El diputado de la Asamblea Nacional, Ha Sy Dong: Se necesita un mecanismo temporal, flexible y transparente para eliminar los obstáculos legales.

Esta mañana, 23 de junio, en la sesión plenaria celebrada en el salón sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional para eliminar las dificultades y obstáculos en varias regulaciones legales vigentes, el delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Tri, Ha Sy Dong, miembro del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, expresó su acuerdo sobre la urgencia y legitimidad de emitir una resolución específica, que sea temporal pero efectiva, clara y lo suficientemente transparente como para eliminar los obstáculos que dificultan la inversión, la producción, las actividades comerciales y la reforma institucional.

El delegado Ha Sy Dong de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Tri interviene en la Asamblea Nacional la mañana del 23 de junio - Foto: NL

Los problemas legales prolongados causan congestión práctica.

Según el delegado Ha Sy Dong, el sistema legal actual aún presenta numerosas regulaciones superpuestas, contradictorias, inconsistentes o poco claras entre las leyes, especialmente en los ámbitos de inversión, tierras, construcción, licitaciones, recursos ambientales, finanzas y presupuesto. Estos obstáculos han sido denunciados durante años por localidades, ministerios y dependencias, lo que dificulta la organización y ejecución de proyectos de inversión pública, la captación de inversión privada, el desembolso de capital de inversión, la transformación digital, la reforma de los procedimientos administrativos y la implementación de programas nacionales.

Si bien la Asamblea Nacional , el Gobierno y los organismos pertinentes han implementado un programa para revisar y modificar las leyes, los avances y resultados aún no satisfacen las necesidades prácticas. «Si seguimos esperando las modificaciones legislativas, perderemos muchas oportunidades de desarrollo, lo que afectará la confianza y la eficiencia operativa», recalcó el delegado.

La resolución especial es necesaria, está dentro de la autoridad competente y es adecuada para la práctica.

Partiendo de esa realidad, el delegado Ha Sy Dong estuvo completamente de acuerdo con la propuesta de emitir una resolución de la Asamblea Nacional de conformidad con el apartado 2 del artículo 15 de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos, que permite a la Asamblea Nacional decidir la aplicación temporal de normas diferentes a las leyes vigentes, con el fin de eliminar rápidamente las dificultades y crear las condiciones para promover el desarrollo socioeconómico .

Los delegados valoraron muy positivamente el enfoque proactivo y práctico de este proyecto de resolución, que reunió 25 grupos de cuestiones destacadas con amplias repercusiones sistémicas. Entre ellas, muchas propuestas revisten gran importancia, como: el ajuste de los criterios para proyectos nacionales importantes con el fin de eliminar los obstáculos para los grandes proyectos de infraestructura; la eliminación de los impedimentos en los contratos de transferencia de tecnología (BT) en el sector de las asociaciones público-privadas (APP), que llevan años paralizados debido a la falta de claridad en la normativa de pagos; la flexibilidad en la determinación de los precios, la asignación, el arrendamiento, la conversión del uso del suelo y la aportación de capital mediante derechos de uso del suelo, aspectos que están causando retrasos en muchas localidades; y directrices específicas sobre licitación, designación de contratistas, selección de inversores y pago por volumen de construcción, entre otras, que contribuyen a impulsar la inversión pública y a atraer la participación privada en el desarrollo de infraestructuras.

Además de estar de acuerdo con el contenido y el enfoque del borrador, el delegado Ha Sy Dong también propuso abiertamente una serie de aspectos para perfeccionar la resolución, garantizar su viabilidad y limitar la aparición de aspectos negativos: complementar el principio de implementación de "transparencia, publicidad y rendición de cuentas", evitar la aplicación arbitraria que conduzca a un mecanismo de pedir y dar; el contenido que otorga poderes flexibles a las localidades, ministerios y dependencias debe ir acompañado de regulaciones sobre la publicidad del plan de gestión y el proceso de seguimiento; debe definirse claramente el período de vigencia de la resolución.

Al mismo tiempo, existen reglamentos sobre evaluación de impacto y resumen del proceso de implementación para incluirlo rápidamente en el programa de enmienda de leyes; es necesario asegurar una estrecha conexión entre esta resolución y el programa de elaboración de leyes y ordenanzas de la Asamblea Nacional para garantizar la coherencia del sistema jurídico y mejorar la capacidad legislativa de la Asamblea Nacional en el futuro.

Propuesta para construir un mecanismo controlado de "entorno de pruebas legislativo".

A partir de la práctica de redacción de esta resolución, el delegado Ha Sy Dong recomendó que la Asamblea Nacional estudiara e institucionalizara el modelo de un «entorno de pruebas legislativo controlado», que permite poner a prueba las políticas dentro del marco de la resolución, con límites, plazos y un seguimiento y reporte riguroso. Este es un enfoque moderno, coherente con la práctica internacional y alineado con la orientación de la Resolución N.° 66-NQ/TW del Politburó sobre la construcción y el perfeccionamiento de un sistema jurídico sincrónico, unificado, viable e integrado.

Finalmente, los delegados propusieron que la Asamblea Nacional encomendara al Gobierno la emisión inmediata de documentos de orientación específicos y claros para evitar la situación de "tener resoluciones pero no atreverse a implementarlas" y con la esperanza de crear un mecanismo operativo temporal pero eficaz, transparente y controlado.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Fuente: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm