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Garantizar una política de tierras para

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường25/07/2023

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El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente acaba de organizar un taller para recabar opiniones sobre las políticas de tierras para minorías étnicas en el Proyecto de Ley de Tierras (enmendado). El viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Minh Ngan, presidió el taller. Asistieron representantes de diversas comisiones de la Asamblea Nacional, ministerios, poderes centrales y diversas localidades.

En los últimos tiempos, el Partido y el Estado han implementado numerosas políticas y directrices para garantizar la estabilidad de las tierras residenciales y productivas para las minorías étnicas, especialmente en zonas fronterizas y localidades con condiciones económicas extremadamente difíciles. Sin embargo, el resumen de la Ley de Tierras de 2013 muestra que la implementación de la política de asignación de tierras residenciales y productivas a las minorías étnicas aún presenta numerosas limitaciones.

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La política agraria crea medios de vida para las personas.

Según el Comité Étnico, entre 2016 y 2020, en todo el país se apoyó a 9.523 hogares con terrenos residenciales de 72 hectáreas, y a 3.900 hogares con terrenos de producción de 1.283 hectáreas. De este modo, los hogares de minorías étnicas han estabilizado sus viviendas, disponen de terrenos de producción y tienen empleos para ganarse la vida, estabilizando gradualmente sus vidas y reduciendo la tasa de hogares nómadas espontáneos de 29.718 en 2009 a 9.300 en 2021.

Sin embargo, la implementación de este trabajo aún enfrenta algunas dificultades. En concreto, en etapas anteriores, si bien existían numerosos programas, proyectos y políticas de apoyo al suelo residencial y productivo, debido a la escasez de recursos asignados, la mayoría de los objetivos no se cumplieron. En particular, muchas localidades ya no cuentan con fondos para la concesión de tierras; en algunos lugares, los precios de los terrenos son demasiado altos y no se puede implementar el nivel de apoyo previsto en la normativa vigente.

Según el viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Minh Ngan, una de las limitaciones de esto es que la Ley de Tierras de 2013 no establece un mecanismo de planificación, recuperación de tierras ni un mecanismo presupuestario para garantizar la implementación de esta política. Además, si bien la Ley de Tierras y sus documentos de implementación estipulan la asignación de tierras a minorías étnicas, cuando se asignan tierras por segunda vez, el derecho de uso es limitado (durante un plazo de 10 años, tras el cual puede transferirse).

Sin embargo, en la realidad hay casos en que las minorías étnicas transfieren tierras antes de la fecha límite y el cesionario espera hasta el plazo de 10 años para completar los procedimientos, lo que lleva a que las minorías étnicas sigan sin tener tierras para la producción, sin garantizar los objetivos de las políticas...

Ante esa situación, la Secretaría Permanente y el Gobierno han ordenado al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que revise y complemente la política de tierras para las minorías étnicas en el Proyecto de Ley de Tierras (enmendado).

Según el viceministro Le Minh Ngan, implementando la dirección de la Secretaría Permanente y el Gobierno, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha revisado y absorbido las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la 5ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional y las opiniones del pueblo para perfeccionar la política de tierras para las minorías étnicas en el Proyecto de Ley de Tierras (enmendado).

En consecuencia, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente planea proponer enmiendas y adiciones a una serie de disposiciones del Proyecto de Ley de Tierras (enmendado), tales como: complementar los actos prohibidos de los organismos de gestión de tierras al asignar y arrendar tierras a sujetos que no tienen derecho a las políticas de apoyo del Estado a las minorías étnicas; regular los actos prohibidos de los sujetos que transfieren y reciben transferencias de tierras asignadas o arrendadas por el Estado bajo la política de apoyo a la tierra para las minorías étnicas; regular los planes de recuperación de tierras para crear fondos de tierras para la asignación y el arrendamiento a las minorías étnicas; regular la recuperación de tierras para resolver las tierras residenciales y las tierras de producción para las minorías étnicas; regular los mecanismos financieros para la implementación...

En el taller, los delegados básicamente estuvieron de acuerdo con las propuestas propuestas por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y dijeron que las regulaciones básicamente han resuelto las dificultades en la implementación de políticas de tierras para minorías étnicas en la localidad, mientras se enfocaban en dar comentarios sobre contenidos tales como: actos prohibidos, recuperación de tierras para asignación a minorías étnicas, mecanismos financieros... basados en las condiciones reales de la localidad.

La Resolución n.° 88/2019/QH14, de 18 de noviembre de 2019, de la XIV Asamblea Nacional sobre el Plan Maestro de Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030, establece el objetivo de completar en esencia las labores de sedentarización y reasentamiento para 2025; organizar y estabilizar al 90 % de los hogares que migraron sin planificación. Básicamente, se solucionará la escasez de suelo residencial y de producción para las minorías étnicas.

Al estar de acuerdo con las enmiendas propuestas por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Vicepresidente del Consejo Étnico Quang Van Huong dijo que las enmiendas y suplementos a la Ley de Tierras esta vez deben resolver las dificultades y problemas relacionados con las tierras residenciales y las tierras de producción para las minorías étnicas y las áreas montañosas; revisar y recuperar tierras de granjas ineficaces y granjas forestales para crear un fondo de tierras para apoyar a los hogares de minorías étnicas.

Después de escuchar los comentarios, el Viceministro Le Minh Ngan, en nombre del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la agencia redactora, agradeció y aceptó plenamente los comentarios de una manera responsable, práctica y valiosa para que la agencia redactora pudiera absorber y perfeccionar esta política en el Proyecto de Ley de Tierras (enmendado) para informar a las autoridades competentes para su consideración y decisión.


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