Gobierno local de dos niveles: acelerando desde el principio

¡Manos a la obra!

Tan pronto como se pronosticó que la tormenta número 3 (Wipha) afectaría gravemente a las provincias del norte y centro-norte, especialmente desde Quang Ninh hasta Quang Tri, una serie de cuadros, funcionarios públicos, jóvenes y policías de estas localidades actuaron de forma proactiva y muy rápida, apoyando a la población para superar el desastre natural.

Al igual que en la provincia de Hung Yen , la dirigencia provincial estableció rápidamente numerosas delegaciones en las comunas, especialmente en las zonas clave, para inspeccionar y complementar los planes de respuesta ante la tormenta. El secretario del Partido Provincial de Hung Yen, Nguyen Huu Nghia, solicitó de inmediato al Departamento de Agricultura y Medio Ambiente que tomara la iniciativa, creando un grupo de Zalo con la participación de miembros importantes y relevantes de la zona para comprender y dirigir la situación con prontitud; con el espíritu de liderazgo de una localidad, las demás tomarán esa experiencia como referencia para gestionar con rapidez cada problema.

“Propaganda, alerta y orientación sobre habilidades de prevención de tormentas; promover la propaganda en redes sociales, páginas de fans de la Unión de Jóvenes y Asociaciones, y sistemas de altavoces comunitarios para actualizar la información y orientar sobre las habilidades de respuesta; publicar infografías, videos sobre habilidades de respuesta ante desastres, listas de artículos necesarios... Haremos todo lo posible para proteger la vida y los bienes de las personas; nadie esperará pasivamente a que se le asigne hacerlo”, compartió un joven cuadro en la comuna de A Sao (provincia de Hung Yen).

La iniciativa de "encontrar trabajo" y reducir la brecha entre el gobierno y la gente, como en los relatos mencionados anteriormente, se ha estado llevando a cabo con fuerza en todas las localidades.

En junio de 2025, numerosos residentes del complejo de apartamentos Saigon Gateway (barrio Tang Nhon Phu, Ciudad Ho Chi Minh) denunciaron los problemas que aquejaban al edificio desde hacía años. Tras un solo mensaje enviado a las autoridades de Ciudad Ho Chi Minh, la situación experimentó cambios positivos de inmediato. El presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, ordenó a los departamentos y dependencias que tomaran medidas e informaran sobre los resultados en junio de 2025. Para el 24 de junio, el Departamento de Construcción había presentado un informe completo sobre el incidente. Si bien el problema no se resolvió de inmediato, estos avances evidenciaron un claro progreso, derivado de la receptividad y la acción decisiva del gobierno municipal.

Anteriormente, el Vicesecretario Permanente del Comité del Partido de la Ciudad de Ho Chi Minh, Nguyen Thanh Nghi, también recibió mensajes de texto de residentes de los edificios de apartamentos Tan Hong Ngoc (barrio Tan Phu, Ciudad de Ho Chi Minh) y Vien Ngoc Phuong Nam (barrio Rach Ong, Ciudad de Ho Chi Minh). En cada edificio, los residentes tenían diferentes inquietudes. Tras recibir los mensajes, el Vicesecretario Permanente del Comité del Partido de la Ciudad de Ho Chi Minh ordenó de inmediato a los organismos pertinentes que intervinieran, instaran y resolvieran la situación con urgencia y determinación.

Aprende a servir mejor

Tras la reorganización, el aparato de la administración local ha experimentado cambios importantes en cuanto a tamaño, organización y asignación de tareas. En este contexto, las exigencias de la tecnología de la información, la transformación digital y la reforma administrativa han obligado a muchos funcionarios y empleados públicos a reaprender desde cero numerosas tareas relacionadas con la ciudadanía. Aprender no solo implica actualizar habilidades, sino también manifestar el espíritu de servicio: aprender a trabajar mejor y servir a la gente con mayor rapidez.

En el distrito de Tan Hung (Ciudad Ho Chi Minh), la implementación del "Asistente Virtual de Preguntas y Respuestas del Distrito de Tan Hung" en la plataforma ChatGPT ha generado resultados positivos, reflejando claramente el espíritu de aprendizaje proactivo del personal del distrito. Esta aplicación permite a los ciudadanos formular preguntas fácilmente y recibir respuestas inmediatas sobre la organización del distrito, la dirección, las oficinas y la información operativa del Centro de Servicios de la Administración Pública.

Este modelo es una idea del Comité del Frente de la Patria de Vietnam del distrito de Tan Hung, desplegado justo después de que funcionarios y empleados públicos completaran el curso de capacitación sobre aplicaciones de inteligencia artificial a finales de junio de 2025.

Según Khieu Thien Thanh, vicepresidente del Comité del Frente de la Patria de Vietnam del distrito de Tan Hung, el asistente virtual también proporciona instrucciones detalladas sobre el proceso y la documentación para todos los trámites administrativos del distrito; además, ayuda a los ciudadanos a consultar la normativa relativa a la organización de los servicios públicos y los barrios. Con esta aplicación, los ciudadanos pueden acceder fácilmente a la información sobre los trámites administrativos las 24 horas del día, los 7 días de la semana, lo que minimiza el contacto directo y ahorra tiempo y esfuerzo tanto a los ciudadanos como a los funcionarios del distrito.

%3a.jpg — Miembros de la Unión de Jóvenes de la comuna de Tra Tan (ciudad de Da Nang) ayudan a los ciudadanos a realizar trámites administrativos. Foto: MINH HUY

La comuna montañosa de Tra Doc (ciudad de Da Nang), tras la fusión de las comunas de Tra Doc y Tra Bui, tiene una superficie de 233 km² y más de 10.400 habitantes; sin embargo, hasta un 48 % de los hogares de la comuna son pobres. Los funcionarios procedían de las dos comunas fusionadas y de otros lugares, por lo que su cualificación es heterogénea.

El Sr. Phan Duy Hung, Presidente del Comité Popular de la Comuna de Tra Doc, compartió: Para brindar un mejor servicio a la población, la comuna habilitó el Centro de Servicios de Administración Pública 2 en la antigua comuna de Tra Bui, ya que esta zona se encuentra a 30 km del actual centro comunal y el acceso sigue siendo complicado. Para implementar la transformación digital, los funcionarios y empleados públicos de la comuna colaboran y aprenden unos de otros en diversas tareas para ofrecer un servicio eficiente a la ciudadanía.

Además, debido al bajo nivel de acceso a la tecnología de la información entre la población local, muchos funcionarios municipales, además de realizar su trabajo profesional, también brindan asistencia en trámites administrativos por internet a quienes no pueden hacerlo por sí mismos. El municipio también creó una página en redes sociales para responder las preguntas de los ciudadanos, lo que permite ahorrar tiempo y esfuerzo tanto a los residentes como a los funcionarios.

Rodeada de montañas y bosques, la comuna de Tra Tan (ciudad de Da Nang) cuenta con cuatro aldeas que aún no están conectadas a la red eléctrica nacional, y la señal telefónica es inestable. Por lo tanto, el acceso a internet resulta algo difícil para sus habitantes. Cuando se implementó el gobierno local de dos niveles, lo primero que hizo la comuna de Tra Tan fue instalar wifi gratuito en lugares públicos.

El camarada Nguyen Hong Lai, secretario del Comité del Partido de la comuna de Tra Tan, informó: La mayoría de los cuadros de la comuna de Tra Tan son jóvenes, por lo que son muy dinámicos y creativos a la hora de aplicar la tecnología en el entorno laboral. Además, la comuna ha creado equipos de tecnología digital y ha instruido a la Unión de Jóvenes para que despliegue un equipo de jóvenes voluntarios que preste apoyo a los servicios públicos. Esta zona cuenta con una gran proporción de minorías étnicas y muchos ancianos, por lo que se encuentran confundidos al rellenar formularios, preparar documentos, crear cuentas VNeID, etc. Los equipos de tecnología digital, junto con los miembros de la unión y los jóvenes, se desplazan a cada aldea para ayudar a la población, ya que en muchos lugares, si quieren ir al centro, tienen que viajar hasta 40 km, lo que les lleva medio día.

El funcionamiento del modelo de organización gubernamental local de dos niveles ha cambiado la mentalidad y el papel de los cuadros y funcionarios públicos a nivel de barrio y comuna, exigiendo que cada cuadro y funcionario sea más versátil y eficaz al servicio de la ciudadanía y las empresas.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, enfatizó que cada funcionario, especialmente a nivel de barrio y comuna, debe ser polivalente, más ético, responsable y tener la capacidad de servir de manera más práctica. Para cumplir con los requisitos de reestructuración y mejora de la calidad de los funcionarios, en particular para retener personal competente en el sector público, los jefes de los comités y autoridades del Partido a nivel provincial y comunal deben implementar plenamente las políticas y los regímenes prescritos en los decretos correspondientes. La "revolución" en la organización de las unidades administrativas conllevará "sacrificios", pérdidas y desventajas. Sin embargo, los funcionarios deben contribuir y aceptar los sacrificios por el bien común.

Sr. PHAN TRUNG TUAN, Director del Departamento de Gobierno Local (Ministerio del Interior):

Recibir comentarios, recomendaciones y propuestas de las localidades

Los funcionarios y empleados públicos a nivel comunal realizan una gran cantidad de trabajo (la mayoría de las tareas que antes correspondían al nivel distrital), lo que genera mucha presión y afecta en cierta medida el progreso de la organización del trabajo. Debido a que existen tareas y competencias que se descentralizan por primera vez desde niveles superiores (incluidas las que antes correspondían al nivel distrital), algunas autoridades locales a nivel comunal deben revisar la documentación legal para realizar los ajustes necesarios.

En este contexto, el Ministerio del Interior mantiene abierta la recepción de comentarios sobre dificultades, obstáculos y recomendaciones de las localidades, la ciudadanía y las empresas en el proceso de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles. El Ministerio del Interior recibe comentarios, recomendaciones y propuestas de las localidades a través del mecanismo de informes periódicos semanales, enviados mediante el sistema Zalo y el sistema de documentos electrónicos, en el portal de información electrónica.

El Ministerio del Interior también resolverá de forma proactiva, dentro de su ámbito de competencia, o someterá a las autoridades competentes para su consideración y resolución, asegurando que el proceso de reestructuración del aparato, la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales en dos niveles se desarrolle sin contratiempos, de forma estable y conforme a lo previsto, de acuerdo con las directrices del Gobierno Central.

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