La Ley N.° 73/2025/QH15, Ley del Profesorado 2025 (vigente desde el 1 de enero de 2026), aprobada por la Asamblea Nacional, constituye un hito significativo que reafirma la política principal del Partido y del Estado para mejorar la calidad de la educación . La ley aborda con precisión la situación del profesorado y las políticas sobre su remuneración. Sin embargo, para pasar de la política a las escalas salariales, las asignaciones y la transparencia en los métodos de pago, es necesario basarse en decretos y circulares rectores. Si los documentos legales subordinados están mal diseñados, la política puede fácilmente caer en dos extremos: o bien en "eslóganes vacíos" debido a la falta de recursos, o bien en un "gasto excesivo" que conlleva un aumento de las tasas de matrícula en las instituciones autónomas, con un impacto social negativo.
En este punto, el verdadero desafío reside en cómo aumentar los salarios sin trasladar el riesgo a las tasas de matrícula y sin sobrecargar los presupuestos de los gobiernos local y central, dado que el sistema cuenta con casi 1,6 millones de docentes. Incluso pequeños ajustes porcentuales resultarían en un déficit presupuestario significativo. Por lo tanto, el Decreto debe atenerse al espíritu de la "Ley Marco": regular la estructura de la política, los principios de cálculo, las fuentes de financiación y la hoja de ruta; mientras que la Circular debe centrarse en los criterios, los grupos objetivo y las condiciones de elegibilidad de forma transparente, medible y verificable. Y lo que es más importante, la filosofía de la compensación debe cambiar: los salarios de los docentes no pueden seguir estando principalmente "anclados" a las cualificaciones académicas, ya que esto distorsiona la idea de equidad. Los salarios basados en el puesto de trabajo y el valor del trabajo deben ser la base.
Por lo tanto, el Decreto debe diseñar la política según tres capas claras: la capa base es el salario basado en el puesto y el título del trabajo vinculado a los estándares profesionales; la segunda capa es la de las asignaciones basadas en la naturaleza de la profesión y las condiciones de trabajo; la tercera capa es la de las recompensas basadas en la competencia/contribución, pero el diseño debe evitar la subjetividad, el sesgo emocional y el favoritismo mediante el uso de criterios mensurables, un proceso de evaluación transparente y el derecho a apelar...
Desde una perspectiva presupuestaria, simplemente establecer un nivel de apoyo y dejar que las autoridades locales o las instituciones de formación lo gestionen por sí solas conducirá rápidamente al fracaso de las políticas: las zonas ricas prosperarán, mientras que las que enfrentan dificultades lo tendrán aún más difícil. Por lo tanto, la hoja de ruta 2026-2030 debe diseñarse dentro del Decreto como un compromiso fiscal: priorizando a los grupos verdaderamente urgentes (educación preescolar, en particular las zonas desfavorecidas) durante el primer año, ampliándolos en los años siguientes según la capacidad de equilibrio a medio plazo; acompañada de una fórmula para dividir las responsabilidades de gasto entre los gobiernos central y local, las diversas unidades, y un mecanismo de "ordenamiento/asignación de tareas" que cubra íntegramente los costes laborales para evitar que la autonomía se convierta en una excusa para aumentar las tasas de matrícula.
La circular debe estandarizar los criterios para la recepción de subsidios con base en datos como el tiempo real de clase, el tipo de clase, la zona geográfica, el nivel de dificultad y la escasez de docentes; y digitalizar el proceso de pago para reducir las pérdidas. También se necesita un mecanismo de revisión anual que evalúe el impacto en el presupuesto, el mercado laboral docente y las tasas de matrícula en los sectores autónomos.
Apoyar salarios más altos para el profesorado es correcto, pero un apoyo razonable implica apoyar un diseño que sea legalmente sólido, económico y minimice el riesgo de trasladar los costos a los estudiantes. Si esto se logra, el Decreto y la Circular se convertirán en una herramienta clave: retener al profesorado con talento, atraer a candidatos idóneos a la profesión y mantener la confianza pública en que la reforma busca mejorar la calidad, no cambiar el método de cobro de cuotas.
Fuente: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
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