Gobierno local de dos niveles operará a partir del 1 de julio de 2025: Todo el sistema político entra en un 'sprint' histórico

(Chinhphu.vn) - Una "revolución", comparable a una reestructuración integral que abarca desde el espacio territorial hasta las instituciones, los aparatos y las personas, se está implementando con urgencia, con un plazo específico para el 1 de julio de 2025. El trabajo se lleva a cabo a un ritmo acelerado, con espíritu de celeridad, pero también con mucha cautela, minuciosidad, metódico, científico, estricto y serio.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, habla en el grupo 5 - Foto: VGP/Thu Giang

En la mañana del 11 de junio, continuando el programa de trabajo de la 2ª sesión del 9º periodo de sesiones, los diputados de la Asamblea Nacional discutieron en grupos el Proyecto de ordenamiento de las unidades administrativas de nivel provincial (DVHC) en 2025, justo después de escuchar la presentación del Gobierno y el informe de revisión de la Comisión de Derecho sobre este contenido.

Una "reestructuración completa"

Al hablar ante el Grupo 5 (incluidos los delegados de la Asamblea Nacional de las provincias de Yen Bai, Binh Duong y Quang Nam), la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra (delegación de Yen Bai), enfatizó que esta es una "revolución administrativa" integral y profunda.

Según la ministra Pham Thi Thanh Tra, la organización de las unidades administrativas provinciales no es simplemente una cuestión de consolidar fronteras u organizar el aparato administrativo, sino una reestructuración integral del espacio territorial, las instituciones, la cultura, la economía y el espacio de desarrollo.

El Ministro la calificó de "revolución integral y profunda" y se está implementando en "fase sprint", con una velocidad urgente, un espíritu fulgurante pero también "muy cauteloso, minucioso, metódico, científico, estricto y serio".

Un punto importante en este proceso es el altísimo consenso de todo el sistema político con el pueblo y la sociedad.

El Ministro afirmó: «Avanzamos a un ritmo urgente, pero seguro. Cada paso es un punto de inflexión en un nuevo espacio de desarrollo, generando gran impulso, confianza y expectativas para toda la nación».

Según el Ministro, esta puede considerarse la mayor reforma de la organización administrativa desde la fundación del país. La particularidad de esta medida reside en que no solo considera factores geográficos, demográficos o naturales, sino que el Politburó y el Comité Ejecutivo Central la consideran integralmente en diversos aspectos, como la historia, la cultura, la etnia, la religión, las creencias, la filosofía del desarrollo y la psicología social.

Además, esta reforma implica la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles, en lugar del actual de tres. Se trata de un nuevo modelo de organización gubernamental, acorde con las tendencias internacionales, moderno y con el objetivo de lograr una mayor eficiencia administrativa.

La ministra Pham Thi Thanh Tra enfatizó: "Estamos reestructurando el sistema administrativo en una dirección consistente con la tendencia de desarrollo del país que entra en una nueva era".

En particular, durante el proceso de reorganización, el Politburó se centró en el factor de la morfología territorial hacia el mar. Este cambio de mentalidad abre la posibilidad de maximizar las ventajas de la economía marítima, conectando eficazmente la Costa Centro-Sur con el Altiplano Central y apuntando a centros económicos no solo a nivel nacional, sino también regional e internacional.

Según el plan, el país reorganizará 52 unidades administrativas provinciales en 23, manteniendo 11 que cumplen con todos los criterios. Como resultado, habrá 34 provincias y ciudades, incluyendo 28 provincias y 6 ciudades de administración central.

La hoja de ruta de implementación está entrando en su fase final. El objetivo principal identificado por el Politburó y el Secretario General es garantizar que, para el 1 de julio de 2025, las nuevas unidades administrativas operen oficialmente bajo el modelo de gobierno local de dos niveles.

Diputados de la Asamblea Nacional debaten en el grupo 5 - Foto: VGP/Thu Giang

Preparación sincrónica desde el nivel central al local

La ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que, hasta el momento, el Politburó, el Comité Ejecutivo Central, la Asamblea Nacional y, en especial, el Gobierno han realizado preparativos exhaustivos. Las localidades pertinentes han expresado su esfuerzo y gran disposición, mostrando su determinación para implementar el nuevo modelo de forma sincronizada y eficaz, según el cronograma establecido.

Según el Ministro, "próximamente, anunciaremos oficialmente todas las resoluciones y decisiones de las autoridades competentes para implementar el nuevo modelo. Primero, la Resolución de la Asamblea Nacional, luego la decisión sobre el establecimiento de la organización del Partido, y finalmente, la decisión del gobierno y el equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos para implementarla".

El Ministro también señaló los principales grupos de tareas en las que es necesario seguir concentrándose para poder operar el modelo de gobierno local de dos niveles.

En cuanto a la organización de cuadros, funcionarios y empleados públicos, se trata de una tarea de gran envergadura que requiere un cálculo minucioso para garantizar el funcionamiento eficaz del nuevo aparato. El Ministro también afirmó que aceptará y estudiará las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional sobre la posibilidad de que los presidentes de los Comités de los Consejos Populares no sean necesariamente diputados de los Consejos Populares, a fin de aumentar la flexibilidad en la organización del personal.

Respecto al mejoramiento de la estructura organizativa de las unidades de servicio público, el Ministro señaló especialmente que no se debe ser rígido en la aplicación de la Conclusión 128 del Politburó, para evitar la interrupción de las operaciones de las unidades de servicios esenciales como la educación y la salud.

En cuanto al régimen y las políticas para cuadros y funcionarios públicos, según la Ministra, además de los Decretos 178 y 67, que modifican y complementan varios artículos del Decreto 178, el Gobierno está finalizando la modificación del Decreto 29 para ampliar los temas de la racionalización, incluyendo a los cuadros no profesionales a nivel de comunas, aldeas, caseríos y grupos residenciales. La Ministra Pham Thi Thanh Tra también indicó que realizará más investigaciones sobre los contratos laborales de conformidad con las disposiciones de los Decretos 111 y 161.

En cuanto a políticas específicas, el Ministro enfatizó que tanto para las personas como para los cuadros, funcionarios y empleados públicos que disfrutaban de políticas antes de la reorganización, estas se seguirán manteniendo como están.

De igual manera, en las provincias y localidades con factores especiales y comunas especiales, se mantendrán las políticas vigentes para garantizar la estabilidad y la coherencia. Tras su implementación, el Gobierno resumirá y evaluará estas políticas para adaptarlas a la nueva situación.

El Ministro dio un ejemplo específico: «Por ejemplo, al fusionar una provincia fronteriza con una provincia costera, será necesario calcular la política a aplicar. Por ahora, se mantendrá como está, a la espera de que la autoridad competente decida».

La ministra Pham Thi Thanh Tra añadió que el Gobierno seguirá orientando los principales temas relacionados con la organización de activos, finanzas y otras tareas conexas. Se espera que en la próxima Conferencia Nacional sobre capacitación para todo el sistema político, en especial para las autoridades locales, el Gobierno y los ministerios aclaren muchos más aspectos para apoyar a las localidades en la implementación eficaz de la organización de las unidades administrativas.

El Ministro también reconoció con franqueza que se trata de una revolución administrativa de gran envergadura, que implica la organización de los niveles provincial y comunal y la finalización de las actividades a nivel distrital, a la vez que se reorganiza el gobierno local según un modelo de dos niveles. Con una gran cantidad de trabajo, es inevitable que surjan problemas.

“Aprendemos sobre la marcha; no podemos ser perfectos al llevar a cabo una revolución tan importante como esta. Si surge algún problema durante el proceso de implementación, se revisará y ajustará con prontitud para garantizar su eficacia y adecuación a la realidad”, enfatizó la ministra Pham Thi Thanh Tra.

Thu Giang

Fuente: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm