Promover la descentralización y la delegación de poderes a las localidades en materia de industria y comercio.

(Chinhphu.vn) - Para que la descentralización, delegación y asignación de autoridad logren una efectividad real, el Ministro Nguyen Hong Dien dijo que el Ministerio de Industria y Comercio se centrará en revisar, modificar y complementar las circulares y regulaciones internas para aumentar la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades en el campo de gestión de la industria.

El Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, informa sobre los contenidos básicos para la implementación de la descentralización, la delegación de poderes y la determinación de la autoridad en la industria y el comercio al implementar un gobierno local de dos niveles. Foto: VGP/Vu Phong

En la mañana del 15 de junio, en el segundo día de trabajo de la Conferencia Nacional de Capacitación sobre la organización y el funcionamiento de las organizaciones del Partido, el gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones políticas a nivel comunal (nuevo), el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, informó sobre los contenidos básicos de la implementación de la descentralización, la delegación de poder y la determinación de la autoridad en la industria y el comercio al implementar el gobierno local de dos niveles.

Según el Ministro Nguyen Hong Dien, el 11 y 12 de junio, el Primer Ministro firmó y emitió el Decreto No. 139/2025/ND-CP que regula la descentralización de la autoridad del gobierno local según el modelo de organización del gobierno local de dos niveles en el campo de gestión estatal del Ministerio de Industria y Comercio y el Decreto No. 146/2025/ND-CP que regula la descentralización en el campo de la industria y el comercio.

En consecuencia, el Decreto 139/2025/ND-CP consta de 4 capítulos y 22 artículos que regulan la división de tareas y poderes de las autoridades locales según el modelo de organización del gobierno local de 2 niveles en el campo de la gestión estatal del Ministerio de Industria y Comercio y el orden y los procedimientos para el desempeño de las tareas y poderes de las autoridades locales (niveles provincial y comunal), en el que la autoridad se vuelve a dividir del nivel de distrito al nivel comunal con 37 tareas.

En concreto, se asigna autoridad a los siguientes contenidos:

En el campo de la protección de los derechos del consumidor : delimitar la autoridad y responsabilidad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna para realizar 6 tareas prescritas en el artículo 77 de la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor de 2023.

En el campo de la electricidad : Demarcación de autoridad y responsabilidad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna para realizar 4 tareas sobre la gestión de la seguridad de presas y embalses para la protección de las obras eléctricas según lo prescrito en el Decreto 114/2018/ND-CP sobre gestión de la seguridad de presas y embalses y el Decreto No. 62/2025/ND-CP que detalla la implementación de la Ley de Electricidad.

Al mismo tiempo, se determina la autoridad del Comité Popular Provincial para realizar 06 tareas prescritas en el Decreto No. 62/2025/ND-CP en el campo de la protección de proyectos de energía, además de las tareas asignadas al Comité Popular Comunal mencionadas anteriormente.

En el campo de la industria de consumo : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular a nivel de distrito y al Comité Popular a nivel de comuna para realizar 2 tareas prescritas en el Decreto 67/2013/ND-CP sobre el negocio del tabaco (enmendado por el Decreto 106/2017/ND-CP, el Decreto 08/2018/ND-CP y el Decreto 17/2020/ND-CP).

En el campo de la gestión y desarrollo de conglomerados industriales : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular del Distrito y al Comité Popular de la Comuna para realizar 14 tareas prescritas en el Decreto Nº 32/2024/ND-CP del Gobierno sobre la gestión y desarrollo de conglomerados industriales.

En el campo del negocio del alcohol : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular a nivel de distrito y al Comité Popular a nivel de comuna para realizar 6 tareas prescritas en el Decreto No. 105/2017/ND-CP del 14 de septiembre de 2017 del Gobierno sobre el negocio del alcohol (enmendado y complementado por el Decreto No. 17/2020/ND-CP.

Junto con ello, se asigna al Comité Popular Provincial la autoridad y responsabilidad de recibir informes sobre la situación de la producción de vino artesanal vendido a establecimientos con Licencia de Producción de Vino para su reprocesamiento en la comuna.

En el campo químico : Delegar autoridad y responsabilidad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna para realizar la tarea 1 de evaluación y aprobación del Plan de Prevención y Respuesta a Incidentes Químicos (estipulado en el Artículo 20 del Decreto Nº 113/2017/ND-CP del 9 de octubre de 2017 del Gobierno que detalla y orienta la implementación de una serie de artículos de la Ley de Productos Químicos).

En el campo del negocio del gas: Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular a nivel de distrito y al Comité Popular a nivel de comuna para realizar las 2 tareas prescritas en el Decreto No. 87/2018/ND-CP del 15 de junio de 2018 del Gobierno sobre el negocio del gas (enmendado y complementado por el Decreto No. 17/2020/ND-CP y el Decreto No. 85/2024/ND-CP).

En el campo de la gestión del mercado : Delimitar la autoridad y responsabilidad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna para realizar 2 tareas prescritas en el Decreto No. 60/2024/ND-CP del Gobierno sobre la gestión del mercado.

Descentralización en los sectores industrial y comercial

Asimismo, según el Ministro, el Decreto n.º 146/2025/ND-CP, de 12 de junio de 2025, del Gobierno, que regula la descentralización y la delegación en el ámbito de la industria y el comercio, incluye 25 capítulos y 61 artículos. En concreto:

En el sector industrial: Descentralización y delegación del Gobierno Central a los Comités Populares Provinciales para el desempeño de funciones y competencias. En particular, el sector químico cuenta con 36 funciones y competencias descentralizadas y delegadas.

En materia de explosivos industriales y precursores de explosivos, hay 6 tareas y competencias descentralizadas del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.

En materia de seguridad eléctrica, hay 3 tareas y competencias delegadas del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.

En materia de seguridad e higiene en el trabajo, existen dos tareas y competencias delegadas por el Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.

En materia de seguridad alimentaria, hay 8 tareas y poderes (estipulados en el Decreto Nº 15/2018/ND-CP del Gobierno) descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.

En materia de calidad del producto, existen 08 tareas y competencias delegadas del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.

En materia de electricidad, hay 19 tareas y competencias descentralizadas del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.

En cuanto al apoyo a la industria, existe una tarea y autoridad (estipulada en el Decreto Nº 111/2015/ND-CP del Gobierno) descentralizada del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.

En el ámbito comercial:

En materia de promoción comercial, existen dos tareas y poderes estipulados en la Ley de Comercio y el Decreto Nº 81/2018/ND-CP del Gobierno, que están descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.

En materia de negocio de gas, hay 12 tareas y poderes estipulados en el Decreto No. 87/2018/ND-CP del Gobierno sobre negocio de gas, descentralizado del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.

En materia de comercio de tabaco y alcohol, hay 31 tareas y poderes (estipulados en el Decreto Nº 67/2013/ND-CP y el Decreto Nº 105/2017/ND-CP) descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.

En cuanto a la gestión del mercado, existe una tarea y autoridad estipulada en el Decreto No. 60/2024/ND-CP del Gobierno, que está descentralizado del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial: Organizar la capacitación profesional sobre desarrollo y gestión del mercado.

En materia de importación, exportación y comercio fronterizo, existen 51 tareas y atribuciones estipuladas en la Ley de Gestión del Comercio Exterior y sus directrices de aplicación que están descentralizadas y delegadas.

En lo que respecta a la compra y venta de bienes y las actividades directamente relacionadas con la compra y venta de bienes de inversionistas extranjeros, organizaciones económicas con capital de inversión extranjera en Vietnam y oficinas de representación y sucursales de comerciantes extranjeros, hay 10 tareas y poderes delegados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.

En materia de protección de los derechos del consumidor y del marketing multinivel, la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor y sus reglamentos detallados tienen 19 tareas y poderes que están descentralizados y delegados.

En materia de comercio electrónico, existen cinco tareas y competencias (estipuladas en el Decreto Nº 52/2013/ND-CP sobre comercio electrónico) descentralizadas del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.

En materia de uso económico y eficiente de la energía, existen tres tareas y competencias descentralizadas del Primer Ministro a los Comités Populares Provinciales.

Según el Ministro Nguyen Hong Dien, el 14 de junio, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Circular No. 37/2025/TT-BCT brindando orientación específica sobre las funciones, tareas y poderes de las agencias especializadas de los Comités Populares a nivel provincial y comunal, asegurando su eficacia con los Decretos del Gobierno y reflejando el espíritu de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable".

Para que la descentralización, delegación y asignación de autoridad logren una efectividad real, el Ministro Nguyen Hong Dien dijo que el Ministerio de Industria y Comercio se centrará en revisar, modificar y complementar las circulares y regulaciones internas para aumentar la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades en el campo de gestión de la industria.

Junto con ello, promover la formación, capacitación y desarrollo de capacidades del personal, servidores y empleados públicos del sector Industria y Comercio de la localidad, garantizando la capacidad para el desempeño de las tareas asignadas.

El Ministerio de Industria y Comercio también se coordinará activamente con los ministerios centrales, las sucursales y las localidades para asegurar la descentralización con responsabilidades legales específicas y, al mismo tiempo, captará y sintetizará de manera proactiva las propuestas y recomendaciones de las localidades para estudiar, modificar y ajustar (o asesorar a las autoridades competentes para que ajusten) los mecanismos y políticas para adaptarse a las condiciones específicas de cada región, área y localidad.

Anh Tho

Fuente: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm