Permitir que los centros de salud pública decidan sobre sus propias compras de medicamentos y equipos médicos.

En la tarde del 29 de noviembre, la Asamblea Nacional aprobó por mayoría de votos a favor la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada (APP) y la Ley de Licitaciones.

Según el Sr. Vu Hong Thanh, Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, tras su recepción y revisión, el proyecto de ley ha modificado y complementado 119 artículos, cláusulas y 3 anexos de 4 leyes; además, ha añadido un nuevo artículo y suprimido otro en comparación con el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en la 8ª Sesión. Aplicando plenamente el espíritu de innovación legislativa, el proyecto de ley ha sido revisado y modificado para eliminar disposiciones específicas y detalladas que competen al Gobierno, facilitando así la descentralización y la delegación de poderes, satisfaciendo las necesidades de la reforma administrativa y garantizando su adecuación a la realidad.

Respecto a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Planificación, y teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido revisado y complementado con las bases para ajustar la planificación según el orden y los procedimientos abreviados en el caso de las "Resoluciones de Implementación de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional o del Gobierno sobre garantía de la defensa y la seguridad nacionales"; al mismo tiempo, el contenido de la regulación "Las Resoluciones de Implementación de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, del Gobierno o las Resoluciones de los Consejos Populares Provinciales modifican el plazo de ejecución, los parámetros y la información de las obras y proyectos determinados en la planificación" se convierte en disposiciones transitorias para servir de base para resolver las dificultades de los planes aprobados antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley.

Respecto a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Inversiones, algunos diputados de la Asamblea Nacional manifestaron dificultades para implementar la normativa sobre la evaluación de la conformidad de los proyectos de inversión con los distintos tipos de planificación establecidos en la legislación vigente, debido a la falta de directrices específicas. Al respecto, el Sr. Thanh declaró: «La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional considera que el proyecto de ley presentado por el Gobierno a la Asamblea Nacional ha sido modificado y aclarado en lo relativo a la evaluación de la conformidad con la planificación urbana, pero no ha resuelto por completo los problemas relacionados con la planificación nacional, regional, provincial y rural. Para subsanar estas dificultades, el proyecto de ley se ha revisado para permitir la evaluación de la conformidad de los proyectos con la planificación pertinente, evitando así la interpretación de que la conformidad del proyecto debe evaluarse con todos los tipos de planificación. Para que esta normativa sea viable y evitar dificultades en la práctica, se recomienda que el Gobierno publique a la mayor brevedad posible documentos de orientación detallados sobre este tema, garantizando la coherencia y la eficacia en la aplicación de la ley».

En relación con la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de APP, según el Sr. Thanh respecto al mecanismo de contratos BT, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional considera que, si bien los contratos BT se han implementado a modo de prueba en diversas localidades con normativas diferentes en cuanto a ámbito, escala del proyecto y método de pago, no se han analizado ni evaluado exhaustivamente. Por consiguiente, actualmente no existen fundamentos suficientes para legalizar las regulaciones sobre el mecanismo, el orden y los procedimientos de los contratos BT en el proyecto de ley. Con el fin de establecer una base jurídica para la implementación del mecanismo de contratos BT e incorporar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, se modifica el proyecto de ley eliminando la totalidad del artículo 45a, estipulando únicamente los principios básicos sobre el mecanismo de pago para los inversores en tres modalidades: pago con fondos de tierras, pago con fondos del presupuesto estatal y sin pago. Asimismo, se añade una disposición que asigna al Gobierno la responsabilidad de especificar detalladamente el mecanismo de contratos BT para las modalidades de pago mencionadas.

El señor Vu Hong Thanh informa a la Asamblea Nacional (Foto: Quang Vinh)

Respecto a las enmiendas y adiciones a varios artículos de la Ley de Licitaciones, relacionadas con la aplicación de dicha ley a proyectos que utilizan préstamos de AOD y préstamos preferenciales, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que las disposiciones del apartado 5 del artículo 3 de la Ley de Licitaciones, que exigen la presentación ante el Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes de negociar y firmar tratados internacionales y acuerdos de préstamo con disposiciones sobre licitación distintas de las estipuladas en la Ley, prolongarán el proceso de negociación y firma, crearán procedimientos administrativos adicionales y afectarán el progreso de la ejecución de los proyectos.

Para resolver el problema e incorporar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley transfiere esta facultad del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Gobierno, facilitando así la movilización de capital, en consonancia con la práctica en el proceso de negociación y firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamo. Esta disposición también contribuye a resolver problemas relacionados con las licitaciones nacionales, internacionales y restringidas, de acuerdo con la normativa vinculante del donante.

En relación con la selección de contratistas e inversores en casos especiales, y teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Sr. Thanh indicó que el proyecto de ley se ha revisado para aumentar el límite de licitación designada de 100 millones a 300 millones de VND para paquetes de licitación que no constituyen un proyecto, sin que ello suponga una distinción en el límite de licitación designada entre paquetes que utilizan capital de gasto ordinario y capital de inversión pública. Asimismo, se añade la licitación designada para paquetes de licitación de excavaciones arqueológicas, restauración de reliquias de nivel nacional, reliquias especiales de nivel nacional y patrimonio cultural mundial. Se modifican las normas para garantizar la competencia entre contratistas participantes y consultores en un mismo paquete de licitación, en el caso de paquetes pertenecientes a grupos económicos estatales, empresas matrices y filiales. Se aplica el método de una sola etapa y dos sobres para paquetes de licitación con altos requisitos técnicos y de alta tecnología. Finalmente, se autoriza a los centros de salud pública a decidir sobre sus propias adquisiciones de medicamentos, equipos médicos y vacunas.

Fuente: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html