Estandarizar el personal docente a nivel comunal.

El Ministerio de Educación y Formación informa que, para agosto de 2025, muchos municipios y distritos seguirán careciendo de suficientes funcionarios públicos para atender el sector educativo. La gran carga de trabajo y la necesidad de una resolución rápida, acorde con un enfoque gubernamental proactivo y orientado al servicio, dificultan la ejecución de las tareas.

Una sesión de clase en la escuela secundaria y preparatoria Na Hang (provincia de Tuyen Quang ). Foto: NTCC.

Cantidad insuficiente, calidad inconsistente.

Actualmente, las autoridades comunales gestionan directamente los centros de educación preescolar, primaria y secundaria. Muchas tareas que antes realizaba el Departamento de Educación y Formación (GDĐT) se han transferido a los Departamentos de Cultura y Asuntos Sociales comunales, lo que exige que el personal directivo cuente con los conocimientos y las habilidades adecuados a las necesidades del sector. Además de la educación, los Departamentos de Cultura y Asuntos Sociales comunales llevan a cabo simultáneamente numerosas tareas en los ámbitos de la cultura, el deporte, el turismo, la salud, la ciencia y la tecnología, el trabajo, los veteranos de guerra y los asuntos sociales. Las estadísticas muestran que cada departamento cuenta con aproximadamente 10 funcionarios, con un promedio de tan solo 1,04 funcionarios por comuna responsables de la educación.

A pesar de su reducido número, según el Dr. Vu Minh Duc, Director del Departamento de Docentes y Personal de Gestión Educativa (Ministerio de Educación y Formación), muchos carecen de conocimientos o experiencia en educación. Solo alrededor del 50% de los funcionarios públicos encargados de la educación a nivel comunal y de distrito tienen experiencia en educación o han trabajado previamente en el sector educativo. Aun así, muchos que antes supervisaban únicamente un nivel educativo ahora deben supervisar los tres. Algunos tienen experiencia en educación, pero se han dedicado a otros campos durante muchos años y ahora están regresando. Esto ha generado algunas dificultades iniciales.

En concreto, tras cuatro meses de fusiones, Ciudad Ho Chi Minh cuenta con 35 de sus 168 distritos y comunas con funcionarios de educación asignados que nunca han trabajado en el sector educativo. De manera similar, en Lang Son, 19 de sus 65 distritos y comunas tienen funcionarios a cargo de la educación, pero carecen de la experiencia necesaria, y en dos distritos y comunas aún no se han asignado dichos puestos. En Tay Ninh y Vinh Long, 60 de sus 96 y 69 de sus 124 distritos y comunas, respectivamente, han asignado tareas a funcionarios que no han recibido formación especializada en el ámbito educativo.  

Según las observaciones realizadas en Hai Phong, entre las 114 comunas, distritos y zonas especiales, hay...   Aproximadamente el 40% de los funcionarios públicos encargados de la educación tienen formación especializada en otros campos como derecho, administración de tierras e ingeniería zootécnica. Por ejemplo, en la comuna de Tan Ky hay 18 jardines de infancia, escuelas primarias y secundarias. La gestión educativa es muy exigente, pero los funcionarios a cargo han estudiado derecho y nunca han gestionado directamente el sector educativo. Esto genera ciertas dificultades en las etapas iniciales de su incorporación al puesto.

En la Conferencia Científica Nacional sobre el tema: "Desarrollo de la capacidad de gestión estatal en educación para funcionarios a nivel de departamento, comuna e institución educativa al implementar el modelo de gobierno local de dos niveles", celebrada en Hai Phong el fin de semana pasado, los delegados señalaron que sin Departamentos de Educación y Formación a nivel de distrito, la fuerza intermedia que apoya el desarrollo profesional, la inspección y la formación docente es insuficiente, mientras que la capacidad de los funcionarios a nivel comunal es limitada y carece de conocimientos especializados profundos...

Propuesta para reforzar el equipo de especialistas en educación.

Para abordar gradualmente las dificultades, el Departamento de Educación y Formación de Hai Phong ha establecido grupos especializados para escuelas secundarias de primer y segundo ciclo para el período 2025-2028, asignando líderes y especialistas a cada grupo para brindar apoyo a las escuelas; y ha organizado capacitaciones para funcionarios de las comunas sobre la gestión y el uso de documentos electrónicos.

El Sr. Nguyen Cong Quang, ex subdirector del Departamento de Educación y Formación del distrito de Tu Ky (antes provincia de Hai Duong) y actual vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Tan Ky, en Hai Phong, propuso fortalecer el equipo de especialistas en educación a nivel comunal, capacitando y desarrollando al personal local mediante un enfoque práctico, aprendiendo en el trabajo. El Departamento de Educación y Formación debería asignar funcionarios públicos especializados para supervisar grupos de comunas y establecer grupos profesionales según los niveles educativos para brindar apoyo directo a las escuelas, además de establecer un punto focal a nivel provincial para brindar orientación, dirección e intercambio profesional oportunos.

El profesor asociado Pham Van Thuan, director de la Academia de Gestión Educativa, sugirió la necesidad de un marco de competencias para la evaluación de funcionarios a nivel comunal. Argumentó que, en el futuro, se requiere una transformación digital más sólida en la educación, que combine el trabajo y el aprendizaje presencial y en línea para satisfacer las necesidades de la gestión local en ambos niveles. Hizo hincapié en que quienes carecen de conocimientos o experiencia especializados en educación necesitan capacitación sistemática. Inicialmente, se podría brindar capacitación general en habilidades de gestión educativa, seguida de una capacitación más profunda, como la obtención de un segundo título o una maestría en gestión educativa. Otras personas deberían recibir los programas de capacitación necesarios para garantizar que cumplan con los requisitos laborales.

Dado que los funcionarios públicos trabajan y estudian simultáneamente, y que las escuelas están a la espera de orientación y formación, además de soluciones inmediatas, se necesita una estrategia integral a largo plazo, especialmente en lo que respecta a la colocación y utilización del personal formado en las especialidades adecuadas para desempeñar este trabajo.

La profesora asociada Tran Thi Dieu Oanh, jefa de la Facultad de Derecho de la Academia de Administración Pública y Gestión, sugirió que la estandarización debe vincularse a la reforma de los mecanismos de contratación, empleo y remuneración. En concreto, la contratación debe pasar de basarse exclusivamente en las cualificaciones académicas a basarse en las aptitudes para el puesto (de acuerdo con el Decreto 138/2020/ND-CP). La responsabilidad debe estar vinculada al desempeño laboral; debe existir un mecanismo transparente para la rotación, las recompensas y las medidas disciplinarias. En cuanto a la remuneración, los ingresos deben incrementarse en función del desempeño y deben proporcionarse complementos especiales para las zonas desfavorecidas.

Thu Huong

Fuente: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html