El diputado de la Asamblea Nacional Ha Sy Dong: Se necesitan mecanismos temporales, flexibles y transparentes para eliminar los obstáculos legales.

Esta mañana, 23 de junio, en la sesión plenaria de discusión en la sala sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional para eliminar las dificultades y obstáculos en una serie de regulaciones legales actuales, el delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Tri, Ha Sy Dong, miembro del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, expresó su acuerdo sobre la urgencia y legitimidad de emitir una resolución específica, de naturaleza temporal, pero lo suficientemente efectiva, clara y transparente para eliminar los obstáculos que obstaculizan la inversión, la producción, las actividades comerciales y la reforma institucional.

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Tri, Ha Sy Dong, habla en la Asamblea Nacional en la mañana del 23 de junio - Foto: NL

Los problemas legales prolongados causan congestión práctica

Según el delegado Ha Sy Dong, el sistema legal actual todavía tiene muchas regulaciones superpuestas, contradictorias, inconsistentes o poco claras entre las leyes, especialmente en los campos de inversión, tierra, construcción, licitación, recursos ambientales, finanzas, presupuesto, etc. Estos cuellos de botella han sido reportados por localidades, ministerios y sucursales durante muchos años, obstaculizando el proceso de organizar la implementación de proyectos de inversión pública, atraer inversión privada, desembolsar capital de inversión, transformación digital, reformar los procedimientos administrativos e implementar programas de objetivos nacionales.

Si bien la Asamblea Nacional , el Gobierno y los organismos pertinentes han implementado un programa para revisar y modificar las leyes, los avances y los resultados aún no han alcanzado los requisitos prácticos. «Si seguimos esperando las modificaciones legales, perderemos muchas oportunidades de desarrollo, lo que afectará la confianza y la eficiencia operativa», enfatizó el delegado.

La resolución especial es necesaria, dentro de la autoridad y adecuada a la práctica.

Basándose en esa realidad, el delegado Ha Sy Dong estuvo completamente de acuerdo con la propuesta de emitir una resolución de la Asamblea Nacional de acuerdo con la Cláusula 2, Artículo 15 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, permitiendo a la Asamblea Nacional decidir aplicar temporalmente regulaciones diferentes a las leyes actuales, con el fin de eliminar rápidamente las dificultades y crear condiciones para promover el desarrollo socioeconómico .

Los delegados valoraron positivamente el enfoque proactivo y práctico de este proyecto de resolución, que reunió 25 grupos de temas relevantes con un impacto amplio y sistemático. Entre ellos, numerosas propuestas son de gran importancia, como: ajustar los criterios para proyectos nacionales importantes a fin de eliminar los obstáculos para grandes proyectos de infraestructura; eliminar los obstáculos en los contratos de transferencia de tecnología (BT) en el sector de las asociaciones público-privadas (APP), que se han estancado durante años debido a la falta de claridad en las regulaciones de pago; flexibilizar la determinación de los precios de los terrenos, su asignación, arrendamiento, conversión del uso del suelo y la aportación de capital mediante derechos de uso del suelo, aspectos que están causando retrasos en muchas localidades; e implementar instrucciones específicas sobre licitación, designación de licitadores, selección de inversores y pago por volúmenes de construcción e instalación, contribuyendo así a promover el avance de la inversión pública y a atraer la participación privada en el desarrollo de infraestructura.

Además de estar de acuerdo con el contenido y el enfoque del proyecto, el delegado Ha Sy Dong también propuso con franqueza una serie de contenidos para perfeccionar la resolución, garantizar la viabilidad y limitar la aparición de negatividad: complementar el principio de implementación de "transparencia, publicidad y rendición de cuentas", evitar la aplicación arbitraria que conduce al mecanismo de pedir y dar; el contenido de la concesión de poderes flexibles a localidades, ministerios y sucursales debe ir acompañado de regulaciones sobre la publicidad del plan de manejo y el proceso de monitoreo; el período efectivo de la resolución debe estar claramente definido.

Al mismo tiempo, existen disposiciones sobre la evaluación del impacto y el resumen del proceso de implementación para incluirlo rápidamente en el programa de enmiendas a la ley; es necesario asegurar una estrecha conexión entre esta resolución y el programa de elaboración de leyes y ordenanzas de la Asamblea Nacional para asegurar la coherencia del sistema legal y mejorar la capacidad legislativa de la Asamblea Nacional en el futuro.

Propuesta para construir un mecanismo controlado de "caja de arena legislativa"

A partir de la práctica de la redacción de esta resolución, el delegado Ha Sy Dong recomendó que la Asamblea Nacional estudiara e institucionalizara el modelo de un "espacio de pruebas legislativo controlado", que permite la experimentación de políticas en el marco de la resolución, con límites, plazos y un seguimiento y una presentación de informes rigurosos. Este enfoque es moderno, coherente con la práctica internacional y también con la orientación de la Resolución n.º 66-NQ/TW del Politburó sobre la construcción y el perfeccionamiento de un sistema jurídico sincronizado, unificado, viable e integrado.

Finalmente, los delegados propusieron que la Asamblea Nacional encargue al Gobierno emitir con prontitud documentos de orientación específicos y claros para evitar la situación de "tener resoluciones pero no atreverse a implementarlas" y esperaban crear un mecanismo operativo temporal pero efectivo, transparente y controlado.

Nguyen Ly-Thanh Tuan

Fuente: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm