Definir claramente las funciones de la Planificación Provincial y la Planificación General de la Construcción.
En relación con el proyecto de Ley de Planificación (enmendado), el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, señaló que los problemas actuales del sistema de planificación no se limitan a la Ley de Planificación, sino que también se extienden a otras ordenanzas y leyes relacionadas con la planificación. Por ejemplo, evaluar la conformidad de un proyecto de inversión con la planificación resulta muy confuso para el organismo ejecutor, debido a la gran cantidad y complejidad de nuestro sistema de planificación, especialmente por su falta de unificación, sincronización, contradicciones y superposiciones.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional también señaló que, si bien la Ley de Planificación de 2017 ha sido muy activa y progresista en la dirección de acortar y reducir significativamente el número de planes, de más de 19.000 tipos de planes a unos 110-111 tipos de planes en todos los niveles, el método de lectura y ejecución de los planes aún no está garantizado.
Para eliminar los obstáculos y promover el progreso en la finalización del sistema de planificación para el período 2021-2030, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió la Resolución N° 751/2019/UBTVQH14 sobre la explicación de varios artículos de la Ley de Planificación; al mismo tiempo, permitiendo la emisión de resoluciones antes de la Ley, y posteriormente, cuando se promulgue la Ley y la resolución ya no sea consistente con ella, la Resolución se ajustará de acuerdo con la Ley.
La Asamblea Nacional también emitió la Resolución 61/2022/QH15 sobre el fortalecimiento continuo de la eficacia y eficiencia de la aplicación de políticas y leyes sobre planificación y soluciones para eliminar dificultades y obstáculos, acelerar el progreso de la planificación y mejorar la calidad de la planificación para el período 2021-2030.
Actualmente, el requisito es modificar simultáneamente la Ley de Planificación, la Ley de Ordenación del Territorio y otras normativas relacionadas con el suelo, la planificación y los planes de uso del suelo, lo cual se está llevando a cabo en la Décima Sesión.
En lo que respecta a la integración de la planificación, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional señaló que, en realidad, el proceso actual de integración de la planificación se lleva a cabo mediante un método de acumulación mecánica, y no mediante un método de integración científica y orgánica, lo que genera muchas dificultades y superposiciones durante su implementación.
Por lo tanto, el organismo de revisión ha propuesto que el proyecto de Ley de Planificación (modificado) estipule claramente el método de integración de la planificación para lograr la transformación necesaria. Mediante estudios realizados en otras localidades y países, se ha determinado que un método viable consiste en superponer mapas (superposiciones) de planes sectoriales y territoriales en un mismo espacio. El Consejo se basará en orientaciones de desarrollo regional, como la priorización de la protección ambiental o el desarrollo industrial, para gestionar los conflictos y las superposiciones en las intersecciones.
En cuanto a la unidad y la sincronización, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional señaló que uno de los requisitos es establecer un período de planificación para garantizar la unidad y la sincronización del sistema jurídico, pero tras una revisión, se constató que también existen diferencias en las competencias. Por ejemplo, al abordar la planificación en ciudades administradas centralmente, es necesario elaborar dos planes: uno provincial, conforme a la Ley de Planificación, y otro general, conforme a la Ley de Planificación Urbana y Rural.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional afirmó que tanto la Asamblea Nacional como su Comité Permanente fueron muy cuidadosos al recabar la opinión de las ciudades administradas centralmente. Si bien estas ciudades insistían en contar con dos planes, el informe de revisión del Comité Económico y Financiero indicó que ambos planes eran prácticamente idénticos en un 80%. Por lo tanto, ¿era necesario contar con dos planes? En consecuencia, la agencia de revisión considera que, para las ciudades administradas centralmente, solo se requiere un plan. En los casos en que se necesiten dos planes, es fundamental definir claramente las funciones de cada uno. El plan provincial deberá servir de guía general, mientras que el plan general de desarrollo especificará las orientaciones del plan provincial.
Respecto a la facultad para aprobar los dos tipos de planificación mencionados, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional determinó que dicha facultad es insuficiente. La planificación provincial, de mayor envergadura y nivel, se asigna al Comité Popular Provincial para su aprobación, mientras que la Planificación General de la Construcción, considerada de menor nivel, es aprobada por el Primer Ministro. Por consiguiente, la Comisión de Asuntos Económicos y Financieros propuso que la Asamblea Nacional autorice un único tipo de planificación, o bien, en caso de mantener dos, que se implemente una descentralización y delegación de autoridad unificadas.
Respecto a los problemas de planificación y ordenación territorial, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional preguntó: ¿Debería incluirse el índice de ordenación territorial en la Planificación Provincial o en la Planificación Urbana y Rural? De incluirse, este índice se limitaría a aspectos muy importantes. Actualmente, según la orientación del Partido y del Estado, es necesario priorizar la gestión rigurosa de ciertos tipos de tierras importantes, entre ellas: los arrozales para garantizar la seguridad alimentaria; los tres tipos de bosques: bosques naturales, bosques protectores y bosques de producción para la protección del medio ambiente; y las tierras destinadas a la defensa y la seguridad nacional. La gestión de los demás tipos de tierras se descentralizará y se asignará a las autoridades locales según el índice correspondiente.
Seguir de cerca el borrador del Informe Político del XIV Congreso Nacional del Partido
Respecto al ajuste del Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional destacó que este ajuste es necesario debido a la reorganización de las unidades administrativas y la ampliación del espacio de desarrollo. El objetivo del ajuste es aprovechar este espacio ampliado, garantizando la eficiencia mediante la vinculación regional e intrarregional, y evitando conflictos y duplicidades. Este ajuste busca satisfacer la necesidad de un crecimiento económico superior al 10% en el próximo mandato.
El diputado de la Asamblea Nacional Vu Dai Thang (Quang Ninh), quien también coincidió en la necesidad de ajustar el Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030 tras la reorganización de las unidades administrativas provinciales, señaló que había puntos que debían considerarse y analizarse con mucha claridad en relación con los objetivos comunes de crecimiento.
El delegado Vu Dai Thang sugirió que el Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030 debe seguir de cerca el borrador del Informe Político del XIV Congreso Nacional del Partido: desde la tasa de crecimiento, el escenario de desarrollo y las fuerzas impulsoras para promover el desarrollo del país hasta 2030, para garantizar que el Plan Maestro Nacional sea un paso para concretar el contenido de la Resolución del XIV Congreso Nacional del Partido.
El delegado Vu Dai Thang también sugirió considerar cuidadosamente si se debe incluir la zona dinámica en el Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030. "Si la zonificación económica ha de garantizar el cumplimiento de las resoluciones anteriores del Politburó, debería mantenerse en la dirección de tener únicamente el concepto de zona económica, y la zona dinámica debería dejarse en manos de las agencias y localidades para que tomen la iniciativa en la gestión y la conexión entre los centros económicos si se considera necesario", sugirió el delegado.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html
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