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| La ASCC tiene como objetivo construir una comunidad de la ASEAN armoniosa, unida y orientada a las personas. (Fuente: ASEAN) |
Desde el 21 de noviembre de 2015, la ASCC se estableció con base en la Declaración de Kuala Lumpur y se rige por dos pilares: la Comunidad Política y de Seguridad de la ASEAN (APSC) y la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC). Previamente, para alcanzar los objetivos de la Comunidad, los líderes de la ASEAN aprobaron el Plan de la Comunidad Sociocultural de la ASEAN para el período 2009-2015, el cual ha sido implementado de forma activa y responsable por los países.
En el último tiempo, en el marco de la ASCC, los líderes de la ASEAN han propuesto iniciativas prácticas, planes específicos y declaraciones y compromisos prometedores. El Plan ASCC 2025, adoptado en la 27.ª Cumbre de la ASEAN el 22 de noviembre de 2015 en Malasia, describió los principales elementos, entre ellos: (i) Una comunidad cohesionada y beneficiosa para la población; (ii) Una comunidad inclusiva; (iii) Una comunidad sostenible; (iv) Una comunidad resiliente; (v) Una comunidad dinámica y armoniosa, con el objetivo de promover la conciencia y el orgullo por la identidad de la comunidad de la ASEAN.
La ASCC busca construir una comunidad de pueblos de la ASEAN armoniosa, unida, solidaria y solidaria, centrada en las personas, que cuide la salud física, el bienestar y el entorno vital de sus habitantes, y que cree una identidad común para la región. En el contexto actual, cuando la ASEAN enfrenta numerosos desafíos, como la competencia estratégica entre grandes países y la amenaza global del multilateralismo, la ASCC ha realizado contribuciones prácticas para mantener la cohesión intrabloque, fomentar la confianza y contribuir a la construcción de una comunidad unida de la ASEAN, centrada en las personas y con una identidad común.
El hito de 2015 marcó el establecimiento oficial de la Comunidad de la ASEAN con la Comunidad Sociocultural como uno de los tres pilares principales, un punto de inflexión que demuestra el fuerte compromiso de los estados miembros de la ASEAN en la construcción de una Comunidad de la ASEAN unida, sostenible y centrada en la gente, además de producir logros importantes y específicos.
Antes de 2015, la cooperación sociocultural en la ASEAN carecía de un marco común, y los mecanismos de cooperación en este ámbito eran dispersos e ineficaces. Si bien se implementaron diversos programas de intercambio cultural, cooperación educativa o diálogos entre organizaciones sociales y la ASEAN, su impacto fue limitado debido a la falta de un mecanismo claro de supervisión y cumplimiento.
La creación del ASCC ha contribuido a abordar estas limitaciones a través de un marco institucional y una hoja de ruta de implementación más integrales, con mecanismos de seguimiento específicos como el Cuadro de Mando del ASCC, el Sistema de Base de Datos de Seguimiento y Evaluación (ADME) y el Marco de Seguimiento y Evaluación del Plan Maestro del ASCC 2025 (Marco de Seguimiento y Evaluación del ASCC).
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| La 17.ª Reunión de Ministros de Información de la ASEAN (AMRI) y la 8.ª Reunión de Ministros de Información de la ASEAN+3 (con China, Japón y Corea del Sur) se celebraron en Bandar Seri Begawan, la capital de Brunéi, el 7 de mayo. (Fuente: Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo) |
Desarrollo sostenible centrado en las personas
Con el objetivo de una "comunidad cohesionada que beneficie a la gente", la ASCC ha promovido la participación sustancial de las partes interesadas en el proceso de construcción de la Comunidad de la ASEAN. El nacimiento de la ASCC ha abierto un nuevo capítulo en el desarrollo de la Comunidad de la ASEAN con una visión centrada y liderada por la gente.
Uno de los logros notables es la mejora del nivel de participación sustancial de las partes interesadas en los procesos de toma de decisiones. Esto se refleja en la reducción del número de organizaciones de la sociedad civil reconocidas por la ASEAN en el marco de los procesos de cooperación regional, lo que demuestra que la ASEAN busca mejorar la calidad, la representatividad y el profesionalismo de estas organizaciones. Esta evaluación no solo garantiza el cumplimiento de los principios fundamentales de la ASEAN, sino que también anima a las organizaciones a participar y contribuir de forma más profunda, eficaz y responsable a las iniciativas de la Comunidad.
Con el elemento de "Comunidad Inclusiva", una clara demostración del progreso de la ASEAN es la mejora significativa del Índice de Desarrollo Humano (IDH), una medida que refleja el nivel de vida, la educación y la salud de la población. Según el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), existe una gran brecha en el IDH entre los países miembros, y Myanmar se encuentra en el grupo más bajo. Sin embargo, para 2024, el IDH de Myanmar alcanzó 0,608, lo que elevó al país al grupo de "desarrollo medio" por primera vez. Por lo tanto, los 10 países miembros de la ASEAN se encuentran ahora en el grupo de desarrollo medio o superior, lo que marca un claro avance en la calidad de vida de la región.
En el sector educativo, la brecha de género también se ha reducido significativamente. Según el Anuario Estadístico de la ASEAN, en 2015, en Camboya, la tasa de alfabetización femenina era de tan solo el 75,0%, en comparación con el 86,5% de los hombres. Para 2023, esta tasa había mejorado al 80,3% para las mujeres y al 89,5% para los hombres, lo que refleja los esfuerzos específicos de los Estados miembros por ampliar el acceso a la educación de mujeres y niñas, grupos vulnerables de la sociedad. Además, se han implementado numerosas políticas prácticas de apoyo en el marco de la ASCC para facilitar el acceso a la educación de los grupos desfavorecidos en cada Estado miembro. En Brunéi, los estudiantes con discapacidad y necesidades especiales están incluidos en el apoyo especial del sistema educativo nacional. En Laos, las minorías étnicas y las mujeres reciben prioridad en las políticas de educación y desarrollo de recursos humanos.
Junto con la educación, también se ha ampliado el acceso al empleo para los grupos desfavorecidos. Se han establecido grupos de trabajo como el Grupo de Trabajo sobre la Integración de los Derechos de las Personas con Discapacidad en la Comunidad de la ASEAN para alentar a los países a crear entornos laborales amigables e inclusivos. Al mismo tiempo, muchos países miembros han integrado políticas de apoyo al empleo para personas con discapacidad en sus estrategias nacionales. Por ejemplo, Vietnam ha integrado los objetivos de la ASCC en su programa nacional de objetivos de desarrollo sostenible, incluyendo proyectos de formación profesional para personas con discapacidad. Un ejemplo típico es el Centro de Apoyo para el Desarrollo de la Educación Inclusiva en Hanói, que ofrece cursos de habilidades como costura, tecnología de la información y artesanía para personas con discapacidad, ayudándolas a encontrar empleo en empresas o a emprender sus propios negocios.
En el marco del componente “Una comunidad sostenible que promueve el desarrollo social y la protección del medio ambiente”, se han implementado 362 actividades, de las cuales el 63,3 % se han completado o están en curso, centrándose en el desarrollo de políticas, la capacitación y el desarrollo de capacidades. El número de iniciativas regionales sobre conservación de la biodiversidad aumentó de 7 a 20 durante el período 2016-2019.
En el contexto del crecimiento de la población y el desarrollo urbano de la ASEAN, la ASEAN ha promovido modelos de desarrollo urbano sostenible a través de la Red de Ciudades Inteligentes de la ASEAN y el programa de Premios de Ciudades Sostenibles de la ASEAN.
En materia de cambio climático, la ASEAN ha implementado numerosos proyectos regionales para apoyar la implementación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) de los países miembros, con la cooperación de organizaciones internacionales como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Instituto Global para el Crecimiento Verde y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial.
Además, la cuestión del consumo y la producción sostenibles está estrechamente vinculada a la creciente prioridad de promover una economía circular, por lo que ha aumentado el interés y el apoyo a la implementación de proyectos y actividades relacionados con este objetivo. Un ejemplo típico es el modelo de parque ecoindustrial en Vietnam, concretamente en provincias como Ninh Binh, Can Tho y Da Nang. Estos parques industriales han contribuido a ahorrar millones de dólares anuales mediante la optimización del uso de recursos y la minimización de residuos, a la vez que mejoran la competitividad de la economía.
Con el elemento de "Comunidad Resiliente", en el ámbito de la respuesta a desastres naturales, la ASEAN ha establecido mecanismos de prevención y respuesta tanto a nivel regional como subregional, como el Acuerdo de la ASEAN sobre Gestión de Desastres y Respuesta a Emergencias (AADMER), un acuerdo jurídicamente vinculante, y el Centro de Coordinación de la ASEAN para la Asistencia Humanitaria (Centro AHA). Esto es especialmente necesario cuando la región de la ASEAN se ve frecuentemente afectada por desastres como terremotos, tsunamis, inundaciones y sequías.
En el sector de la salud, la ASEAN ha lanzado el Marco Estratégico para Emergencias de Salud Pública 2022 y ha organizado más de 200 actividades de capacitación en el contexto de la pandemia de COVID-19. Además, muchos países han realizado la Evaluación Conjunta Independiente (EIC) de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para revisar y fortalecer las capacidades sanitarias básicas.
En el ámbito social, la ASCC ha promovido políticas de protección social adaptativas, como las Directrices Regionales sobre el Rol de los Trabajadores Sociales en la Reducción del Riesgo de Desastres y el Cambio Climático, publicadas para 2024, para apoyar a grupos vulnerables —como mujeres, personas mayores, niños y migrantes— frente a las crisis climáticas y los desastres. Estos programas combinan la protección social, la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático, contribuyendo así a fortalecer la resiliencia de las comunidades.
En el campo de la prevención y el control de drogas, la ASCC ha apoyado la implementación del Plan de Acción de la ASEAN para la Protección de las Comunidades de las Drogas Ilícitas para el período 2016-2025 hacia una ASEAN libre de drogas mediante el fortalecimiento de la cooperación regional, la sensibilización pública y la implementación de programas de tratamiento y prevención en las instalaciones.
A mitad de período del Plan 2025, aproximadamente el 65 % de las actividades del componente "Comunidad Resiliente" se han completado o están en curso. Todos estos esfuerzos reflejan el firme compromiso de la ASEAN con la construcción de una comunidad resiliente, proactiva ante cualquier fluctuación y que proteja firmemente a la población de la región.
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| La creación del ASCC ha abierto un nuevo capítulo en el desarrollo de la Comunidad de la ASEAN, con un enfoque centrado y liderado por las personas. (Fuente: Asia Society) |
Construyendo una identidad común
Con el elemento "Comunidad Dinámica y Armoniosa", la ASEAN adoptó en 2020 la Narrativa de la Identidad de la ASEAN (NAI). Este documento sirve de guía y destaca la importancia de los valores compartidos y el sentido de comunidad entre los Estados miembros.
La ASEAN también ha establecido organismos regionales como el Comité de Cultura e Información de la ASEAN (ASEAN-COCI). Este organismo ha cooperado con socios de diálogo como los mecanismos de cooperación ASEAN-Corea, ASEAN-Japón y ASEAN-China en materia de cultura y arte, y ha organizado y patrocinado proyectos como el Archivo Digital del Patrimonio Cultural de la ASEAN (ACHDA) y el Cuestionario de la ASEAN, creando oportunidades para el entendimiento mutuo y el conocimiento compartido del patrimonio en la región. Además, la Secretaría de la ASEAN ha organizado numerosos eventos para promover la imagen de la ASEAN, como el Congreso Popular de la ASEAN, el Festival de las Artes de la ASEAN, etc.
En el marco de la ASCC, 52 organizaciones de la sociedad civil han participado en la cooperación. Estas organizaciones se acercan a la comunidad de forma cercana y multidisciplinaria. Algunos ejemplos son la Asociación de la Industria Musical de la ASEAN (AMIA), el Foro de Directores de Escuelas del Sudeste Asiático (SEASPF), la Confederación de Veteranos de la ASEAN (VECONAC), la Asociación de Cosméticos de la ASEAN (ACA) y el Club de Aceites Vegetales de la ASEAN (AVOC), lo que genera oportunidades para que los países del bloque cooperen más profundamente y en ámbitos más diversos.
Además, el Foro Infantil de la ASEAN y el Foro Juvenil de la ASEAN han brindado oportunidades para que los niños y jóvenes de la ASEAN debatan, intercambien y compartan ideas. Iniciativas como el Concurso de Logotipos de la NAI o el Simposio de Identidad y el Foro Juvenil de la ASEAN también han proporcionado una plataforma para la participación juvenil. Esto ha permitido a la ASEAN fortalecer el entendimiento mutuo y fomentar una generación de jóvenes con conciencia regional y sentido de pertenencia a la comunidad.
Según el Índice de Desarrollo Juvenil de la ASEAN 2022, en el ámbito de la cultura y la identidad de la ASEAN, la puntuación media de los países de la ASEAN alcanzó el nivel más alto, con todos los países miembros por encima de los 0,500 puntos. Esto demuestra que la conciencia y el consenso sobre la identidad de la ASEAN entre los jóvenes es positivo.
Así pues, se puede observar que la ASCC ha desempeñado un papel importante en el proceso de convertirse en una Comunidad de la ASEAN con una identidad común, solidaridad y desarrollo centrado en las personas. Si bien el camino para alcanzar los objetivos establecidos aún es complicado, los avances que la ASCC ha logrado hasta la fecha abren un futuro prometedor para la ASEAN, sentando cada piedra como una base sólida para un proceso de cooperación sociocultural más sustancial y profundo.
Fuente: https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html
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