Promover la descentralización y la delegación de poder; mejorar la calidad de la preparación de inversiones.

Esta mañana (11 de septiembre), el Ministerio de Planificación e Inversión celebró un taller en Ciudad Ho Chi Minh para recabar opiniones de las provincias y ciudades de las regiones del Sudeste y del Delta del Mekong sobre el proyecto de Ley revisada de Inversión Pública.

La viceministra de Planificación e Inversión, Nguyen Thi Bich Ngoc, intervino en el taller para recabar opiniones de las provincias y ciudades de las regiones del Sudeste y del Delta del Mekong sobre el borrador revisado de la Ley de Inversión Pública.

En el taller, la Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc, Viceministra de Planificación e Inversión, afirmó que la Ley de Inversión Pública de 2019 ha estipulado muchos contenidos nuevos, reformas innovadoras en la ideología y los puntos de vista sobre la inversión pública; ha promovido la descentralización, la delegación de poder y la reducción de los procedimientos administrativos para crear iniciativa y flexibilidad, al tiempo que mejora la responsabilidad y el papel de los líderes, ministerios, ramas y localidades en la gestión de la inversión pública.

La aplicación de la Ley de Inversión Pública en los últimos tiempos también ha contribuido a mejorar la calidad y la eficiencia del uso del capital de inversión pública; a acelerar la puesta en marcha de los proyectos de inversión; muchos proyectos nacionales estratégicos de infraestructura, proyectos de carreteras, proyectos interregionales y proyectos costeros se han completado y han logrado resultados claros en la implementación de avances estratégicos.

Sin embargo, tras cinco años de su aplicación, la Ley de Inversión Pública de 2019 también ha revelado diversas dificultades y problemas que requieren una pronta solución para adaptarse al nuevo contexto de desarrollo. Asimismo, la Asamblea Nacional ha promulgado varias políticas piloto y específicas que se encuentran en proceso de implementación y listas para su legalización.

El Sr. Tran Thanh Long, Subdirector del Departamento de Síntesis Económica Nacional del Ministerio de Planificación e Inversión, informó que el proyecto de Ley revisada sobre Inversión Pública tiene 29 contenidos ajustados y nuevas regulaciones que se centran en 5 grupos de políticas, entre las que se incluyen: la institucionalización de mecanismos y políticas piloto y específicos que han sido autorizados a aplicar por la Asamblea Nacional; la continuación de la promoción de la descentralización y la delegación de poder; la mejora de la calidad de la preparación de inversiones, la explotación de recursos y la capacidad de ejecución de proyectos de inversión pública de las localidades y las empresas estatales; la promoción de la ejecución y el desembolso de los planes de capital de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y los préstamos preferenciales de donantes extranjeros; la simplificación de los procedimientos; la complementación y aclaración de conceptos, términos y regulaciones, garantizando la coherencia y la uniformidad del sistema jurídico.

El punto más destacable del grupo de contenidos que institucionalizan mecanismos y políticas piloto específicas es que el Proyecto de Ley de Enmienda de Inversión Pública permite la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del terreno en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos.

Si bien las regulaciones actuales solo permiten que se implemente la separación de proyectos independientes al aprobar políticas de inversión para proyectos nacionales importantes y proyectos del grupo A.

El proyecto de ley revisado sobre inversión pública se centra en descentralizar la autoridad para ajustar los planes de inversión pública a medio plazo.

En el grupo de políticas que promueven la descentralización y la delegación de poder, el Proyecto de Ley de Enmienda de Inversión Pública se centra en descentralizar la autoridad para ajustar el plan de inversión pública a mediano y anual del capital del presupuesto central entre ministerios, agencias centrales y localidades, desde el Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro en caso de que no haya cambios en el nivel total de capital a mediano y anual decidido por la Asamblea Nacional.

El proyecto también ajusta la escala del capital de inversión pública para proyectos nacionales importantes, elevándola de 10.000 billones de VND a 30.000 billones de VND o más; la escala de capital para los proyectos de los grupos A, B y C se duplica en comparación con el nivel anterior prescrito en la Ley de Inversión Pública de 2019.

En el grupo de simplificación de procedimientos, se espera que el Proyecto de Ley de Enmiendas a la Inversión Pública simplifique los procedimientos para la elaboración de planes de inversión pública a mediano y largo plazo; y reduzca los procedimientos para la evaluación de las fuentes de capital y las capacidades de equilibrio de capital.

Al mismo tiempo, también estipula una serie de contenidos específicos para unificar la comprensión y los métodos de implementación, tales como: casos de ajuste de las políticas de inversión de proyectos; concepto de deuda pendiente en la construcción básica; definición del alcance de los proyectos de inversión pública y las tareas de gasto ordinario; actualización de los sujetos que utilizan capital de inversión pública...

Al comentar sobre los nuevos puntos del Proyecto de Ley de Enmienda de Inversión Pública, el Sr. Nguyen Truc Son, Vicepresidente del Comité Popular Provincial de Ben Tre, dijo que el ajuste de los contenidos muestra que el Ministerio de Planificación e Inversión ha innovado su forma de pensar al elaborar la Ley, priorizando la transparencia en la implementación de proyectos de inversión pública que son la palanca para el desarrollo socioeconómico.

Permitir la separación de la compensación, la limpieza del terreno y el reasentamiento en proyectos independientes es muy razonable, ya que elimina obstáculos para las localidades y facilita la agilización de la ejecución de los proyectos. Sin embargo, debe priorizarse la separación de los componentes de los proyectos de los grupos A y B; en el caso de los proyectos de menor escala del grupo C, la separación deberá considerarse según las circunstancias para evitar la fragmentación del proyecto.

El Sr. Le Ngoc Linh, Director del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Ba Ria-Vung Tau, comentó que separar la limpieza del terreno como un proyecto independiente acelerará la ejecución de grandes proyectos. Sin embargo, la clasificación de los proyectos de compensación en los grupos A, B y C también debe estar claramente regulada en la ley modificada. Actualmente, la inversión total del proyecto incluye la limpieza del terreno. Si se separa esta parte, el cálculo de la escala del proyecto debe estar claramente regulado.

Dijo: «En realidad, muchos proyectos tienen una gran envergadura total, pero el coste de limpieza del terreno representa la mayor parte, mientras que el coste de construcción es muy pequeño. Por lo tanto, el proyecto de ley revisado debería estipular claramente cuánto cuesta la compensación por limpieza del terreno en cada proyecto, si debe ser un coste separado o aplicarse a todos los proyectos para que las localidades puedan implementarlo de forma proactiva».

Tras reconocer las contribuciones y sugerencias de las localidades, la Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc dijo que el Ministerio de Planificación e Inversión también sintetizará las opiniones locales para investigar y proponer la solución más viable.

Fuente: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html