Permitir que los centros de salud públicos tomen sus propias decisiones con respecto a la adquisición de medicamentos y equipos médicos.

En la tarde del 29 de noviembre, la Asamblea Nacional aprobó por mayoría de votos a favor la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el método de Asociación Público-Privada (APP) y la Ley de Licitaciones.

Según el Sr. Vu Hong Thanh, Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, tras su revisión y modificación, el proyecto de ley incorpora 119 artículos, cláusulas y 3 anexos de 4 leyes; además, añade un artículo nuevo y elimina otro, en comparación con el proyecto presentado a la Asamblea Nacional en su octava sesión. En consonancia con el espíritu de innovación legislativa, el proyecto de ley ha sido revisado y modificado para eliminar disposiciones específicas y detalladas que competen al Gobierno, facilitando así la descentralización y la delegación de poder, cumpliendo con los requisitos de la reforma administrativa y garantizando su adecuación a la realidad práctica.

En lo que respecta a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Planificación, incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley se ha revisado para incluir fundamentos para ajustar la planificación según procedimientos simplificados en los casos de "Aplicación de Resoluciones de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional o del Gobierno sobre la garantía de la defensa y la seguridad nacionales"; al mismo tiempo, la disposición "Aplicación de Resoluciones de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, del Gobierno o de Resoluciones del Consejo Popular Provincial que modifiquen las fases de ejecución, los parámetros y la información de las obras y proyectos ya determinados en la planificación" se ha trasladado a las disposiciones transitorias para proporcionar una base para resolver las dificultades de los planes aprobados antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley.

Respecto a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Inversiones, algunos diputados de la Asamblea Nacional han manifestado dificultades para implementar la normativa sobre la evaluación de la conformidad de los proyectos de inversión con los distintos tipos de planificación vigentes, debido a la falta de directrices específicas. Sobre este tema, el Sr. Thanh declaró: «La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional considera que el proyecto de ley presentado por el Gobierno a la Asamblea Nacional ha modificado y aclarado la evaluación de la conformidad con la planificación urbana, pero no ha resuelto completamente las dificultades con la planificación nacional, regional, provincial y rural. Para superar estas dificultades, el proyecto de ley se ha revisado para permitir la evaluación de la conformidad del proyecto con la planificación pertinente, evitando la interpretación de que la conformidad del proyecto deba evaluarse con todos los tipos de planificación. Para garantizar la viabilidad de esta normativa y prevenir dificultades prácticas, se solicita al Gobierno que emita con prontitud directrices detalladas sobre este asunto, asegurando la coherencia y la eficacia en la aplicación de la ley».

Respecto a la enmienda y complementación de varios artículos de la Ley de APP, el Sr. Thanh declaró que, en lo que respecta al mecanismo de contratos BT, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que estos contratos se han puesto a prueba en varias localidades con regulaciones variables sobre el alcance, la escala y los métodos de pago de los proyectos, pero no se han evaluado de forma completa y exhaustiva. Por lo tanto, actualmente no existe una base suficiente para codificar las regulaciones sobre el mecanismo, los procedimientos y los procesos de los contratos BT en el proyecto de ley. Para crear una base legal para la implementación del mecanismo de contratos BT, y en respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley se ha revisado para eliminar todo el contenido del Artículo 45a; solo estipula los principios básicos de los mecanismos de pago para los inversionistas en tres modalidades: pago con fondos para terrenos, pago con presupuesto estatal y sin pago requerido. Simultáneamente, se ha añadido una disposición que asigna al Gobierno la tarea de proporcionar regulaciones detalladas sobre el mecanismo de contratos BT para estas modalidades de pago.

El Sr. Vu Hong Thanh presenta su informe y explicación a la Asamblea Nacional (Foto: Quang Vinh).

En lo que respecta a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Licitaciones, relacionados con la aplicación de dicha ley a proyectos que utilizan préstamos de AOD y préstamos preferenciales, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que la disposición del apartado 5 del artículo 3 de la Ley de Licitaciones, que exige la presentación ante el Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes de negociar y firmar tratados internacionales y acuerdos de préstamo que contengan disposiciones sobre licitaciones distintas de las estipuladas en la Ley, prolongará el proceso de negociación y firma, generará procedimientos administrativos adicionales y afectará al progreso de la ejecución del proyecto.

Para abordar las dificultades e incorporar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley transfiere esta autoridad del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Gobierno, facilitando así la movilización de capitales y adaptándose a las realidades prácticas en la negociación y firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamo. Esta disposición también contribuye a resolver cuestiones relacionadas con las licitaciones nacionales, internacionales y restringidas, según lo estipulado en las normativas de los donantes.

En cuanto a la selección de contratistas e inversores en casos especiales, incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Sr. Thanh dijo que el proyecto de ley se ha revisado para aumentar el límite de contratación directa de 100 millones a 300 millones de VND para paquetes de adquisiciones que no forman un proyecto, y para eliminar la distinción en los límites de contratación directa entre paquetes que utilizan fondos de gastos corrientes y fondos de inversión pública; se agregaron casos para la contratación directa para paquetes de excavación y restauración arqueológica de reliquias de nivel nacional, reliquias especiales de nivel nacional y sitios del patrimonio cultural mundial; se modificaron las regulaciones que garantizan la competencia entre contratistas licitadores y contratistas consultores en el mismo paquete para paquetes pertenecientes a grupos económicos estatales, empresas matrices y subsidiarias; se aplicó un método de una etapa y dos sobres para paquetes que requieren altos estándares técnicos y tecnológicos; y se permitió a las instalaciones de salud pública decidir de forma independiente sobre la adquisición de medicamentos, equipos médicos y vacunas para servicios.

Fuente: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html