Superposiciones en el reclutamiento y asignación de docentes: ¿cómo resolverlas?

Esta mañana, en el marco de la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional , se presentó a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley del Profesorado para sus primeros comentarios. Una novedad destacada de este proyecto de Ley del Profesorado es el contenido de la contratación docente.

En consecuencia, la facultad de contratar docentes públicos recae en el organismo de gestión educativa o se delega en la institución educativa. En el caso de las instituciones educativas autónomas, el director es responsable de la contratación. En el caso de las instituciones educativas no públicas, la contratación la preside el centro educativo, de acuerdo con su reglamento de organización y funcionamiento.

Superposición de competencias en la contratación y contratación de docentes. (Foto ilustrativa)

Superposición en la contratación y colocación de docentes

Respecto de la gestión local, el Sr. Vu A Bang, vicepresidente del Comité Popular Provincial de Dien Bien , comentó que la gestión estatal de los docentes todavía es limitada e inadecuada.

La gestión del profesorado se rige por numerosas leyes (Ley de Funcionarios Públicos, Ley de Empleados Públicos, Ley de Educación, Ley de Formación Profesional, Ley del Trabajo, etc.), lo que dificulta su implementación y organización a nivel de base. Los documentos tampoco definen claramente qué es un profesor, a quién se le denomina profesor, el alcance de la regulación y los sujetos de la misma.

"La gestión de nóminas aún se solapa entre los sectores de Interior y Educación. El sector de Educación se encarga de la nómina total, mientras que la autoridad de contratación recae en el sector de Interior", comentó el Sr. Bang.

De acuerdo con las normas de descentralización vigentes, el Departamento de Educación y Formación gestiona el personal, el profesorado y el alumnado de secundaria en la zona, mientras que los demás niveles son gestionados por el Departamento de Educación y Formación del distrito. Por lo tanto, el sector educativo no es proactivo en la asignación, movilización y organización del uso (contratación, adscripción, etc.) del profesorado, especialmente de secundaria, primaria y preescolar, para realizar las tareas anuales en las localidades de la provincia.

Por ejemplo, el jardín de infancia A en el distrito B carece de maestros en el año escolar 2024-2025, pero la industria no puede movilizar o rotar a los maestros de jardín de infancia del distrito C para fortalecerlos, debido a la autoridad de gestión, así como a las políticas gestionadas por el Departamento de Educación y Capacitación y el Comité Popular del distrito C.

El Vicepresidente del Comité Popular Provincial también señaló que la actual racionalización de la nómina en muchos lugares no está vinculada a los objetivos de crecimiento poblacional, tamaño de las escuelas y tamaño de las clases, sino que es una reducción mecánica. Muchas instituciones educativas en zonas remotas, aisladas y extremadamente desfavorecidas no garantizan la proporción de docentes por clase según lo prescrito. Actualmente, Dien Bien aún cuenta con un déficit de 2008 docentes, de los cuales 980 son docentes de preescolar, 533 de primaria, 233 de secundaria y 262 de bachillerato.

Ante las deficiencias mencionadas, el Vicepresidente del Comité Popular de la provincia de Dien Bien aprobó la propuesta de considerar la descentralización de la gestión del profesorado y del personal de gestión educativa para garantizar la coherencia en la contratación, el empleo y la gestión del profesorado desde el nivel central hasta el local. En particular, se asignará al Departamento de Educación y Formación la autoridad para supervisar la gestión del profesorado a nivel provincial, se reestructurará la organización y se aumentará el número de puestos de gestión estatal para el Departamento de Educación y Formación a nivel distrital. De ser necesario, la regulación del profesorado a nivel nacional estará bajo la autoridad del Ministerio de Educación y Formación.

"No se debe considerar reducir el número de empleados que reciben salarios del presupuesto estatal según lo prescrito en la Resolución No. 39-NQ/TW para las provincias donde la vida de las personas aún es difícil y no hay posibilidad de establecer escuelas no públicas como la provincia de Dien Bien", enfatizó.

Expertos y delegados de la Asamblea Nacional aprobaron la propuesta de delegar el derecho a contratar docentes al sector educativo. (Foto ilustrativa)

Desenredar el cuello de botella de la contratación de docentes

La vicepresidenta de la Comisión de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Mai Hoa, también afirmó que asignar la autoridad de contratación al sector de educación y formación contribuirá a la elaboración proactiva de estrategias, proyectos, planes de desarrollo y la dotación total de docentes bajo su gestión. A partir de ahí, podrá comprender la plantilla total, prever las necesidades, equilibrar razonablemente las etapas de matriculación, formación y contratación, y regularizar al profesorado de forma oportuna y razonable.

"Si esta política se incorpora a la Ley del Profesorado, se podrá superar la situación de excedente y escasez de docentes locales que se ha venido presentando en la práctica en los últimos tiempos. Al mismo tiempo, contribuirá a desarrollar un equipo docente que garantice una cantidad suficiente, una calidad estándar y una estructura uniforme", afirmó la delegada Nguyen Thi Mai Hoa.

El delegado de la Asamblea Nacional, Thai Van Thanh, director del Departamento de Educación y Formación de Nghe An, coincidió con la propuesta de otorgar al sector educativo el derecho a decidir sobre la contratación docente y afirmó que, para que la contratación sea efectiva, es necesario regular el contenido, la forma y los requisitos de las condiciones y estándares de contratación. Los criterios deben ser coherentes con las características de la profesión docente, minimizar las exigencias administrativas y de servicio público, y fortalecer los requisitos y las evaluaciones de la capacidad pedagógica.

En cuanto a la facultad de selección, la institución educativa está facultada para realizar la selección si cumple con los requisitos. En caso de no cumplirlos, la entidad de gestión educativa que la gestiona directamente se encargará de la selección.

Cuando los docentes son nombrados administradores, deben contar con la opinión del organismo de gestión directa. Además, es necesario calcular y regular la retención de ciertas políticas para los docentes nombrados administradores educativos.

El Proyecto de Ley Docente sienta las bases para fortalecer la posición y el rol del profesorado, motivándolo a trabajar con tranquilidad, realizando numerosas contribuciones y dedicándose a la educación. El proyecto ha generado un ambiente estimulante para más de 1,6 millones de docentes, con el consenso y el apoyo de los padres y la ciudadanía, evaluó el Sr. Thai Van Thanh.

El proyecto de Ley del Personal Docente fue propuesto por el Ministerio de Educación y Formación para ser desarrollado a partir de 2022. Hay 5 grupos de políticas propuestas por esta agencia, entre ellas: Identificación, estándares, regulaciones, derechos y obligaciones del personal docente; Reclutamiento, utilización y gestión del personal docente; Planificación, formación y desarrollo profesional del personal docente; Trato y honor del personal docente y Gestión estatal del personal docente.

Se espera que la Ley de Maestros sea discutida y aprobada en dos sesiones (sesiones 8 y 9, 15ª Asamblea Nacional).

Fuente: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html