La inversión pública será el pilar de la inversión en el desarrollo del ferrocarril de alta velocidad.

El viceministro de Transporte, Nguyen Danh Huy, presidió la reunión y proporcionó información a la prensa.

Línea ferroviaria de alta velocidad en el eje Norte-Sur con una velocidad de diseño de 350 km/h

Al presidir la rueda de prensa, el viceministro de Transporte , Nguyen Danh Huy, afirmó: «El proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur es un proyecto especial, de gran envergadura y sin precedentes. Los líderes del Partido y del Estado están particularmente interesados en él. El proceso de investigación del proyecto se ha implementado desde 2006 (durante más de 18 años) con el apoyo de organizaciones y consultores nacionales e internacionales».

Durante la investigación de la propuesta de inversión para este proyecto en 2011, el Ministerio de Transporte detectó inquietudes relacionadas con los recursos de capital de inversión, así como con los bajos indicadores macroeconómicos de 2010 y la elevada deuda pública. Por otro lado, también se expresaron opiniones sobre si la velocidad del tren garantizaba la visión a largo plazo y las tendencias mundiales, o si el transporte se limitaba a pasajeros o mercancías.

En aquel momento, los dirigentes del Partido y del Estado fueron muy cautelosos y pidieron al Ministerio de Transporte que reevaluara el proyecto y en 2022 el Politburó emitió la Conclusión No. 49-KL/TW sobre la inversión en el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.

Sobre esa base, el Ministerio de Transporte ha llevado a cabo una investigación y evaluación exhaustiva y exhaustiva, sintetizando experiencias en el desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad en el mundo; ha organizado equipos de investigación interdisciplinarios en seis países con sistemas ferroviarios de alta velocidad desarrollados; y ha recibido opiniones de ministerios, sucursales, el Consejo de Evaluación Estatal, organizaciones sociales profesionales, expertos y científicos para completar el proyecto.

Según el plan propuesto por la consultora de investigación, la línea ferroviaria de alta velocidad (HSR) en el eje Norte-Sur tendrá una velocidad de diseño de 350 km/h, una longitud de aproximadamente 1.541 km, vía doble, ancho de vía de 1.435 mm y estará electrificada.

En cuanto a la velocidad ferroviaria, según el Viceministro de Transporte, la velocidad de 250 km/h se desarrolló hace unos 50 años y se popularizó hace unos 25, ideal para rutas cortas y medianas. La velocidad de 350 km/h o superior es la tendencia de desarrollo a nivel mundial, adecuada para rutas de 800 km o más, con especial atención a muchas zonas urbanas con alta densidad de población, como el corredor Norte-Sur de nuestro país. Según la experiencia mundial, las líneas ferroviarias de alta velocidad son el eje principal, y las de gran longitud optan por velocidades de 350 km/h o superiores debido a su eficiencia y capacidad para atraer a un mayor número de pasajeros en comparación con las líneas de menor velocidad.

El costo de inversión para una velocidad de 350 km/h es aproximadamente un 8-9 % mayor que para una de 250 km/h, pero garantiza una visión a largo plazo. Sin embargo, si se invierte a una velocidad de 250 km/h, la mejora a 350 km/h resulta difícil de implementar e ineficaz, afirmó el viceministro Nguyen Danh Huy.

En consecuencia, la línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur dispondrá de 23 estaciones de pasajeros, de acuerdo con la situación actual y la planificación de desarrollo de la localidad. Ubicada en el centro económico y político de la localidad, cerca del centro urbano, la zona de planificación tiene el potencial de crear nuevos espacios de desarrollo, aprovechar eficazmente los recursos del suelo, garantizar una buena conectividad con el sistema de transporte público y asegurar el uso eficiente de la infraestructura y los vehículos. Hasta la fecha, la ubicación de las estaciones ha sido aprobada por el Primer Ministro en la planificación provincial.

Con base en las bases anteriores, el Ministerio de Transporte recomienda seleccionar una velocidad de diseño de 350 km/h para el ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur para cumplir con los criterios de modernidad, sincronización, visión a largo plazo, eficiencia, adecuado a las condiciones geoeconómicas de nuestro país y las tendencias mundiales; en línea con las políticas del XIII Comité Central del Partido, el Politburó y el Gobierno.

La inversión pública será el pilar de la inversión en el desarrollo del ferrocarril de alta velocidad.

El Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex Viceministro de Transporte, experto del Comité Directivo para el desarrollo e implementación del Proyecto sobre política de inversión en ferrocarriles de alta velocidad, proporcionó información a la prensa.

En respuesta a la pregunta del periodista sobre "calcular el plan de movilización sin incluir miles de millones de dólares en ingresos del DOT, ¿por qué no incluirlos en la inversión total? ¿Se calcularán los ingresos una vez finalizado el proyecto?". El Sr. Nguyen Ngoc Dong, ex viceministro de Transporte y experto del Comité Directivo para el desarrollo e implementación del proyecto de política de inversión en ferrocarriles de alta velocidad, también participó en la información y afirmó: "Es evidente que la gente está cada vez más de acuerdo con el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. Hanói y Ciudad Ho Chi Minh están proyectando el deseo de utilizar el DOT para impulsar el desarrollo ferroviario urbano".

Sin embargo, actualmente se encuentra estancado en la normativa legal y su solución llevará mucho tiempo. El Ministerio de Transporte propone que, tras el desarrollo de la autopista, se implemente una política de desarrollo urbano en las zonas adyacentes a las estaciones, de la cual se deducirá una diferencia en la renta del terreno y una parte deberá aportarse al Gobierno Central, para reducir la carga del Estado al invertir en el desarrollo de la autopista. Por lo tanto, es imposible incluir el valor estimado del DOT en la inversión total, pero cabe esperar que, a partir de ahí, se puedan desarrollar proyectos urbanos en el futuro para aportar al Gobierno Central.

Según la experiencia de países de todo el mundo, la responsabilidad de invertir en el desarrollo de los ferrocarriles de alta velocidad, en particular, y de la infraestructura de transporte, en general, recae en el Estado. Por lo tanto, la inversión pública será la principal inversión en el desarrollo de los ferrocarriles de alta velocidad.

En cuanto a la recuperación de capital, no es posible recuperarlo únicamente del proyecto, sino a través de la expansión del desarrollo socioeconómico, lo que aumenta la competitividad de los productos vietnamitas. Todos los países del mundo son iguales.

Por lo tanto, el cálculo financiero de todo el proyecto será negativo, no positivo. Al separar el equipo para la explotación de la organización de transporte (máximo 20%), se puede recuperar el capital. A nivel mundial, se sigue determinando que la infraestructura sea asumida por el Estado, mientras que el equipo para la explotación será aportado por el sector privado, quien recuperará el capital con base en esta parte.

No hay miedo a caer en la trampa de la deuda al invertir en ferrocarriles de alta velocidad

En respuesta a la pregunta de un periodista sobre la preocupación de muchos de que, al implementar el proyecto, Vietnam caerá en una trampa de endeudamiento, el plan de inversión del proyecto también menciona que, al invertir, los criterios de amortización de la deuda directa del Gobierno y el déficit presupuestario se incrementarán ligeramente en comparación con los objetivos permitidos en la Estrategia Decenal de Desarrollo Socioeconómico (2021-2030) y propondrá que el Gobierno informe a la Asamblea Nacional para permitir la aplicación de un mecanismo especial para el proyecto que ajuste los objetivos de déficit presupuestario y amortización de la deuda directa en cada período. Con este plan, ¿la implementación del proyecto DSTDC superará el techo de la deuda pública?

El Sr. Nguyen Van Phuc, ex Vicepresidente del Comité Económico de la XIV Asamblea Nacional, miembro del Grupo de Expertos del Comité Directivo de Construcción, proporcionó información a la prensa en la reunión.

El Sr. Nguyen Van Phuc, exvicepresidente del Comité Económico de la XIV Asamblea Nacional y miembro del Grupo de Expertos del Comité Directivo para el desarrollo e implementación del Proyecto de política de inversión para el ferrocarril de alta velocidad, explicó: «Los recursos son la cuestión que plantearon los diputados de la XII Asamblea Nacional en 2010, incluyéndome a mí. La pregunta más importante que planteó la Asamblea Nacional en 2010 fue, en primer lugar, ¿dónde está el dinero?».

En aquel momento, la inversión total del proyecto se estimaba en 56 000 millones de dólares, mientras la economía vietnamita atravesaba numerosas dificultades entre 2010 y 2011. La deuda pública y el déficit presupuestario fueron algunos de los principales factores que llevaron a la Asamblea Nacional a no aprobar el proyecto.

Sin embargo, después de casi 14 años, nuestro potencial ha cambiado. Según informó el Ministerio de Transporte, Japón decidió invertir en la primera línea ferroviaria en 1950, cuando el PIB per cápita era de tan solo unos 250 USD. China invirtió en 2005, cuando el PIB per cápita alcanzó los 1753 USD; Uzbekistán invirtió en 2011, cuando el PIB per cápita alcanzó los 1926 USD. Indonesia invirtió en 2015, cuando el PIB per cápita era de unos 3322 USD.

En Vietnam, según una investigación del Banco Mundial, este es el momento adecuado para construir un ferrocarril de alta velocidad cuando el PIB per cápita en 2023 alcance aproximadamente los 4.282 USD y se estima que alcance unos 7.500 USD en 2030. El tamaño de la economía en 2023 será de unos 430 mil millones de USD, casi tres veces más alto que en 2010; la deuda pública será baja, solo alrededor del 37% del PIB.

Se espera que cuando se implemente la construcción del HSR en 2027, el tamaño de la economía alcance alrededor de 564 mil millones de dólares, por lo que los recursos de inversión ya no serán un obstáculo importante.

Según el Sr. Nguyen Van Phuc: «El Gobierno Central y el Gobierno también deciden sobre la inversión pública; no tememos caer en la trampa del endeudamiento. Podemos movilizar capital presupuestario, bonos del Estado, capital local y otras fuentes de capital estatal».

Una señal positiva al invertir en el proyecto propuesto por el Ministerio de Transporte es que los ingresos del proyecto (desarrollado según el modelo TOD) quedarán en parte para la localidad y en parte se entregarán al Gobierno Central.

Se espera que la parte presentada al Gobierno Central se asigne al presupuesto de inversión del proyecto.

Con los ingresos por venta de entradas, según la experiencia y los cálculos, al principio es difícil compensar la eficiencia financiera de inmediato. Pero eso no es un gran problema.

"Debemos determinar que la inversión más importante en el proyecto ferroviario de alta velocidad es el efecto de contagio sobre el desarrollo socioeconómico, el impacto no solo se da en las 20 localidades por donde pasa la ruta, sino también en otras localidades cuando se desarrolla la conexión de tráfico", respondió el exvicepresidente del Comité Económico de la XIV Asamblea Nacional, miembro del Grupo de Expertos del Comité Directivo para el desarrollo e implementación del Proyecto de Política de Inversión en Ferrocarriles de Alta Velocidad.

Fuente: https://dangcongsan.vn/kinh-te/dau-tu-cong-se-la-chu-dao-trong-dau-tu-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-679399.html