Proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública: Necesidad de una mayor descentralización a nivel local.

En el debate del Grupo 2 sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública, los diputados de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh propusieron que es necesario promover la descentralización y la delegación de poder a las localidades para resolver rápidamente las dificultades para atraer capital.

Ampliar el acceso al capital

Los delegados coincidieron básicamente en la necesidad del proyecto de ley para perfeccionar el sistema jurídico, promover la descentralización y la delegación de poder en la gestión de la deuda pública, garantizar la sincronización en la reforma institucional y, al mismo tiempo, eliminar algunas dificultades y obstáculos que han surgido en la práctica.

En lo que respecta a los préstamos de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros, algunos delegados acordaron modificar integralmente el Artículo 29 de la Ley vigente sobre préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros, y acordaron revisar, modificar y complementar para simplificar los procedimientos administrativos, satisfacer las necesidades prácticas en materia de asuntos exteriores, atraer capital de manera oportuna y eliminar los obstáculos que dificultaban el lento desembolso de capital de AOD y de préstamos preferenciales extranjeros en el pasado.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, interviene.

El presidente del Comité Económico , Phan Van Mai, afirmó que los préstamos de AOD presentan aspectos tanto positivos como negativos que deben considerarse. Vietnam ya no es un país elegible para préstamos de AOD preferenciales, por lo que las negociaciones para obtenerlos son prolongadas y las condiciones son muy estrictas. Ante esta realidad, es necesario estudiar soluciones para acceder a nuevas fuentes de capital, como la obtención de financiamiento internacional y la emisión de bonos locales.

El delegado Phan Van Mai también afirmó que Ciudad Ho Chi Minh es una localidad con una gran necesidad de capital y que, además, posee las condiciones y la capacidad para absorber capital superiores a las de muchas otras localidades del país; la capacidad de pago de la deuda y la capacidad de recuperación del capital también son muy elevadas.

Por lo tanto, según el delegado, es necesario estudiar y enmendar la Resolución 98/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la puesta en marcha de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh para continuar eliminando los obstáculos y atendiendo las necesidades de capital.

La ciudad de Ho Chi Minh ya ha emitido bonos locales anteriormente. Tras la fusión de las provincias de Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau con la ciudad de Ho Chi Minh, la localidad cuenta con las condiciones necesarias para movilizar decenas de miles de millones de VND mediante la emisión de bonos del gobierno local. «Por lo tanto, es necesario estudiar y ampliar las formas de acceso al capital para movilizar recursos para la localidad», sugirió el presidente del Comité Económico y Financiero.

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Loi, habla.

Los procedimientos para proponer préstamos de AOD siguen siendo muy engorrosos.

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Loi, también sugirió que debería haber una mayor descentralización y delegación de poder a los gobiernos locales. El actual proyecto de ley se centra principalmente en la descentralización y delegación de poder a nivel central, pero la descentralización y delegación de poder a los gobiernos locales aún no está bien definida.

Según el delegado, si el proyecto de ley sobre descentralización beneficia a las localidades, los proveedores de capital de la AOD preferirán negociar con ellas en lugar de con el gobierno central, ya que las localidades conocen bien sus fortalezas en materia de desarrollo y contribuyen al presupuesto central. Por otro lado, los prestamistas extranjeros desean negociar directamente con las localidades los plazos de reembolso, los períodos de gracia, etc.

Además, no promover la descentralización y la delegación de poder a las localidades en la negociación de los acuerdos de préstamos de AOD también conducirá a una situación en la que todos los recursos se concentren en el nivel central y se cree un mecanismo de pedir y dar. Por lo tanto, el delegado Nguyen Van Loi sugirió que es necesario descentralizar más hacia las localidades, especialmente hacia aquellas que han contribuido sustancialmente al presupuesto central.

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Minh Duc, habla.

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Minh Duc, afirmó que la normativa sobre los procedimientos para solicitar préstamos de AOD (que incluye el monto del préstamo, las condiciones, el prestamista previsto, el destino del capital, el plazo de desembolso, el mecanismo financiero nacional, la fuente de reembolso y la carta de interés de los donantes extranjeros) parece muy estricta, pero los procedimientos son engorrosos. Dado que las unidades, empresas y organizaciones desean acceder al capital de la AOD, ¿cómo pueden los prestatarios conocer el plazo de desembolso previsto por los prestamistas extranjeros? Esto dificulta el acceso al capital para las empresas. Por lo tanto, el diputado Nguyen Minh Duc propuso que se complete esta normativa.

En lo que respecta a los procedimientos de negociación y firma, el proyecto de ley modifica y complementa el apartado 4 del artículo 29 de la ley vigente, estableciendo lo siguiente: «La firma de tratados y acuerdos internacionales sobre préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros para programas y proyectos deberá garantizar las siguientes condiciones: Finalización de los procedimientos de inversión de conformidad con las disposiciones legales. Los tratados y acuerdos internacionales sobre préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros deberán haber sido aprobados por las autoridades competentes».

La cláusula 6 del artículo 29 estipula la negociación, firma, ratificación, aprobación, modificación, complementación y prórroga de los tratados internacionales, los acuerdos de préstamo de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros.

Escena de debate en el Grupo 2

El delegado Nguyen Minh Duc constató que entre la cláusula 4 y la cláusula 6 existe una superposición y una falta de lógica en el orden y los procedimientos para negociar, firmar, ratificar y aprobar los acuerdos de préstamo de la AOD.

Por otro lado, la cláusula 5, insertada entre las cláusulas 4 y 6, regula la asignación y el uso de los préstamos de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros, lo que genera inconsistencias técnicas legislativas. Por consiguiente, el delegado Nguyen Minh Duc sugirió que es necesario comparar todas las disposiciones de la Ley de Tratados Internacionales vigente con el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de dicha ley, el cual se presenta a la Asamblea Nacional en esta sesión, con el fin de regular y reorganizar las disposiciones sobre el procedimiento, desde la negociación hasta la firma, ratificación y aprobación de los acuerdos de préstamo de AOD, para que sean razonables.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html