¿Cómo podemos resolver los problemas superpuestos en el reclutamiento y asignación de docentes?

Esta mañana, en el marco de la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional , se presentó a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley del Profesorado para su consideración inicial. Una novedad destacable de este proyecto de Ley del Profesorado es el contenido relativo a la contratación del profesorado.

En consecuencia, la facultad de contratar docentes de escuelas públicas recae en el organismo de gestión educativa o se delega en las instituciones educativas. En las instituciones educativas autónomas, el director es responsable de la contratación. En las instituciones educativas no públicas, la contratación es supervisada por el propio centro educativo, de conformidad con su reglamento de organización y funcionamiento.

Superposición de competencias en la contratación y colocación docente. (Imagen ilustrativa)

Superposición entre contratación y colocación de docentes.

En realidad, a nivel local, el Sr. Vu A Bang, vicepresidente del Comité Popular de la provincia de Dien Bien , reconoció que la gestión estatal de los docentes todavía tiene limitaciones y deficiencias.

La gestión del profesorado se rige por numerosas leyes (Ley de Funcionarios Públicos, Ley de Empleados Públicos, Ley de Educación, Ley de Formación Profesional, Ley Laboral, etc.), lo que dificulta su implementación y organización a nivel de base. Estos documentos también carecen de definiciones claras sobre qué constituye un docente, a quién se considera docente, el alcance de la regulación y los sujetos de la misma.

La gestión de los cupos de personal se solapa entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de Educación. Al Ministerio de Educación se le asigna el cupo total de personal, mientras que la facultad de contratación recae en el Ministerio del Interior, observó el Sr. Bang.

Según la normativa vigente, el Departamento de Educación y Formación gestiona al profesorado y al alumnado de secundaria en la provincia, mientras que los demás niveles educativos son gestionados por el Departamento de Educación y Formación a nivel distrital. Por lo tanto, el sector educativo carece de control sobre la asignación, el despliegue y la utilización (contratación, adscripción, etc.) del personal docente, especialmente de secundaria, primaria y preescolar, para cumplir con las tareas anuales en las diferentes localidades de la provincia.

Puso un ejemplo: el jardín de infancia A en el Distrito B tiene escasez de maestros en el año escolar 2024-2025, pero el sector educativo no puede transferir o rotar a los maestros de jardín de infancia del Distrito C para reforzar la escuela, debido a la autoridad de gestión y las políticas del Departamento de Educación y Capacitación del Distrito C y el Comité Popular del Distrito.

El Vicepresidente del Comité Popular Provincial también señaló que la reducción de personal en muchos lugares no ha estado vinculada a los objetivos de crecimiento demográfico ni al número de escuelas y aulas, sino que se ha llevado a cabo de forma mecánica. Muchas instituciones educativas en zonas remotas, desfavorecidas y especialmente difíciles no cumplen con la proporción docente-aula prescrita. Actualmente, Dien Bien aún carece de 2.008 docentes, incluyendo 980 maestros de jardín de infancia, 533 maestros de primaria, 233 maestros de secundaria y 262 maestros de bachillerato.

Dadas las deficiencias mencionadas, el Vicepresidente del Comité Popular de la provincia de Dien Bien aprobó la propuesta de considerar la descentralización de la gestión del profesorado y del personal de gestión educativa para garantizar la uniformidad en la contratación, el empleo y la gestión del profesorado, desde el nivel central hasta el local. Esto incluye asignar autoridad al Departamento de Educación y Formación para la gestión del profesorado a nivel provincial, reestructurar la organización y aumentar el personal de gestión estatal para los Departamentos de Educación y Formación a nivel distrital. De ser necesario, la asignación nacional de docentes quedaría bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación y Formación.

"Considerar no implementar la reducción en el número de empleados asalariados financiados por el presupuesto estatal según lo estipulado en la Resolución No. 39-NQ/TW para las provincias donde la vida de las personas aún es difícil y no hay capacidad para establecer escuelas privadas, como la provincia de Dien Bien", enfatizó.

Expertos y representantes de la Asamblea Nacional coinciden en la propuesta de delegar la facultad de contratar docentes al Ministerio de Educación. (Imagen ilustrativa)

Desenredando los nudos en el reclutamiento docente.

La vicepresidenta de la Comisión de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Mai Hoa, también afirmó que delegar la autoridad de contratación al Ministerio de Educación y Formación le permitiría desarrollar proactivamente estrategias, proyectos y planes para el desarrollo y la dotación general del profesorado bajo su gestión. Esto permitiría comprender a fondo la plantilla, prever las necesidades y equilibrar adecuadamente las etapas de matriculación, formación y contratación, además de facilitar una asignación docente oportuna y eficaz.

"Si esta política se incorpora a la Ley del Profesorado, se podría abordar la escasez y el excedente de docentes que se ha presentado en la práctica durante el último período. Al mismo tiempo, contribuiría al desarrollo de un cuerpo docente suficiente en cantidad, que cumpla con los estándares de calidad y tenga una estructura equilibrada", afirmó la delegada Nguyen Thi Mai Hoa.

El diputado a la Asamblea Nacional, Thai Van Thanh, director del Departamento de Educación y Formación de Nghe An, coincidió con la propuesta de otorgar autonomía al sector educativo en la contratación docente y argumentó que, para una contratación eficaz, se necesitan normas sobre contenido, forma, requisitos y estándares específicos. Estos criterios deben garantizar la adecuación a las características profesionales específicas del profesorado, minimizar las obligaciones administrativas y oficiales, y reforzar los requisitos y evaluaciones de la competencia pedagógica.

En cuanto a la autoridad de reclutamiento, la contratación se delega a las instituciones educativas si cumplen los requisitos. De no cumplirlos, la agencia de gestión educativa que gestione directamente la institución educativa realizará el reclutamiento.

Cuando se nombra a docentes para puestos administrativos, se requiere la opinión de su organismo supervisor directo. Además, se debe considerar la posibilidad de mantener ciertas políticas para los docentes designados para puestos de gestión educativa.

El proyecto de Ley del Profesorado sienta las bases para fortalecer la posición y el papel del profesorado, motivándolo a trabajar con tranquilidad y a realizar importantes contribuciones a la educación. Inicialmente, el proyecto generó entusiasmo entre más de 1,6 millones de docentes y contó con el consenso y el apoyo de los padres y la ciudadanía, evaluó el Sr. Thai Van Thanh.

El proyecto de Ley sobre docentes fue propuesto por el Ministerio de Educación y Formación en 2022. El ministerio describió cinco grupos principales de políticas: definición, normas, regulaciones, derechos y obligaciones de los docentes; contratación, empleo y gestión de docentes; planificación, formación y desarrollo profesional de los docentes; recompensa y reconocimiento de los docentes; y gestión estatal de los docentes.

Se espera que la Ley del Personal Docente se discuta y apruebe en dos sesiones (sesiones 8 y 9 de la XV Asamblea Nacional).

Fuente: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html