Los delegados propusieron ajustar los criterios de incentivos flexibles para fomentar la innovación nacional.

Los diputados de la Asamblea Nacional manifestaron su acuerdo en que la Ley de Inversiones revisada elimina fundamentalmente las dificultades y los obstáculos en materia institucional y legislativa; reduce y simplifica los procedimientos de inversión y negocios, creando condiciones favorables para las personas y las empresas...

En la tarde del 11 de noviembre, los diputados de la Asamblea Nacional debatieron en grupos el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Recepción Ciudadana, la Ley de Quejas y Denuncias, la Ley de Inversiones (modificada) y la Ley de Prevención y Control de Drogas (modificada). Durante el debate, los diputados mostraron interés y dedicaron mucho tiempo a analizar y comentar el proyecto de ley de Inversiones (modificado).

Escena de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh reunida en grupos, tarde del 11 de noviembre. Foto: QUANG PHUC

Al comentar sobre la Ley de Inversiones (enmendada), el diputado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) mostró interés en las regulaciones preferenciales y el apoyo especial a la inversión para proyectos de tecnología e innovación a gran escala. El diputado señaló que el umbral de capital establecido es muy elevado en comparación con la capacidad de la mayoría de las empresas vietnamitas. Específicamente, un proyecto de centro de innovación o I+D requiere un capital total de 3 billones de VND, con desembolsos de 1 billón de VND cada 3 años; un proyecto de fabricación de chips o un centro de datos de IA necesita 6 billones de VND, con desembolsos de 6 billones de VND cada 5 años. En la práctica, solo las grandes corporaciones o las empresas con inversión extranjera directa pueden alcanzar este umbral. Muchas empresas emergentes y tecnológicas nacionales, aunque innovadoras, pero con poco capital, nunca podrán beneficiarse de este incentivo, lo que perjudica a la inversión privada nacional, el sector al que la ley pretende apoyar.

Por lo tanto, el diputado Ha Sy Dong propuso ajustar los criterios cuantitativos para los incentivos especiales para que sean más flexibles y así fomentar la innovación nacional, como por ejemplo reducir el umbral de capital para algunos proyectos de alta tecnología de empresas nacionales, o agregar criterios cualitativos (por ejemplo, proyectos tecnológicos con invenciones y soluciones innovadoras reconocidas por las autoridades competentes) para disfrutar de incentivos especiales incluso cuando el capital de inversión no sea tan grande como el de los proyectos de IED.

Delegado Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto de : QUANG PHUC

Al mismo tiempo, conviene estipular que el Gobierno pueda revisar periódicamente y reducir los requisitos de capital para los incentivos especiales destinados a sectores innovadores emergentes. Esto garantiza que los incentivos no se centren únicamente en los megaproyectos, sino que también apoyen a las pequeñas y medianas empresas y a las startups innovadoras, motores clave de la economía digital. Este ajuste mantiene el objetivo de atraer proyectos de alto impacto, a la vez que amplía los beneficios para los inversores privados nacionales y promueve el desarrollo integral del ecosistema de innovación.

El diputado Ha Sy Dong propuso además añadir una sección específica sobre «inversión en startups innovadoras», que incluya políticas preferenciales en materia fiscal y de tierras; apoyo para el acceso a financiación; mecanismos de prueba, junto con la normativa sobre incubadoras de empresas. La Ley de Inversiones (enmendada) debe transmitir claramente el mensaje de que Vietnam considera a las startups innovadoras un motor de desarrollo, por lo que ofrece un marco adecuado de incentivos y protección para que puedan iniciar y crecer con confianza en el país, en lugar de permitirles emigrar.

El diputado Nguyen Manh Hung (Can Tho) también expresó su acuerdo con la enmienda urgente de la Ley de Inversiones con cuatro objetivos principales: fortalecer la descentralización y la delegación de poder; simplificar los procedimientos administrativos; reducir los costos de cumplimiento y mejorar la competitividad a través de la reforma institucional.

En cuanto a las modalidades de apoyo a la inversión, el diputado Nguyen Manh Hung sugirió que la agencia de redacción y la agencia de evaluación consideren añadir dos modalidades. La primera consiste en apoyar la construcción e implementación de un modelo de gobierno corporativo adecuado y moderno, y proporcionar software para facilitar la conversión de las formas de gobierno. La segunda modalidad, según el diputado, consiste en brindar apoyo a las empresas para que se adapten al cambio climático y protejan el medio ambiente, dado que algunas zonas, como el delta del Mekong, son altamente sensibles al cambio climático; el impacto es cada vez más directo en la producción y la actividad empresarial.

Al comentar sobre los sectores y áreas de inversión preferenciales, el diputado Nguyen Manh Hung señaló que el nuevo borrador aclaraba los sectores preferenciales, mientras que el contenido sobre las áreas preferenciales no era claro. El diputado sugirió considerar la adición de dos grupos de áreas: áreas con grandes dificultades en infraestructura de transporte y sistemas logísticos ineficientes; y áreas gravemente afectadas por el cambio climático y desastres naturales impredecibles, que impactan negativamente las actividades comerciales y la vida de las personas.

Delegada Nguyen Thi Le (HCMC). Foto de : QUANG PHUC

Tras analizar los documentos legales, la diputada Nguyen Thi Le (Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que el proyecto de ley introduce innovaciones en la normativa sobre la aprobación de políticas de inversión, simplificándola y descentralizándola considerablemente a nivel local. Esto se observa especialmente en la normativa que permite a los inversores extranjeros establecer organizaciones económicas sin necesidad de un proyecto de inversión previo. Coincidiendo con la opinión de la revisión anterior, que señala que dicha normativa podría generar confusión, la diputada Nguyen Thi Le sugirió que el comité de redacción revise y estipule claramente la autoridad, el proceso y los métodos de coordinación entre los organismos para garantizar la transparencia en la resolución de las políticas de inversión.

En lo que respecta a la política de perfeccionamiento de las regulaciones sobre industrias y áreas de incentivos a la inversión, y políticas especiales de incentivos a la inversión, la diputada Nguyen Thi Le coincidió con el Ministerio de Finanzas al prescribir principios en la dirección de atraer inversiones a industrias y áreas estratégicas clave, y áreas de inversión preferenciales, que se regularán en las leyes de inversión, no en leyes especializadas, y al asignar al Gobierno la tarea de especificar en detalle la lista de industrias y áreas preferenciales; al mismo tiempo, complementar las regulaciones permitiendo al Gobierno negociar políticas de incentivos a la inversión pendientes para atraer inversores estratégicos.

En el proyecto de ley, el Gobierno propuso suprimir 25 líneas de negocio condicionadas, es decir, que no requieren licencia comercial, entre ellas los servicios de contabilidad, la exportación de arroz, la importación y reexportación temporal de alimentos congelados, etc. Estas 25 líneas pasarán a estar sujetas a un mecanismo de inspección posterior para limitar las barreras de entrada al mercado para las empresas y promover la libertad empresarial.

El Gobierno también planea abolir el procedimiento de aprobación de políticas de inversión extranjera (competencia de la Asamblea Nacional y del Primer Ministro). En su lugar, los proyectos con un valor inferior a 20 mil millones de VND solo necesitarán registrar sus transacciones de divisas ante el Banco Estatal para transferir fondos al extranjero. Los proyectos con un valor de 20 mil millones de VND o más, o en sectores o profesiones con inversión extranjera condicionada, deberán realizar los trámites para obtener los certificados de registro de inversión.

El proyecto de ley también sigue promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad en la aprobación de políticas de inversión; y continúa simplificando los procedimientos para la aprobación de dichas políticas.

DO TRUNG - PHAN THAO - BAO VAN

Fuente: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-de-nghi-dieu-chinh-tieu-chi-uu-dai-linh-hoat-de-khuyen-khich-doi-moi-sang-tao-noi-dia-post822936.html