SUGERENCIAS DE LA PRÁCTICA
Con 82 km de costa y una superficie marítima de más de 76.000 km² , Nghe An es una de las 28 provincias costeras con potencial para la explotación de productos del mar. Anualmente, la industria pesquera genera empleo para 16.805 pescadores y casi 25.000 trabajadores de servicios en tierra. Sin embargo, en los últimos años, debido a la pesca ineficaz y la inestabilidad de los ingresos, muchos barcos pesqueros han quedado varados. y los trabajadores "desembarcan" y cambian de trabajo.
Aunque no existen estadísticas oficiales, según nuestra encuesta preliminar (PV), casi el 50 % de los 16 805 marineros y miles de trabajadores de la costa se han trasladado a otras zonas. Esta es una de las razones por las que, en los últimos años, en Quynh Luu y Hoang Mai, muchos barcos pesqueros y de cerco han tenido que permanecer en tierra por falta de mano de obra . Debido a la falta de mano de obra y a la necesidad de contratar nuevos trabajadores no profesionales, la capacidad de explotación es baja.
La comuna de Dien Bich es una de las comunas con mayor flota de barcos en el distrito de Dien Chau. En su apogeo, llegó a contar con 250 barcos pesqueros con aproximadamente 1000 trabajadores en el mar. En los últimos años, debido a las continuas pérdidas en la industria pesquera, más de 100 embarcaciones han sido transferidas o incautadas y liquidadas por los bancos.
El Sr. Nguyen Viet Man, presidente del Comité Popular de la Comuna de Dien Bich, declaró: «La comuna cuenta actualmente con 131 embarcaciones y 520 trabajadores que se hacen a la mar, en un estado de pesca ineficaz. Entre los casi 500 trabajadores que se hacen a la mar y que han cambiado de trabajo, hay algunos jóvenes que se van al extranjero y otros de mayor edad. La comuna cuenta actualmente con 600 trabajadores que se van al extranjero, de los cuales solo en 2023, aproximadamente 250 se irán, lo que obligará a la comuna a ajustar su plan de desarrollo económico a mediano plazo».
La comuna de Dien Ngoc (Dien Chau) es un foco de infracciones en la pesca costera. En su apogeo, contaba con más de 400 embarcaciones. Dado que pesca principalmente en zonas costeras y de alta mar, en los últimos años, cuando se endurecieron las regulaciones contra la pesca INDNR , las embarcaciones fueron multadas constantemente. Actualmente, el número de embarcaciones ha disminuido a 250, pero la pesca ilegal persiste.
El Sr. Nguyen Van Hung, vicepresidente del Consejo Popular de la Comuna de Dien Ngoc, comentó: «En el pasado, cuando se desarrolló la industria pesquera, también se desarrolló la industria logística terrestre. Ahora, la industria marítima se ha reducido y la mayoría de los jóvenes trabajan en el extranjero, por lo que la industria marítima y la logística pesquera, como el procesamiento y la elaboración de salsa de pescado, también han reducido su escala».
Español En Quynh Long (Quynh Luu), una comuna clave de la industria cerquera de la provincia, en su apogeo había más de 80 barcos cerqueros con un total de 2100 trabajadores que iban al mar, pero ahora hay solo 40 barcos, equivalentes a unos 800 trabajadores. De los 1300 trabajadores que han cambiado de trabajo, casi 1000 se han ido al extranjero, los casi 400 trabajadores restantes están en barcos de transporte. El Sr. Tran Quang Trung (52 años) en la aldea de Dai Hai, comuna de Quynh Long, está trabajando en un barco de transporte, diciendo: Después de haber trabajado en el mar durante más de 10 años, cambiar al transporte marítimo es adecuado para las personas mayores. Los ingresos son de unos 8-10 millones / mes, menos que los viajes por mar, pero estables y lo más importante, crea tranquilidad para la familia.
De igual manera, la comuna de Son Hai (Quynh Luu) contaba con más de 80 barcos pesqueros con aproximadamente 1800 trabajadores que pescaban regularmente calamares y agujas, pero ahora solo quedan unos 30 barcos, con unos 700 trabajadores que salen al mar. El Sr. Cao Xuan Diep, presidente del Comité Popular de la comuna de Son Hai, expresó su preocupación: «La industria marítima atraviesa un período muy difícil; más de la mitad de los trabajadores que se dedicaban al mar han desembarcado, y la necesidad de cambiar de trabajo y crear empleos es muy grande».
SOLUCIONES EFICACES Y SOSTENIBLES
Implementando el Programa Nacional para un desarrollo pesquero efectivo y sostenible, Vietnam se esfuerza por lograr una producción pesquera total de 9,8 millones de toneladas para 2030, de las cuales la producción de acuicultura es de 7 millones de toneladas y la producción de explotación es de 2,8 millones de toneladas.
En Nghe An, cada año, la explotación representa el 85% de la producción total de mariscos y la acuicultura solo el 15%, por lo que la orientación antes mencionada es un gran desafío para la provincia de Nghe An.
Por lo tanto, para concretar este programa, el 27 de noviembre de 2023, el Comité Popular Provincial de Nghe An emitió el Plan No. 914/KH-UBND para implementar el Proyecto de conversión de una serie de ocupaciones de explotación de mariscos que afectan los recursos y el entorno ecológico de la zona; cada año, la provincia reduce al menos el 1,5% de los buques que operan en zonas de alta mar; el 4-5% de los buques en zonas de alta mar y costeras; y tiene soluciones para garantizar empleos para el 100% de los pescadores después de convertir sus ocupaciones pesqueras.
Al hablar sobre la reconversión profesional de los pescadores, el Sr. Phan Xuan Vinh, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Dien Chau, comentó: «Apoyar a los pescadores para que cambien de profesión no es una solución nueva. Hace diez años, para eliminar la destructiva profesión pesquera en las aguas costeras, Nghe An implementó políticas de apoyo a la reconversión, pero debido a la escasez de recursos y a los numerosos obstáculos, los pescadores no pudieron acceder a ellas. Por lo tanto, la futura política de apoyo a la reconversión profesional debe adaptarse a la mentalidad y la realidad de los pescadores».
En la comuna de Quynh Lap (ciudad de Hoang Mai), de 2000 marineros, 54 trabajan actualmente en el transporte marítimo, y la comuna cuenta con 954 personas dedicadas a la exportación. Anualmente, la provincia organiza capacitaciones y otorga certificados a unos 700 marineros, y actualmente el 90 % de los pescadores de la comuna de Quynh Lap poseen certificados de marinero. Sin embargo, el sector del transporte exige certificados adicionales, y los pescadores que desean cambiar de profesión deben realizar cursos adicionales. No obstante, no se ha financiado el costo de este curso para los estudiantes.
El Sr. Truong Cong Vu, vicepresidente de la Asociación de Pesca de Quynh Lap, sugirió que se considerara la posibilidad de brindar apoyo financiero a los pescadores para obtener un certificado de conversión profesional. Actualmente, según la normativa, se debe organizar un curso de formación de capitán e ingeniero jefe con 20 o más personas para que la localidad pueda invitar a profesores a impartir clases y brindar apoyo. Sin embargo, la profesión marinera suele implicar la pesca a gran distancia, lo que dificulta reunir de 20 a 30 personas por curso. Por lo tanto, cada persona debe ir a la Universidad de Pesca de Nha Trang o Hai Phong para obtener un certificado, lo cual es costoso.
Además de la política mencionada de apoyo a la formación profesional, según representantes de las localidades costeras, otra política que la provincia debería considerar es aumentar las tasas de interés para que los pescadores obtengan préstamos para la exportación de mano de obra. Actualmente, las minorías étnicas han recibido préstamos a bajo interés de los bancos para trabajar en el extranjero; entonces, ¿deberíamos apoyarlas con préstamos a bajo interés para que los pescadores o sus hijos trabajen en el extranjero?
El Sr. Vu Ngoc Chat, presidente de la Asociación Pesquera de Quynh Long (Quynh Luu), afirmó que, debido a las dificultades, la industria pesquera se encuentra en proceso de revisión y reorganización. Los buques de producción ineficientes y aquellos sin recursos humanos serán liquidados y transferidos para que los recursos humanos cualificados puedan transferirse a buques pesqueros más eficientes; los jóvenes podrán dedicarse a la exportación. Sin embargo, a largo plazo, la población espera que la provincia atraiga grandes proyectos de inversión para crear empleos para sus hijos. Cuando los ingresos estén garantizados y no dependan demasiado de la pesca, la pesca ilegal disminuirá y los buques que navegan en alta mar e invierten en aguas profundas pescarán con mayor eficacia.
Desde otra perspectiva, el Sr. Le Van Huong, subdirector del Departamento Provincial de Pesca y Control Pesquero, afirmó: «Nghe An no cuenta con la ventaja de transformar la estructura de la industria hacia el aumento del valor de la acuicultura y la reducción del valor de la explotación, debido a que el área de lagunas costeras es pequeña y no está protegida del viento, y el mar costero es abierto, lo que dificulta la cría en jaulas. Para cambiar la profesión de los pescadores y reducir la dependencia de la explotación, la única manera es desarrollar ocupaciones adecuadas en tierra firme e invertir en ocupaciones de explotación modernas con una escala razonable. Actualmente, tras la emisión del Plan, se espera que la provincia consulte con los departamentos, sucursales y se refiera a la experiencia de las localidades y ministerios para desarrollar planes y políticas que apoyen la conversión laboral adecuada».
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