Falta de cantidad, calidad desigual
Actualmente, la administración municipal gestiona directamente los centros de educación preescolar, primaria y secundaria. Muchas de las funciones que antes desempeñaba el Departamento de Educación y Formación (DET) se han transferido al Departamento de Cultura y Sociedad municipal, lo que exige que el personal directivo cuente con los conocimientos y las competencias necesarias para el sector. Además de la educación, el Departamento de Cultura y Sociedad municipal también gestiona simultáneamente diversas funciones en los ámbitos de la cultura, el deporte, el turismo, la salud, la ciencia y la tecnología, el trabajo, la asistencia a veteranos de guerra y los asuntos sociales, entre otros. Las estadísticas muestran que cada departamento cuenta con unos 10 funcionarios, de los cuales tan solo 1,04 se dedican a la educación por municipio.
Aunque el número es limitado, según el Dr. Vu Minh Duc, director del Departamento de Docentes y Gestores Educativos del Ministerio de Educación y Formación, muchos carecen de experiencia o conocimientos en educación. Solo alrededor del 50 % de los funcionarios públicos a cargo de la educación en municipios y distritos tienen experiencia o han trabajado en el sector educativo. Sin embargo, muchas personas que antes solo estaban a cargo de un nivel educativo ahora deben estarlo de los tres. Hay personas con experiencia en educación que, tras años trabajando en otros ámbitos, ahora regresan. Esto ha generado cierta confusión en la etapa inicial.
En concreto, tras cuatro meses de la fusión, en Ciudad Ho Chi Minh, 35 de los 168 barrios y comunas cuentan con funcionarios encargados de educación que, sin embargo, carecen de experiencia en este ámbito. De igual modo, en Lang Son, 19 de los 65 barrios y comunas tienen funcionarios encargados de educación, pero no con la formación adecuada, y en 2 barrios y comunas aún no se ha asignado este puesto. En Tay Ninh y Vinh Long, 60 de los 96 barrios y comunas y 69 de los 124, respectivamente, asignan tareas a funcionarios sin formación profesional en educación.
Según los registros oficiales de Hai Phong, en 114 comunas, barrios y zonas especiales, hay Aproximadamente el 40% de los funcionarios públicos a cargo de la educación tienen formación especializada en otros campos como derecho, administración de tierras, ingeniería agropecuaria, etc. Por ejemplo, en la comuna de Tan Ky hay 18 jardines de infancia, escuelas primarias y secundarias. La gestión educativa es muy exigente, pero los funcionarios responsables han estudiado derecho y nunca han gestionado directamente el sector educativo. Esto genera cierta confusión al principio de su mandato.
En la Conferencia Científica Nacional con el tema: "Desarrollo de la capacidad de gestión estatal en materia de educación para directivos a nivel de departamento, comuna e institución educativa en la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles", celebrada en Hai Phong el pasado fin de semana, los delegados señalaron que, al no existir ya un Departamento de Educación y Formación a nivel de distrito, la fuerza intermediaria para apoyar la experiencia, inspeccionar y capacitar a los docentes resulta insuficiente, mientras que la capacidad de los funcionarios a nivel de comuna es limitada, careciendo de una profunda experiencia...
Propuesta para fortalecer el equipo de especialistas en educación
Para solucionar gradualmente las dificultades, el Departamento de Educación y Formación de Hai Phong ha establecido grupos profesionales en los niveles de secundaria y bachillerato para el período 2025-2028, asignando líderes y especialistas a cargo de cada grupo para apoyar a las escuelas; organizó capacitación para los funcionarios públicos comunales sobre la gestión y el uso de documentos en el sistema electrónico.
El Sr. Nguyen Cong Quang, ex subdirector del Departamento de Educación y Formación del distrito de Tu Ky (antes provincia de Hai Duong) y actual vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Tan Ky, Hai Phong, propuso fortalecer el equipo de educadores especializados a nivel comunal; capacitar y formar personal de base, con un enfoque práctico y participativo. El Departamento de Educación y Formación debe asignar funcionarios especializados a la dirección de grupos comunales y, al mismo tiempo, establecer grupos especializados por nivel educativo para brindar apoyo directo a las escuelas, así como designar un punto de contacto a nivel departamental para orientar, asesorar e intercambiar conocimientos con prontitud.
Al proponer la necesidad de un marco de capacitación para funcionarios a nivel comunal, que les permita reflexionar y evaluar, el Dr. Pham Van Thuan, director de la Academia de Gestión Educativa, afirmó que en el futuro será necesario impulsar la transformación digital en la educación, combinando el trabajo presencial con el aprendizaje en línea, para así satisfacer las necesidades de la gestión local en dos niveles. En particular, quienes carecen de experiencia en el sector educativo deben recibir la capacitación adecuada. A corto plazo, se puede fomentar la capacitación general en gestión educativa, para luego acceder a formación especializada, como estudios de posgrado o maestrías en gestión educativa. Otras entidades implementarán programas de capacitación necesarios para garantizar el cumplimiento de los requisitos laborales.
En el contexto de funcionarios públicos que deben trabajar y estudiar a la vez, y de escuelas que esperan orientación y formación, además de soluciones inmediatas, a largo plazo debe existir una estrategia integral, especialmente en lo que respecta a la organización y el uso de recursos humanos debidamente capacitados para realizar este trabajo.
La Dra. Tran Thi Dieu Oanh, profesora asociada y directora de la Facultad de Derecho de la Academia de Administración Pública y Gestión, recomendó que la estandarización se combine con la innovación en los mecanismos de reclutamiento, contratación y remuneración. En particular, es necesario pasar de un sistema de reclutamiento basado únicamente en las cualificaciones a uno basado en la capacidad para el puesto (según el Decreto 138/2020/ND-CP). La responsabilidad debe estar vinculada a los resultados del trabajo; debe existir un mecanismo transparente de rotación, incentivos y medidas disciplinarias. En cuanto a la remuneración, el aumento salarial debe estar vinculado al desempeño, y las zonas desfavorecidas deben contar con complementos salariales especiales.
Fuente: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html
![Transición de Dong Nai OCOP: [Artículo 3] Vinculación del turismo con el consumo de productos OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
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