Comunidad Sociocultural de la ASEAN: 10 años de solidaridad, sostenibilidad y atención a las personas (parte 1)

La ASCC tiene como objetivo construir una comunidad de la ASEAN armoniosa, unida y orientada a la gente. (Fuente: ASEAN)

Desde el 21 de noviembre de 2015, la ASCC se estableció sobre la base de la Declaración de Kuala Lumpur junto con dos pilares: la Comunidad Política y de Seguridad de la ASEAN (APSC) y la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC). Anteriormente, con el fin de hacer realidad los objetivos de la Comunidad, los líderes de la ASEAN aprobaron el Plan de la Comunidad Sociocultural de la ASEAN para el período 2009-2015, que ha sido implementado de manera activa y responsable por los países.

En el último tiempo, en el marco de la ASCC, los líderes de la ASEAN han propuesto iniciativas prácticas, planes específicos y declaraciones y compromisos con muchas promesas. El Plan ASCC 2025, adoptado en la 27ª Cumbre de la ASEAN el 22 de noviembre de 2015 en Malasia, describió elementos clave, entre ellos: (i) Una comunidad cohesionada y beneficiosa para la gente (ii) Una comunidad inclusiva (iii) Una comunidad sostenible (iv) Una comunidad resiliente (v) Una comunidad dinámica y armoniosa, con el objetivo de promover la conciencia y el orgullo por la identidad de la comunidad de la ASEAN.

La ASCC tiene como objetivo construir una comunidad de pueblos de la ASEAN que sea armoniosa, unida, solidaria y solidaria, orientada a las personas, que se preocupe por la salud física, el bienestar y un entorno de vida cada vez mejor de las personas y que cree una identidad común de la región. En el contexto actual, cuando la ASEAN enfrenta numerosos desafíos, como la competencia estratégica entre los principales países y el multilateralismo amenazado a nivel mundial, la ASCC ha hecho contribuciones prácticas para mantener la cohesión dentro del bloque, mejorar la confianza y contribuir a la construcción de una comunidad de la ASEAN unida, centrada en la gente y con una identidad común.

El hito de 2015 marcó el establecimiento oficial de la Comunidad de la ASEAN con la Comunidad Sociocultural como uno de los tres pilares principales, un punto de inflexión que demuestra el fuerte compromiso de los estados miembros de la ASEAN en la construcción de una Comunidad de la ASEAN unida, sostenible y centrada en la gente, además de producir logros importantes y específicos.

Antes de 2015, la cooperación sociocultural en la ASEAN no tenía un marco común y los mecanismos de cooperación en este campo estaban dispersos y eran ineficaces. Aunque se han implementado algunos programas de intercambio cultural, cooperación educativa o diálogos entre organizaciones sociales y la ASEAN, el alcance de su impacto aún es limitado debido a la falta de un mecanismo claro de monitoreo y aplicación.

La creación del ASCC ha contribuido a abordar estas limitaciones a través de un marco institucional y una hoja de ruta de implementación más integrales, con mecanismos de seguimiento específicos como el Cuadro de Mando del ASCC, el Sistema de Base de Datos de Seguimiento y Evaluación (ADME) y el Marco de Seguimiento y Evaluación del Plan Maestro del ASCC 2025 (Marco de Seguimiento y Evaluación del ASCC).

La 17.ª Reunión de Ministros de Información de la ASEAN (AMRI) y la 8.ª Reunión de Ministros de Información de la ASEAN+3 (con China, Japón y Corea del Sur) se celebraron en Bandar Seri Begawan, la capital de Brunéi, el 7 de mayo. (Fuente: Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo)

Desarrollo sostenible centrado en las personas

Con el elemento de “Comunidad cohesionada que beneficia a la gente”, la ASCC ha promovido la participación sustantiva de las partes interesadas en el proceso de construcción de la Comunidad de la ASEAN. La creación de la ASCC ha abierto un nuevo capítulo en el proceso de desarrollo de la Comunidad de la ASEAN en una dirección centrada y liderada por la gente.

Uno de los logros notables es la mejora del nivel de participación sustantiva de las partes interesadas en los procesos de toma de decisiones. Esto se refleja en la disminución del número de organizaciones de la sociedad civil reconocidas por la ASEAN en el marco de los procesos de cooperación regional, lo que demuestra que la ASEAN busca mejorar la calidad, la representatividad y el profesionalismo de las actividades de estas organizaciones. Esta evaluación no sólo tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de los principios fundamentales de la ASEAN, sino también alentar a las organizaciones participantes a contribuir de manera más profunda, efectiva y responsable a las iniciativas de la Comunidad.

Con el elemento de “Comunidad Inclusiva”, una clara demostración del progreso de la ASEAN es la mejora significativa en el Índice de Desarrollo Humano (IDH), una medida que refleja el nivel de vida, la educación y la salud de las personas. Según el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), existen grandes diferencias en el IDH entre los países miembros, y Myanmar se ubica en el grupo más bajo. Sin embargo, en 2024, el IDH de Myanmar había alcanzado 0,608, elevando al país al grupo de “desarrollo medio” por primera vez. De este modo, los diez países miembros de la ASEAN están ahora en el grupo con un nivel de desarrollo medio o superior, lo que marca un claro avance en la calidad de vida en la región.

En el ámbito de la educación, la brecha de género también se ha reducido significativamente. Según el Anuario Estadístico de la ASEAN, en 2015, en Camboya, la tasa de alfabetización femenina era solo del 75,0%, en comparación con el 86,5% de los hombres. Para 2023, esta tasa había mejorado al 80,3% para las mujeres y al 89,5% para los hombres, lo que refleja los esfuerzos específicos de los Estados miembros para ampliar el acceso a la educación para las mujeres y las niñas, un grupo vulnerable de la sociedad. Además, en el marco del ASCC se han implementado numerosas políticas de apoyo práctico para facilitar el acceso a la educación a los grupos desfavorecidos en cada país miembro. En Brunei, los estudiantes con discapacidades y necesidades especiales están incluidos en el apoyo especial del sistema educativo nacional. En Laos, las minorías étnicas y las mujeres reciben prioridad en las políticas de educación y desarrollo de recursos humanos.

Junto con la educación, también se amplían las oportunidades de empleo para los grupos desfavorecidos. Se han creado grupos de trabajo, como el Grupo de Trabajo sobre la Integración de los Derechos de las Personas con Discapacidad en la Comunidad de la ASEAN, para alentar a los países a construir entornos de trabajo amigables e inclusivos. Al mismo tiempo, muchos países miembros han integrado políticas de apoyo al empleo para personas con discapacidad en sus estrategias nacionales. Por ejemplo, Vietnam ha integrado los objetivos del ASCC en su programa nacional de objetivos sobre desarrollo sostenible, incluidos proyectos de formación profesional para personas con discapacidad. Un ejemplo típico es el Centro de Apoyo al Desarrollo de la Educación Inclusiva de Hanoi, que ofrece cursos de habilidades como costura, tecnología de la información y artesanía para personas con discapacidad, ayudándolas a encontrar trabajo en empresas o a iniciar sus propios negocios.

En el marco del componente “Una comunidad sostenible promueve el desarrollo social y la protección del medio ambiente” se han implementado 362 actividades, de las cuales el 63,3% se han concluido o están en ejecución, enfocadas en el desarrollo de políticas, capacitación y fortalecimiento de capacidades. El número de iniciativas regionales sobre conservación de la biodiversidad aumentó de 7 a 20 durante 2016-2019.

En el contexto del crecimiento de la población y el desarrollo urbano de la ASEAN, la ASEAN ha promovido modelos de desarrollo urbano sostenible a través de la Red de Ciudades Inteligentes de la ASEAN y el programa de Premios de Ciudades Sostenibles de la ASEAN.

En materia de cambio climático, la ASEAN ha implementado numerosos proyectos regionales para apoyar la implementación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) de los países miembros, con la cooperación de organizaciones internacionales como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el Instituto Global para el Crecimiento Verde y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial.

Además, la cuestión del consumo y la producción sostenibles está estrechamente vinculada a la prioridad emergente de promover una economía circular, por lo que ha habido un creciente interés y apoyo en la implementación de proyectos y actividades relacionados con este objetivo. Un ejemplo típico es el modelo de parque ecoindustrial en Vietnam, específicamente en provincias como Ninh Binh, la ciudad de Can Tho y Da Nang. Estos parques industriales han ayudado a ahorrar millones de dólares cada año al optimizar el uso de recursos y minimizar los desechos, al tiempo que mejoran la competitividad económica.

Con el elemento de “Comunidad Resiliente”, en el campo de la respuesta a los desastres naturales, la ASEAN ha establecido mecanismos de prevención y respuesta tanto a nivel regional como subregional, típicamente el Acuerdo de la ASEAN sobre Gestión de Desastres y Respuesta de Emergencia (AADMER), un acuerdo legalmente vinculante, y el Centro de Coordinación de la ASEAN para la Asistencia Humanitaria (Centro AHA). Esto es especialmente necesario porque la región de la ASEAN se ve frecuentemente afectada por desastres como terremotos, tsunamis, inundaciones y sequías.

En el sector de la salud, la ASEAN ha implementado el Marco Estratégico para Emergencias de Salud Pública 2022, combinando la organización de más de 200 actividades de capacitación en el contexto de la pandemia de Covid-19. Además, muchos países han llevado a cabo la Evaluación Independiente Conjunta (EIC) de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para revisar y fortalecer las capacidades básicas en materia de salud.

En el frente social, la ASCC ha promovido políticas de protección social adaptativas, en particular las Directrices regionales sobre el papel de los trabajadores sociales en la reducción del riesgo de desastres y el cambio climático, publicadas hasta 2024 para apoyar a las poblaciones vulnerables –como mujeres, personas mayores, niños y migrantes– frente a los choques climáticos y los desastres naturales. Estos programas combinan la protección social, la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático, contribuyendo a fortalecer la resiliencia comunitaria.

En el campo de la prevención y el control de drogas, la ASCC ha apoyado la implementación del Plan de Acción de la ASEAN para la Protección de las Comunidades de las Drogas Ilícitas para el período 2016-2025 hacia una ASEAN libre de drogas mediante el fortalecimiento de la cooperación regional, la sensibilización pública y la implementación de programas de tratamiento y prevención en las instalaciones.

A mitad de período del Plan Maestro 2025, aproximadamente el 65% de las actividades del componente “Comunidades Resilientes” se habían completado o estaban en ejecución. Todos estos esfuerzos reflejan el firme compromiso de la ASEAN de construir una comunidad resiliente, proactiva frente a todas las fluctuaciones y que proteja firmemente a los pueblos de la región.

La creación de la ASCC ha abierto un nuevo capítulo en el proceso de desarrollo de la Comunidad de la ASEAN en una dirección centrada y liderada por la gente. (Fuente: Asia Society)

Construyendo una identidad común

Con el elemento de “Comunidad dinámica y armoniosa”, en 2020, la ASEAN adoptó la Narrativa de Identidad de la ASEAN (NAI). Este documento sirve como luz orientadora, destacando la importancia de los valores compartidos y el sentido de comunidad entre los Estados miembros.

La ASEAN también ha establecido organismos regionales como el Comité de Cultura e Información de la ASEAN (ASEAN-COCI). La agencia ha colaborado con socios de diálogo como los mecanismos de cooperación ASEAN-Corea, ASEAN-Japón y ASEAN-China sobre cultura y artes, organizando y patrocinando proyectos como el Archivo Digital del Patrimonio Cultural de la ASEAN (ACHDA) y ASEAN Quiz, creando oportunidades para el entendimiento mutuo y la conciencia compartida del patrimonio en la región. Además, la Secretaría de la ASEAN también ha organizado muchos eventos para promover la imagen de la ASEAN, como el Congreso Popular de la ASEAN, el Festival de las Artes de la ASEAN, etc.

En el marco de la ASCC han participado en cooperación 52 organizaciones sociales. Estas organizaciones se acercan a la comunidad de una manera cercana y multidisciplinaria. Algunos ejemplos son la Asociación de la Industria Musical de la ASEAN (AMIA), el Foro de Directores de Escuelas del Sudeste Asiático (SEASPF), la Confederación de Veteranos de la ASEAN (VECONAC), la Asociación de Cosméticos de la ASEAN (ACA), el Club de Aceites Vegetales de la ASEAN (AVOC), etc., que crean oportunidades para que los países dentro del bloque cooperen más profundamente y en campos más diversos.

Además, el Foro de Niños de la ASEAN y el Foro de Jóvenes de la ASEAN han creado oportunidades para que los niños y jóvenes de la ASEAN debatan, intercambien y compartan. Iniciativas como el Concurso de Logotipos de NAI o el Simposio y Foro de Jóvenes sobre Identidad de la ASEAN también han proporcionado plataformas para la participación de los jóvenes. Desde allí, la ASEAN puede mejorar el entendimiento mutuo y formar una generación más joven con conciencia regional y un sentido de pertenencia a la comunidad.

Según el Índice de Desarrollo Juvenil de la ASEAN 2022, en el campo de la cultura y la identidad de la ASEAN, la puntuación media de los países intrabloque alcanzó el nivel más alto, con todos los países miembros obteniendo puntuaciones superiores a 0,500 puntos. Esto demuestra que la conciencia y el consenso sobre la identidad de la ASEAN entre los jóvenes están en un nivel positivo.

De esta manera, se puede observar que la ASCC ha desempeñado un papel importante en el proceso de convertirse en una Comunidad de la ASEAN con una identidad común, solidaridad y desarrollo centrado en las personas. Aunque el camino para alcanzar los objetivos establecidos todavía es espinoso, el progreso que la ASCC ha alcanzado hasta ahora está abriendo un futuro prometedor para la ASEAN, colocando cada ladrillo como una base delgada para un proceso de cooperación sociocultural más sustancial y profundo.

Fuente: https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html