Complemento salarial para docentes: Remuneración justa

La Ley n.º 73/2025/QH15, Ley de Docentes 2025 (vigente a partir del 1 de enero de 2026), aprobada por la Asamblea Nacional, constituye un hito significativo que reafirma la política principal del Partido y del Estado en la mejora de la calidad de la educación . La ley aborda con precisión la situación del profesorado y las políticas de remuneración docente. Sin embargo, para pasar de la política a las escalas salariales, las prestaciones y los métodos de pago transparentes, es necesario recurrir a decretos y circulares orientadores. Si los documentos legales secundarios están mal diseñados, la política puede caer fácilmente en dos extremos: o bien en meras consignas vacías por falta de recursos, o bien en un gasto excesivo que conlleva un aumento de las tasas de matrícula en las instituciones autónomas, generando un efecto social negativo.

En este punto, el verdadero desafío radica en cómo aumentar los salarios sin trasladar el riesgo a las matrículas y sin sobrecargar los presupuestos de los gobiernos locales y centrales, dado que el sistema cuenta con casi 1,6 millones de docentes. Incluso pequeños ajustes porcentuales generarían un déficit presupuestario significativo. Por lo tanto, el Decreto debe ajustarse al espíritu de la Ley Marco: regular la estructura de la política, los principios de cálculo, las fuentes de financiación y la hoja de ruta; mientras que la Circular debe centrarse en los criterios, los grupos objetivo y las condiciones de elegibilidad de manera transparente, medible y verificable. Lo más importante es que la filosofía de la remuneración debe cambiar: los salarios de los docentes no pueden seguir estando principalmente vinculados a las cualificaciones académicas, ya que esto distorsiona la percepción de equidad. Los salarios basados en el puesto de trabajo y el valor del trabajo deben ser la base.

Por lo tanto, el Decreto debe diseñar la política de acuerdo con tres niveles claros: el nivel base es el salario basado en el puesto y el cargo vinculado a los estándares profesionales; el segundo nivel son los complementos basados en la naturaleza de la profesión y las condiciones de trabajo; el tercer nivel son las recompensas basadas en la competencia/contribución, pero el diseño debe evitar la subjetividad, los sesgos emocionales y el favoritismo mediante el uso de criterios medibles, un proceso de evaluación transparente y el derecho de apelación...

Desde el punto de vista presupuestario, simplemente fijar un nivel de apoyo y dejar que las autoridades locales o las instituciones de formación lo gestionen por su cuenta conducirá rápidamente al fracaso de la política: las zonas ricas tendrán éxito, mientras que las que afrontan dificultades lo tendrán aún más difícil. Por lo tanto, la hoja de ruta 2026-2030 debe diseñarse dentro del Decreto como un compromiso fiscal: priorizando a los grupos verdaderamente urgentes (educación preescolar, especialmente en zonas desfavorecidas) en el primer año, ampliando en los años siguientes según la capacidad de equilibrio a medio plazo; acompañada de una fórmula para dividir las responsabilidades de gasto entre el gobierno central y los gobiernos locales, las distintas unidades y un mecanismo de "ordenamiento/asignación de tareas" que cubra íntegramente los costes laborales para evitar que la autonomía se convierta en una excusa para aumentar las tasas de matrícula.

La circular debe estandarizar los criterios para recibir subsidios basándose en datos como el tiempo real de enseñanza, el tipo de clase, la zona geográfica, el nivel de dificultad y la escasez de docentes; y digitalizar el proceso de pago para reducir las pérdidas. Asimismo, se requiere un mecanismo de revisión anual que evalúe el impacto en el presupuesto, en el mercado laboral docente y en las tasas de matrícula en los sectores autónomos.

Apoyar salarios más altos para los docentes es correcto, pero un apoyo razonable implica respaldar un diseño que sea legalmente sólido, económicamente viable y que minimice el riesgo de trasladar los costos a los estudiantes. Si se logra esto, el Decreto y la Circular se convertirán en una herramienta eficaz: permitirán retener a docentes talentosos, atraer candidatos idóneos a la profesión y mantener la confianza pública en que la reforma busca mejorar la calidad, no modificar el método de cobro de las cuotas.

nld.com.vn

Fuente: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html