Promover la descentralización y la delegación de autoridad; mejorar la calidad de la preparación de las inversiones

Esta mañana (11 de septiembre), el Ministerio de Planificación e Inversión celebró un taller para recopilar opiniones de las provincias y ciudades de las regiones del Sudeste y del Delta del Mekong sobre el proyecto de revisión de la Ley de Inversión Pública en la ciudad de Ho Chi Minh.

La viceministra de Planificación e Inversión, Nguyen Thi Bich Ngoc, habló en el taller para recopilar opiniones de las provincias y ciudades de las regiones del Sudeste y del Delta del Mekong sobre el proyecto de Ley revisada de Inversión Pública.

En el taller, la Viceministra de Planificación e Inversión, Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc, dijo que la Ley de Inversión Pública de 2019 ha estipulado muchos contenidos nuevos, reformas innovadoras en la ideología y puntos de vista sobre la inversión pública; promovido la descentralización, la delegación de poder y la reducción de los procedimientos administrativos para crear iniciativa y flexibilidad, al tiempo que mejora la responsabilidad y el papel de los líderes, ministerios, sucursales y localidades en la gestión de la inversión pública.

La aplicación reciente de la Ley de Inversión Pública también ha contribuido a mejorar la calidad y eficiencia del uso del capital de inversión pública, a acelerar el proceso de puesta en marcha de proyectos de inversión y a completar muchos proyectos nacionales de infraestructura estratégica, proyectos de carreteras, proyectos interregionales y proyectos costeros, logrando resultados claros en la implementación de avances estratégicos.

Sin embargo, tras cinco años de implementación, la Ley de Inversión Pública de 2019 también ha revelado una serie de dificultades y problemas que requieren una pronta solución para adaptarse a la nueva situación de desarrollo. Además, la Asamblea Nacional ha emitido diversas políticas piloto y específicas que se encuentran en proceso de implementación y están listas para su legalización.

Español El Sr. Tran Thanh Long, Subdirector del Departamento de Síntesis Económica Nacional, Ministerio de Planificación e Inversión, informó que el proyecto de Ley revisada sobre Inversión Pública tiene 29 contenidos ajustados, nuevas regulaciones enfocadas en 5 grupos de políticas que incluyen: Institucionalizar mecanismos y políticas piloto y específicas que han sido permitidas por la Asamblea Nacional; continuar promoviendo la descentralización y delegación de poder; mejorar la calidad de la preparación de inversiones, la explotación de recursos y la capacidad para implementar proyectos de inversión pública de localidades y empresas estatales; promover la implementación y el desembolso de planes de capital de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y préstamos preferenciales de donantes extranjeros; simplificar procedimientos; complementar y aclarar conceptos, términos y regulaciones, asegurando la consistencia y uniformidad del sistema legal.

El punto más destacable en el conjunto de contenidos que institucionalizan mecanismos y políticas piloto específicas es que el Proyecto de Ley de Modificación de la Inversión Pública permite la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos.

Si bien la normativa actual sólo permite implementar la separación de proyectos independientes al momento de aprobar políticas de inversión para proyectos nacionales importantes y proyectos del grupo A.

El proyecto de revisión de la Ley de Inversión Pública se centra en descentralizar la autoridad para ajustar los planes de inversión pública a mediano plazo.

En el grupo de políticas que promueve la descentralización y la delegación de poder, el Proyecto de Ley sobre la modificación de la inversión pública se centra en descentralizar la autoridad para ajustar el plan de inversión pública de mediano plazo y anual del capital del presupuesto central entre los ministerios, las agencias centrales y las localidades del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro en caso de que no haya cambios en el capital total de mediano plazo y anual decidido por la Asamblea Nacional.

El proyecto también ajusta la escala del capital de inversión pública para proyectos nacionales importantes de VND10.000 billones a VND30.000 billones o más; la escala de capital para proyectos del grupo A, grupo B y grupo C aumenta en 2 veces en comparación con el nivel anterior prescrito en la Ley de Inversión Pública de 2019.

En el grupo de procedimientos de simplificación, se espera que el Proyecto de Ley sobre modificación de la Inversión Pública simplifique los procedimientos para elaborar planes de inversión pública anuales y de mediano plazo; reduzca los procedimientos para evaluar las fuentes de capital y las capacidades de equilibrio de capital.

Al mismo tiempo, también estipula una serie de contenidos específicos para unificar los métodos de comprensión e implementación tales como: casos de ajuste de las políticas de inversión de proyectos; concepto de deuda pendiente en la construcción básica; definición del alcance de los proyectos de inversión pública y tareas de gasto regular; actualización de los temas que utilizan capital de inversión pública...

Al comentar sobre los nuevos puntos del Proyecto de Ley de Enmienda a la Inversión Pública, el Sr. Nguyen Truc Son, Vicepresidente del Comité Popular Provincial de Ben Tre, dijo que el ajuste de los contenidos muestra que el Ministerio de Planificación e Inversión ha innovado su pensamiento en la construcción de la Ley, priorizando la apertura en la implementación de proyectos de inversión pública, que son la palanca para el desarrollo socioeconómico.

Permitir la separación de la compensación, el desmonte y el reasentamiento en proyectos independientes es muy razonable, lo que elimina los obstáculos para que las localidades aceleren la ejecución del proyecto. Sin embargo, se debe priorizar la separación de los componentes del proyecto para los proyectos de los grupos A y B; se debe considerar la separación o no de los proyectos de pequeña escala del grupo C, según la realidad, para evitar la fragmentación del proyecto.

El Sr. Le Ngoc Linh, Director del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Ba Ria - Vung Tau, comentó que se espera que la separación del componente de desminado del terreno en un proyecto independiente acelere la implementación de proyectos de gran envergadura. Sin embargo, la separación de los proyectos de compensación en los grupos A, B y C también debe estar claramente regulada en el contenido de la Ley modificada. Actualmente, la inversión total del proyecto incluye el desminado del terreno; si se separa este componente, se debe regular claramente cómo se calcula la escala del proyecto.

Dijo: «En realidad, muchos proyectos tienen una gran escala total, pero el costo de limpieza del sitio representa la mayor parte, mientras que el costo de construcción es muy bajo. Por lo tanto, el proyecto de ley revisado debería estipular claramente el costo de compensación por limpieza del sitio para cada proyecto, si debe ser independiente o aplicarse a todos los proyectos para que las localidades puedan implementarlo proactivamente».

Reconociendo las contribuciones y propuestas de las localidades, la Sra. Nguyen Thi Bich Ngoc dijo que el Ministerio de Planificación e Inversión también sintetizará las opiniones locales para estudiar y proponer la solución más factible.

Fuente: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html