El Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, informa sobre los contenidos básicos para la implementación de la descentralización, la delegación de autoridad y la determinación de la autoridad en la industria y el comercio al implementar un gobierno local de dos niveles. Foto: VGP/Vu Phong
El 15 de junio por la mañana, en el segundo día laborable de la Conferencia Nacional de Capacitación sobre la organización y el funcionamiento de las organizaciones del Partido, el gobierno, el Frente de la Patria y las organizaciones políticas a nivel comunal (nuevo), el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, informó sobre los contenidos básicos de la implementación de la descentralización, la delegación de poderes y la determinación de la autoridad en la industria y el comercio al implementar el gobierno local de dos niveles.
Según el Ministro Nguyen Hong Dien, el 11 y 12 de junio, el Primer Ministro firmó y emitió el Decreto No. 139/2025/ND-CP que regula la descentralización de la autoridad del gobierno local según el modelo de organización del gobierno local de dos niveles en el campo de gestión estatal del Ministerio de Industria y Comercio y el Decreto No. 146/2025/ND-CP que regula la descentralización en el campo de la industria y el comercio.
En consecuencia, el Decreto 139/2025/ND-CP consta de 4 capítulos y 22 artículos que regulan la división de tareas y poderes de las autoridades locales según el modelo de organización del gobierno local de 2 niveles en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Industria y Comercio y el orden y los procedimientos para el desempeño de las tareas y poderes de las autoridades locales (niveles provincial y comunal), en el que la re-división de la autoridad del nivel distrital al comunal es de 37 tareas.
En concreto, se determina la autoridad de los siguientes contenidos:
En el campo de la protección de los derechos del consumidor : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular del Distrito para que el Comité Popular de la Comuna realice 6 tareas especificadas en el Artículo 77 de la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor de 2023).
En el campo de la electricidad : Asignar autoridad y responsabilidad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna para realizar 4 tareas sobre la gestión de la seguridad de presas y embalses y la protección de las obras eléctricas según lo prescrito en el Decreto 114/2018/ND-CP sobre la gestión de la seguridad de presas y embalses y el Decreto No. 62/2025/ND-CP que detalla la implementación de la Ley de Electricidad.
Al mismo tiempo, se determina la autoridad del Comité Popular Provincial para realizar 06 tareas especificadas en el Decreto No. 62/2025/ND-CP en el campo de la protección de proyectos de energía, además de las tareas asignadas a los Comités Populares Comunales mencionados anteriormente.
En el campo de la industria de consumo : Asignar autoridad y responsabilidad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna para realizar 2 tareas prescritas en el Decreto 67/2013/ND-CP sobre el negocio del tabaco (enmendado por el Decreto 106/2017/ND-CP, el Decreto 08/2018/ND-CP y el Decreto 17/2020/ND-CP.
En el campo de la gestión y desarrollo de conglomerados industriales : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular del Distrito para que el Comité Popular de la Comuna realice 14 tareas especificadas en el Decreto Nº 32/2024/ND-CP del Gobierno sobre la gestión y desarrollo de conglomerados industriales.
En el campo del negocio del alcohol : Asignar autoridad y responsabilidad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna para realizar 6 tareas prescritas en el Decreto No. 105/2017/ND-CP del 14 de septiembre de 2017 del Gobierno sobre el negocio del alcohol (enmendado y complementado por el Decreto No. 17/2020/ND-CP.
Junto con ello, se asigna la autoridad y responsabilidad al Comité Popular Provincial de recibir informes sobre la producción de vino artesanal vendido a establecimientos con licencia de producción de vino para su reprocesamiento en la comuna.
En el campo de los productos químicos : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular a nivel de distrito para que el Comité Popular a nivel de comuna realice la tarea 1 sobre evaluación y aprobación del Plan de prevención y respuesta a incidentes químicos (estipulado en el artículo 20 del Decreto Nº 113/2017/ND-CP del 9 de octubre de 2017 del Gobierno que detalla y guía la implementación de una serie de artículos de la Ley de productos químicos).
En el campo del negocio del gas: Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular a nivel de distrito para que el Comité Popular a nivel de comuna realice las 2 tareas prescritas en el Decreto No. 87/2018/ND-CP del 15 de junio de 2018 del Gobierno sobre el negocio del gas (enmendado y complementado por el Decreto No. 17/2020/ND-CP y el Decreto No. 85/2024/ND-CP).
En el campo de la gestión del mercado : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular del Distrito para que el Comité Popular de la Comuna realice 2 tareas prescritas en el Decreto No. 60/2024/ND-CP del Gobierno sobre la gestión del mercado.
Descentralización en la industria y el comercio
Según el Ministro, el Decreto n.º 146/2025/ND-CP, de 12 de junio de 2025, del Gobierno, que regula la descentralización y la delegación en el ámbito de la industria y el comercio, consta de 25 capítulos y 61 artículos. En concreto:
En el sector industrial: Descentralización y delegación del Gobierno Central a los Comités Populares Provinciales para el ejercicio de funciones y competencias. De estas, el sector químico cuenta con 36 funciones y competencias descentralizadas y delegadas.
En materia de explosivos industriales y precursores de explosivos, hay 6 tareas y poderes descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En materia de seguridad eléctrica, hay 3 tareas y competencias descentralizadas del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.
En materia de seguridad e higiene en el trabajo, existen 2 tareas y competencias descentralizadas del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.
En materia de seguridad alimentaria, hay 8 tareas y poderes (estipulados en el Decreto Nº 15/2018/ND-CP del Gobierno) descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.
En materia de calidad del producto, existen 08 tareas y competencias descentralizadas del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.
En materia de electricidad, hay 19 tareas y competencias descentralizadas del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En cuanto al apoyo a la industria, existe una tarea y autoridad (estipulada en el Decreto Nº 111/2015/ND-CP del Gobierno) descentralizada del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.
En el ámbito comercial:
En materia de promoción comercial, existen 2 tareas y poderes estipulados en la Ley de Comercio y el Decreto Nº 81/2018/ND-CP del Gobierno, que están descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En materia de negocio de gas, existen 12 tareas y poderes estipulados en el Decreto No. 87/2018/ND-CP del Gobierno sobre negocio de gas, descentralizado del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.
En materia de comercio de tabaco y alcohol, hay 31 tareas y poderes (estipulados en el Decreto Nº 67/2013/ND-CP y el Decreto Nº 105/2017/ND-CP) descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En cuanto a la gestión del mercado, existe una tarea y autoridad estipulada en el Decreto No. 60/2024/ND-CP del Gobierno, que está descentralizado del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial: Organizar la capacitación profesional sobre desarrollo y gestión del mercado.
En materia de importación, exportación y comercio fronterizo, existen 51 tareas y competencias estipuladas en la Ley de Gestión del Comercio Exterior y sus directrices de aplicación que están descentralizadas y delegadas.
Respecto del comercio de bienes y las actividades directamente relacionadas con el comercio de bienes de los inversionistas extranjeros, las organizaciones económicas con capital de inversión extranjera en Vietnam y las oficinas de representación y sucursales de comerciantes extranjeros, hay 10 tareas y poderes descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En materia de protección de los derechos del consumidor y del marketing multinivel, la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor y sus reglamentos detallados tienen 19 tareas y poderes que están descentralizados y delegados.
En materia de comercio electrónico, existen cinco tareas y competencias (estipuladas en el Decreto Nº 52/2013/ND-CP sobre comercio electrónico) descentralizadas del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.
En materia de uso económico y eficiente de la energía, existen tres tareas y competencias descentralizadas del Primer Ministro a los Comités Populares Provinciales.
Según el Ministro Nguyen Hong Dien, el 14 de junio, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Circular No. 37/2025/TT-BCT brindando orientación específica sobre las funciones, tareas y poderes de las agencias especializadas de los Comités Populares a nivel provincial y comunal, asegurando su efectividad con los Decretos del Gobierno y reflejando el espíritu de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable".
Para que la descentralización, la delegación y la asignación de autoridad logren una efectividad real, el Ministro Nguyen Hong Dien dijo que el Ministerio de Industria y Comercio se centrará en revisar, modificar y complementar las circulares y los reglamentos internos para aumentar la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades en el campo de gestión de la industria.
Junto con ello, promover la formación, capacitación y desarrollo de capacidades del personal, servidores y empleados públicos del sector Industria y Comercio de la localidad, asegurando la capacidad para desempeñar las tareas asignadas.
El Ministerio de Industria y Comercio también se coordinará activamente con los ministerios centrales, las sucursales y las localidades para asegurar la descentralización con responsabilidades legales específicas y, al mismo tiempo, captará y sintetizará de manera proactiva las propuestas y recomendaciones locales para estudiar, modificar y ajustar (o asesorar a las autoridades competentes para que ajusten) los mecanismos y políticas para adaptarse a las condiciones específicas de cada región, área y localidad.
Anh Tho
Fuente: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm
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