¿Deberíamos gravar el agua limpia?

La factura del agua incluye impuestos sobre la tarifa

En el taller sobre la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA, enmendada), organizado la tarde del 16 de abril por la Delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, la abogada Truong Thi Hoa (Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh) propuso enmendar el artículo 9 de la normativa: "El agua potable para la producción y la vida diaria no incluye el agua potable embotellada y envasada ni los refrescos, sujetos a una tasa impositiva del 5%. Según la Sra. Hoa, el agua potable para la vida diaria debería estar sujeta a una tasa impositiva del 0%, ya que es una necesidad esencial de la población, perteneciente al ámbito de la seguridad social, que debe priorizarse y garantizarse especialmente de acuerdo con la Constitución de 2013: "Los ciudadanos tienen derecho a la seguridad social".

Muchas opiniones dicen que es necesario eliminar el agua limpia de la lista de impuestos para satisfacer las necesidades esenciales de la gente.

Compartiendo la misma opinión, el teniente coronel Nguyen Minh Tam (Policía de Ciudad Ho Chi Minh) dijo que es necesario eliminar el agua limpia de la lista de impuestos para satisfacer las necesidades esenciales de la gente, especialmente las personas en áreas rurales, remotas y montañosas que aún enfrentan dificultades para acceder a agua limpia para el uso diario.

Esta no es la primera vez que los delegados proponen la eliminación del impuesto al agua potable. En octubre de 2023, los votantes de las provincias de Lang Son y Hai Duong también manifestaron que la situación actual de las personas en zonas rurales, que deben pagar el IVA adicional sobre la electricidad y el agua para el consumo diario, es irrazonable. Al mismo tiempo, solicitaron que las autoridades competentes consideren e investiguen políticas para eximir a las personas que viven en zonas rurales de estos impuestos. Sin embargo, el Ministerio de Finanzas rechazó esta propuesta, citando la Ley del IVA, bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, que recauda el impuesto sobre bienes y servicios, independientemente de su propósito, sujetos que los utilizan y el área de consumo. En particular, la Ley del IVA no contiene normas sobre exenciones o reducciones de impuestos.

En desacuerdo con la explicación del Ministerio de Finanzas , el Dr. Huynh Thanh Dien (Universidad Nguyen Tat Thanh) dijo que, por supuesto, la recaudación de impuestos está dentro de las regulaciones, pero los votantes, que representan la voz del pueblo, proponen enmendar las regulaciones, por lo que las autoridades deben ser responsables de revisar las regulaciones para ver si son apropiadas o no, y si hay deficiencias, para estudiarlas y enmendarlas.

El Sr. Dien analizó que el agua, la electricidad y la gasolina son bienes esenciales, de los cuales la electricidad y el agua son "los más esenciales de todos" en la vida diaria de las personas. Si tienen que asumir costos excesivos, las personas se verán desbordadas, especialmente en el difícil contexto económico actual. De hecho, las facturas de agua de los hogares están aumentando porque el agua potable se añade a diversos tipos de tarifas, y cada tarifa tiende a aumentar cada año.

En cada período, las políticas tributarias y arancelarias deben ajustarse adecuadamente, no de forma rígida. Cuando los ingresos de las personas disminuyen y las empresas enfrentan dificultades, es necesario considerar eximir o reducir impuestos y aranceles para apoyar a las personas y cubrir los costos de insumos de las empresas.

Dr. Huynh Thanh Dien (Universidad Nguyen Tat Thanh)

Por ejemplo, de acuerdo con la normativa vigente, la unidad de abastecimiento de agua revisará anualmente de forma proactiva la implementación del plan de precios del agua potable y el precio previsto para el año siguiente. En caso de fluctuaciones en la producción de agua potable y los costos operativos, que provoquen un aumento o disminución en el precio del agua potable el año siguiente, la unidad de abastecimiento de agua elaborará un expediente del plan de precios del agua potable y lo remitirá al Departamento de Finanzas para su evaluación y presentación al Comité Popular Provincial para su consideración y decisión sobre los ajustes.

Desde el 1 de enero de este año, Saigon Water Corporation (SAWACO) ha cobrado tarifas por servicios de drenaje y tratamiento de aguas residuales en Ciudad Ho Chi Minh, equivalentes al 25% del precio del agua potable en 2024. Este precio en 2023 será del 20%. Anteriormente, este precio se denominaba tarifa de protección ambiental. Según la hoja de ruta aprobada por el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el precio de los servicios de drenaje y tratamiento de aguas residuales en Ciudad Ho Chi Minh en 2022 será del 15% del precio del agua potable, y aumentará al 20% en 2023, al 25% en 2024 y al 30% en 2025.

Para facilitar la visualización, actualmente, si un hogar usa 100.000 VND de agua limpia cada mes, tiene que pagar el 5% de IVA, equivalente a 5.000 VND; el 25% de la tarifa del servicio de drenaje y tratamiento de aguas residuales, equivalente a 25.000 VND; Junto con eso, las personas tendrán que pagar el IVA de acuerdo con las nuevas regulaciones en la Resolución 110/2023/QH15, lo que significa que esta tarifa de servicio incluirá el IVA a una tasa del 8% en los primeros 6 meses de 2024 y aumentará al 10% en los últimos 6 meses del año. Cabe destacar que el agua limpia para la producción y la vida diaria no está sujeta a una reducción del IVA del 2% según el Decreto 44/2023 del Gobierno (la reducción de impuestos solo se aplica a los artículos sujetos a una tasa impositiva del 10%).

"Un artículo esencial para la vida diaria de las personas conlleva demasiados impuestos y tasas, y no es una prioridad en los programas de estímulo, lo cual es completamente irrazonable", evaluó el Dr. Huynh Thanh Dien.

¿Sólo gravar los bienes esenciales?

Según el economista Bui Trinh, la electricidad y el agua contribuyen a la seguridad social de las personas, por lo que no deberían estar gravadas. Además, el agua no solo satisface las necesidades diarias de los consumidores, sino que también es un bien esencial para todos los sectores productivos y comerciales. Por lo tanto, la reducción de impuestos no solo contribuye a garantizar la seguridad social de las personas, sino que también crea oportunidades para que los bienes y productos consumidos en el mercado reduzcan sus precios en consecuencia. En un contexto económico difícil como este, el precio de cualquier producto que pueda reducirse es el mejor posible.

SAWACO entrega un camión cisterna de agua a los residentes del edificio de apartamentos Ehome S (ciudad de Thu Duc, ciudad de Ho Chi Minh) a principios de abril de 2024.

A partir del caso del IVA sobre el agua potable, el Sr. Bui Trinh mencionó muchos bienes esenciales que actualmente están sujetos a impuestos y tasas desorbitados. Un ejemplo típico es la gasolina. Este es un producto esencial para toda la sociedad, desde las empresas hasta las personas; todos deben consumirlo. En esencia, imponer el impuesto especial al consumo (ISC) a los bienes esenciales es incorrecto. Además, el precio de la gasolina en Vietnam es demasiado confuso. Los ministerios de Industria, Comercio y Finanzas discuten sin éxito, lo que provoca que la gente pague un alto precio por el combustible que consume a diario. Por no mencionar que se ha anunciado que las refinerías de petróleo Dung Quat y Nghi Son cubrirán entre el 70 % y el 75 % de la demanda nacional de gasolina, ¿por qué se siguen calculando con base en los precios de importación más los impuestos? Además, el sistema de distribución de gasolina también presenta numerosos problemas desde el punto de importación hasta las tiendas minoristas, lo que provoca que el mercado sea caótico en ocasiones y que haya escasez de suministro.

"¿Por qué no podemos eliminar el impuesto especial al consumo de la gasolina? La explicación anterior del Ministerio de Hacienda no ha sido convincente. Es necesario explicar con mayor claridad por qué el país ha satisfecho el 70-75 % de la demanda, pero aún tiene que comprar gasolina a un precio superior al mundial. El precio del producto para el consumidor se compone principalmente de impuestos. Si eliminamos el impuesto especial al consumo de la gasolina, el IVA de la electricidad y el agua, las empresas operarán mejor, la gente gastará más y, en el futuro, los ingresos aumentarán, compensando la recaudación fiscal", planteó el Sr. Bui Trinh y afirmó que el Estado debería ampliar las políticas de apoyo fiscal y tarifaria para diversos rubros, especialmente los gestionados por el Estado (como la electricidad, el agua y la gasolina), para incentivar a las empresas a impulsar la producción y promover el consumo.

El abogado Truong Thanh Duc, director del bufete ANVI, también enfatizó la imposibilidad de limitar el uso de productos considerados obligatorios en la vida de las personas y la circulación de bienes de las empresas. Según él, la base para imponer un impuesto especial al consumo de gasolina con el fin de limitar la contaminación ambiental es incorrecta y carece de fundamento. Actualmente, Vietnam no cuenta con una solución alternativa para esta fuente de combustible debido al escaso desarrollo de las energías renovables.

"No entiendo por qué se dice que la gasolina no es un producto esencial y luego se calcula el impuesto especial al consumo. Este impuesto solo grava bienes de lujo o bienes que no incentivan el consumo, como la cerveza y el vino... Si consideramos el objetivo de recaudación fiscal del presupuesto, este impuesto no es adecuado en este momento, ya que dos refinerías de petróleo nacionales han proporcionado más del 70% del suministro. Por lo tanto, el organismo gestor debe considerar modificar la política del impuesto especial al consumo sobre la gasolina, así como los impuestos y tasas sobre otros bienes esenciales, lo antes posible", declaró el abogado Truong Thanh Duc.

Si aumentar el gasto es demasiado difícil, debemos reducir los ingresos para ayudar a la economía a recuperarse.

Si bien los problemas fiscales no se han resuelto, en los últimos tiempos se ha observado un aumento repentino de los precios de muchos bienes. El precio de la electricidad se incrementó oficialmente un 4,5 % en noviembre de 2023; a esto le siguieron los precios de los servicios de carretera en la mayoría de las autopistas del país, que aumentaron simultáneamente durante las vacaciones de Año Nuevo; y la aplicación de precios máximos para los billetes de avión...

Español Los datos de la Oficina General de Estadística muestran que el índice de precios al consumidor (IPC) en el primer trimestre de 2024 aumentó un 3,77% con respecto al mismo período de 2023. Además de la primera razón debido al alto precio interno del arroz, el índice de precios del agua para uso doméstico aumentó un 10,58% debido al aumento de la demanda de agua; al mismo tiempo, algunas provincias y ciudades administradas centralmente aumentaron los precios del agua según la decisión del Comité Popular Provincial. Junto con eso, el índice de precios de la electricidad para uso doméstico aumentó un 9,38% debido al aumento de la demanda de electricidad y al ajuste del precio promedio de la electricidad al por menor por parte de Vietnam Electricity (EVN). La Oficina General de Estadística también pronostica que EVN puede continuar aumentando los precios de la electricidad cuando los insumos como la gasolina, el petróleo y el carbón se encuentren en niveles altos, lo que contribuirá al aumento del IPC en el próximo período del año.

Al analizar el panorama del mercado, el Dr. Huynh Thanh Dien evaluó: La economía vietnamita aún no ha superado la difícil situación; apenas se encuentra en la etapa de preparación para la recuperación. Es en este momento cuando el Estado necesita implementar diversas políticas para recuperar el impulso del crecimiento, generalmente expandiendo las políticas fiscales y monetarias, proporcionando recursos para que las personas aumenten el gasto y las empresas dispongan de capital para operar y expandir sus actividades. El núcleo de la política de expansión fiscal es aumentar el gasto público, reducir los ingresos y los costos de insumos para apoyar a las empresas a reducir los precios de sus productos y aumentar la competitividad. Cuando las empresas restablecen la producción y la actividad comercial, se crean más empleos y las personas tienen más ingresos para gastar, lo que contribuye al dinamismo del mercado y a la recuperación de la economía. Cuando la economía se estabiliza, se pueden aumentar los ingresos para compensar el déficit presupuestario.

Por otro lado, los impuestos son una herramienta del Gobierno para regular el mercado con el objetivo final de recaudar de los ricos y redistribuir a los pobres mediante programas de inversión para desarrollar infraestructura de transporte, lo cual tiene un impacto positivo en el bienestar. Si imponemos impuestos elevados sobre bienes esenciales que no pueden utilizarse sin electricidad, agua, gasolina, arroz, etc., el objetivo de la regulación prácticamente no tendrá efecto; por el contrario, afectará el objetivo de la recuperación económica y el desarrollo.

En cada período, las políticas fiscales y arancelarias deben ajustarse adecuadamente, no de forma rígida. Cuando los ingresos de las personas disminuyen y las empresas enfrentan dificultades, es necesario considerar la posibilidad de eximir o reducir impuestos y aranceles para apoyar a las personas y cubrir los costos de insumos de las empresas. En los últimos dos años, el Gobierno se ha fijado el objetivo de expandir la política fiscal, aceptando déficits presupuestarios para impulsar la inversión pública y estimular la economía, pero los datos muestran el resultado contrario. Cada año, los ingresos totales son excepcionales, pero los gastos no han alcanzado el 90% del plan. Algunas localidades ni siquiera han superado el 60%. Si el gasto es demasiado difícil, debemos reducir los ingresos, dejando dinero para que las personas realicen negocios y produzcan. Expandir la política fiscal requiere acciones más prácticas que impacten directamente en los intereses de las personas y las empresas, sugirió el Dr. Huynh Thanh Dien.

¿Exención del impuesto regional sobre el agua?

Para implementar adecuadamente los principios de las herramientas de regulación fiscal y garantizar la plena protección de los derechos y obligaciones de la población, la Dra. Phan Thi Viet Thu (Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que el estado debería considerar la exención del IVA sobre el agua potable en cada zona. Por ejemplo, en zonas urbanas y grandes ciudades donde la población dispone de abundante agua potable, se deberían seguir aplicando impuestos para limitar el desperdicio. Por el contrario, en zonas rurales, zonas remotas con acceso limitado al agua potable, no se deberían aplicar impuestos para garantizar la seguridad social de todos. Esto garantiza el principio de recaudar impuestos en el presupuesto y gastarlos en actividades públicas.

La Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido se aprobó el 3 de junio de 2008 y entró en vigor el 1 de enero de 2009. Tras 15 años de implementación, algunas disposiciones de la ley han presentado deficiencias y limitaciones. Según el Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas para 2024, el proyecto de Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (enmendado) se presentará a la XV Asamblea Nacional en su séptimo periodo de sesiones (mayo de 2024).

El marco de precios del agua limpia está regulado

GRÁFICOS: BAO NGUYEN

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/co-nen-danh-thue-nuoc-sach-185240418214719107.htm