el contexto de la reorganización de provincias y ciudades. La naturaleza del apoyo mutuo, la promoción o la eliminación de ventajas recíprocas tras la reorganización deben analizarse y evaluarse minuciosamente para orientar el desarrollo del espacio económico y social de forma más acorde con la realidad. Es necesario prestar atención a la determinación de las condiciones y circunstancias específicas de cada región, incluyendo sus fortalezas, dificultades, limitaciones y obstáculos, para que, al establecer objetivos adecuados, se logre una mayor viabilidad y eficiencia.
En relación con la lista de proyectos nacionales importantes y prioridades de inversión, y a raíz de las opiniones de los votantes y la propuesta del Comité Popular de la ciudad de Can Tho, el delegado Dao Chi Nghia propuso incluir el puerto de Tran De y el proyecto de ampliación del aeropuerto internacional de Can Tho. Según el delegado, estos proyectos aliviarán considerablemente los cuellos de botella en la infraestructura de transporte de la ciudad de Can Tho y de todo el delta del Mekong. El delegado Le Minh Nam coincidió con estas propuestas y afirmó que se trata de proyectos de infraestructura estratégicos que deben incorporarse, contribuyendo así a la correcta implementación del Plan Maestro Nacional.
El delegado Nguyen Tuan Anh también propuso estudiar y complementar el contenido sobre el desarrollo de la ciudad de Can Tho para hacerlo más completo e integral, especialmente actualizando el contenido de la Resolución N° 59 del Politburó, que identificaba: el desarrollo de la ciudad de Can Tho como polo de crecimiento del país, desempeñando el papel de área urbana central, fuerza motriz para el desarrollo, difundiendo y liderando toda la región del Delta del Mekong.
Además, en relación con los proyectos de energías renovables, los delegados citaron el Apéndice 2, que incluye información sobre el desarrollo de centros de energías renovables, energía eólica, energía solar y biomasa en ubicaciones estratégicas. Sin embargo, «este contenido es aún muy general y no define con claridad cuáles son esas ubicaciones estratégicas». Por lo tanto, el delegado Dao Chi Nghia sugirió investigar y definir con precisión las ubicaciones estratégicas relacionadas con las energías renovables.
En concreto, los delegados propusieron priorizar el desarrollo de energías renovables, energía eólica y energía eólica marina en las regiones de la costa centro-sur y el delta del Mekong para potenciar las grandes fortalezas de estas regiones.
El gobierno central es responsable de invertir en proyectos interregionales.
El delegado Dao Chi Nghia también propuso enmendar el Artículo 5 sobre vinculación regional porque su contenido es actualmente de carácter general y no satisface las necesidades específicas de la región del Delta del Mekong.
Las regulaciones para fortalecer la conectividad regional y promover el papel de los organismos de coordinación regional aún no están vinculadas a una autoridad específica, lo que dificultará la implementación por parte del Consejo de Coordinación del Delta del Mekong en el contexto de la infraestructura de riego, el control de inundaciones, el almacenamiento de agua dulce y las actividades logísticas que requieren una sólida conectividad regional. El proyecto de resolución no contempla un mecanismo financiero específico para las actividades de conectividad regional. Mientras tanto, el Delta del Mekong no puede desarrollar proyectos estratégicos como el ferrocarril Ciudad Ho Chi Minh-Can Tho o grandes obras de riego sin un fondo para la conectividad regional.
Haciendo hincapié en esto, el delegado Dao Chi Nghia propuso estudiar la autorización para que el Consejo de Coordinación Regional establezca un fondo de vinculación regional para el Delta del Mekong y aclare el mecanismo para priorizar la planificación regional cuando haya conflictos entre localidades de la región.
Al profundizar en este tema, el Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang, Delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Dien Bien, dijo que el Consejo de Coordinación Regional no es un organismo gubernamental, por lo que la asignación presupuestaria es extremadamente difícil.
“En lo que respecta a los asuntos regionales, es necesario aumentar la interacción entre las localidades de la región. Además, la planificación regional también define claramente: el mayor problema de la región es el relacionado con la infraestructura de conexión y el Gobierno Central es responsable de invertir en el sistema de obras interregionales, por lo que el Gobierno Central también se ha ocupado del tema de la financiación”, enfatizó el Ministro Nguyen Van Thang.
El Estado debe estar altamente centralizado, ser el centro de coordinación, orientación, supervisión y regulación de los recursos.
Preocupado por la cuestión de la organización de la implementación del Plan Maestro Nacional, el delegado Le Minh Nam sugirió que es necesario evaluar y predecir la capacidad de realizar el plan y la viabilidad de los mismos.
"Esta es la condición previa e importante. Podemos fijarnos una meta muy positiva, pero en el proceso de organizarla e implementarla eficazmente, también necesitamos calcular. En particular, las condiciones y la capacidad de los recursos, los recursos humanos, las condiciones naturales... deben considerarse de manera integral para realizar los ajustes apropiados."
El proyecto de resolución ha proporcionado muchas soluciones y recursos para implementar la planificación "muy completa e integral", pero el delegado Le Minh Nam también sugirió prestar más atención al tema de la asignación de recursos.
"Es muy importante prestar atención al tema de la asignación de recursos para la implementación. La asignación debe ser verdaderamente óptima, efectiva, eficiente y contar con una hoja de ruta, no dispersa."
Según el delegado, en el futuro inmediato es necesario priorizar las áreas en las que centrarse, teniendo en cuenta que durante este período el Estado debe estar altamente centralizado y ser el centro de coordinación, orientación, supervisión y regulación de los recursos. Se seleccionan, se prioriza y se fomenta el desarrollo de industrias con efectos indirectos o ventajas competitivas para movilizar los recursos de manera óptima.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/dieu-kien-tien-quyet-la-danh-gia-du-kien-duoc-kha-nang-hien-thuc-hoa-quy-hoach-10394799.html
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