Propuesta para establecer un único Plan Maestro para la Ciudad

En la mañana del 7 de noviembre, continuando con la ejecución del programa de la 10ª Sesión, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, la Asamblea Nacional sesionó en el Salón, escuchando la presentación de la Propuesta e Informe sobre el examen del proyecto de Ley de modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presidió la reunión. Foto: Quang Khanh

No hay planificación para la zona identificada para la subasta de derechos de uso del suelo.

Al presentar la Propuesta de Ley para la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural, el Ministro de Construcción , Tran Hong Minh, declaró que el proyecto de Ley para la modificación y complementación del Artículo 3 sobre el Sistema de Planificación Urbana y Rural busca clarificar la relación con el sistema nacional de planificación para garantizar la coherencia y sincronización con leyes como el Proyecto de Ley de Planificación Revisada de 2025, el Proyecto de Ley de Tierras Revisada de 2025 y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que estipula una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras... al mismo tiempo, estipula el sistema de planificación urbana y rural de acuerdo con la organización de los gobiernos locales de dos niveles.

En consecuencia, se define claramente que el Plan Maestro del sistema urbano-rural es un plan sectorial nacional y que su elaboración, evaluación, aprobación, publicación, implementación, análisis y ajuste se realizan de conformidad con las disposiciones de la ley de planificación. La planificación de las ciudades (bajo la jurisdicción del gobierno central) y de las nuevas áreas urbanas que se espera que se conviertan en ciudades (bajo la jurisdicción del gobierno central) se establece en tres niveles (general, subdivisión y detallado). Para las áreas urbanas bajo la jurisdicción de las provincias y las áreas funcionales que constituyen zonas económicas y áreas turísticas nacionales, se establecen dos niveles (general y detallado). Para las demás áreas, con base en la planificación provincial, se establecen dos niveles (subdivisión y detallado) o un solo nivel de planificación detallada.

El ministro de Construcción, Tran Hong Minh, presenta el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural. Foto: Quang Khanh

Modificar y complementar el punto b, cláusula 6, artículo 3, en el que el ajuste no estipula la planificación de "áreas identificadas para subasta de derechos de uso de la tierra de acuerdo con la ley de tierras" para que sea coherente con el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que estipula una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y los obstáculos en la organización de la aplicación de la Ley de Tierras.

El proyecto de ley contiene numerosas disposiciones para promover la descentralización y la delegación de poderes. En particular, la función de planificación del Ministerio de Construcción se ha descentralizado, delegado o suprimido, y dicho Ministerio ya no se encarga de la planificación urbana y rural.

La facultad del Primer Ministro para aprobar tareas de planificación, planificación urbana general y nuevas áreas urbanas con una población prevista equivalente a la de un área urbana de tipo I en una provincia, así como la planificación general de zonas turísticas nacionales, se delega en los Comités Populares a nivel provincial. La facultad del Primer Ministro para aprobar la planificación detallada de proyectos de defensa y seguridad que requieren garantizar secretos de Estado se delega en el Ministro de Defensa Nacional y el Ministro de Seguridad Pública.

Para adecuarse a las condiciones prácticas de la localidad y a la capacidad de los organismos profesionales a nivel comunal, el proyecto de ley ha añadido al artículo 41 las siguientes disposiciones: «En función de las necesidades de gestión del desarrollo, las condiciones y la capacidad del Comité Popular a nivel comunal y de los organismos profesionales encargados de la planificación urbana y rural a nivel comunal, el Comité Popular Provincial decidirá descentralizar y autorizar al Comité Popular a nivel comunal a aprobar la planificación general de la comuna». El proyecto de ley no especifica la escala de los planos; se encomienda al Ministro de Construcción la elaboración de la normativa detallada.

Continuar la revisión para garantizar la coherencia con el proyecto de Ley de Planificación (modificado).

En el informe resumido de la Revisión del Proyecto de Ley, el Presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, afirmó que el Comité estaba de acuerdo con la base política, la base jurídica y la base práctica de la modificación y complementación de la Ley de Planificación Urbana y Rural según los procedimientos y el orden abreviados, con los puntos de vista y propósitos establecidos en la Presentación N° 1009/TTr CP.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, presentó un informe resumido sobre el informe de revisión del proyecto de ley. Foto: Ho Long

En el proceso de finalización del proyecto de ley, se recomienda continuar revisando y asegurando su coherencia y uniformidad con los proyectos de ley relacionados y los proyectos de resolución de la Asamblea Nacional, y presentarlo simultáneamente a la Asamblea Nacional en su décimo período de sesiones. En particular, una evaluación minuciosa del impacto de la modificación de la Ley de Planificación no ha resuelto de raíz los obstáculos y dificultades, lo que podría generar nuevos cuellos de botella en el proceso de implementación, afectando la planificación urbana y rural.

En relación con el plan maestro de la ciudad (artículo 22), muchas opiniones en el Comité consideran que, en el nuevo contexto, basta con establecer un único Plan Maestro para la ciudad, consolidando el contenido del Plan Maestro de la Ciudad y el Plan Provincial. Algunas opiniones, basándose en las del Informe n.º 255/BC-BXD y la Presentación n.º 1009/TTr-CP, siguen proponiendo establecer un Plan Provincial y un Plan Maestro de la Ciudad independientes, sugiriendo enmiendas específicas al proyecto de Ley de Planificación (modificada) sobre el contenido del Plan Provincial para la Ciudad, de modo que este se limite a determinar las principales orientaciones de desarrollo y las orientaciones estratégicas, diferenciándolo así de la orientación de desarrollo urbano de la Ciudad en el Plan Maestro de la Ciudad y del Plan Provincial para las provincias.

Respecto a la facultad de aprobar el Plan Provincial y el Plan Maestro de la Ciudad, el Comité constató una falta de coherencia entre el proyecto de Ley de Planificación (modificado) y la presente Ley. En caso de que se mantenga la elaboración separada del Plan Provincial y del Plan Maestro de la Ciudad, algunas opiniones sugirieron ajustar la facultad de aprobación del Plan Maestro de la Ciudad, que recaería en el Comité Popular de la Ciudad, de conformidad con lo dispuesto en el proyecto de Ley de Planificación (modificado), para evitar conflictos y contradicciones en el proceso de organización e implementación. Asimismo, se recomienda revisar y ajustar el artículo 41 del proyecto de Ley para aquellos planes que actualmente requieren la aprobación del Primer Ministro.

Delegados que asistieron a la reunión. Foto: Ho Long

Algunas opiniones coincidieron con la presentación del Gobierno sobre la propuesta de mantener la autoridad del Primer Ministro para aprobar el Plan Maestro de la Ciudad, dado que la Ciudad tiene una posición y un papel importantes en el desarrollo socioeconómico de la región, así como de todo el país; sugirieron continuar revisando las regulaciones sobre el contenido del Plan Provincial y el Plan Maestro de la Ciudad para garantizar que no haya obstáculos al proceso de implementación, el Gobierno ordena la emisión de regulaciones detalladas, instrucciones de implementación y la organización de la implementación para garantizar una efectividad real.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html