En la mañana del 6 de noviembre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado).
Al participar en los comentarios, el diputado de la Asamblea Nacional Mai Van Hai, miembro del Comité Provincial del Partido, jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa , básicamente estuvo de acuerdo con la presentación del Gobierno y el informe de inspección del Comité de Finanzas y Presupuesto.
Para continuar perfeccionando el proyecto de ley, la diputada Mai Van Hai aportó opiniones específicas, a saber: Artículo 18. Facultad para decidir sobre políticas de inversión para programas y proyectos: El contenido incluye numerosos puntos nuevos, en el espíritu de una fuerte descentralización para que los organismos consideren la decisión sobre políticas de inversión. En particular, el punto b, cláusulas 6 y 7, sobre la facultad para decidir sobre políticas de inversión del Consejo Popular y el Comité Popular a nivel provincial para proyectos implementados en dos o más provincias, distritos y comunas, con la que la diputada Mai Van Hai coincidió plenamente. Sin embargo, se propone que para determinar el Comité Popular provincial como el órgano rector, para proyectos de 2 provincias o más, es necesario estipular que el Ministerio de Planificación e Inversión presidirá y trabajará con las provincias con proyectos implementados en el área, para unificar la selección del Comité Popular provincial como el órgano rector, informar al Primer Ministro para su consideración y decisión (punto b, cláusula 6 y cláusula 7) y proponer no informar al Consejo Popular Provincial para su aprobación, y el Comité Popular provincial propuesto como órgano rector no tiene que informar al Primer Ministro como se prescribe en la cláusula 2, artículo 30 sobre procedimientos para decidir sobre políticas de inversión para proyectos implementados en el área de 2 o más unidades administrativas provinciales.
De igual manera, para el orden y los procedimientos de decisión sobre políticas de inversión para proyectos en áreas de dos o más unidades administrativas a nivel de distrito o comuna, se propone asignar al Departamento de Planificación e Inversión la tarea de presidir y colaborar con los distritos en la implementación del proyecto, unificar el Comité Popular Distrital como órgano rector, sin tener que informar sobre esta política al Consejo Popular Distrital y al Departamento de Planificación e Inversión, con el acuerdo de los distritos, e informar al Presidente del Comité Popular Provincial para su consideración y decisión sobre la designación de un Comité Popular Distrital como órgano rector para la implementación del proyecto. Esto acortará el tiempo para decidir sobre políticas de inversión, sin crear procedimientos adicionales.
Artículo 58. Plazo de asignación de capital para la implementación del proyecto: El plazo de asignación de capital para la implementación de los proyectos del grupo A no supera los 6 años, el del grupo B no supera los 4 años y el del grupo C no supera los 3 años, según la ley de 2019. La cláusula 2 estipula que, en caso de incumplimiento del plazo de asignación de capital, "para los proyectos de los grupos A, B y C, la prórroga no supera un año; para los proyectos del grupo A con un importe total de 10 a 30 billones de VND, la prórroga no supera los 2 años; los programas nacionales de objetivos son prorrogados por la autoridad competente en materia de inversión. En caso de exceder el plazo de prórroga, la autoridad competente informará al Primer Ministro para su consideración y decisión. En el caso de los presupuestos locales, el Presidente del Comité Popular a todos los niveles decidirá el plazo de asignación de capital para la implementación del proyecto, informando al Consejo Popular del mismo nivel en la sesión más próxima.
La ampliación del plazo y la descentralización de la decisión sobre la asignación de capital por parte del Presidente del Comité Popular a todos los niveles aumentarán la iniciativa y la flexibilidad en la asignación de capital dentro del presupuesto central y la gestión presupuestaria local. Sin embargo, se recomienda que la ampliación no supere un año para los proyectos de los grupos A, B y C; los proyectos del grupo A, de 10 a 30 billones, no superen los dos años. De excederse el plazo, se informará al Primer Ministro para su consideración y decisión, lo que podría dar lugar a una ampliación del plazo de asignación de capital. Se recomienda que la regulación sobre la ampliación del plazo de asignación de capital se asigne a la autoridad competente que decide sobre la inversión para que la considere y decida sobre la ampliación. Además, para evitar la ampliación arbitraria del plazo de asignación de capital, la prolongación del plazo de ejecución del proyecto y la generación de gastos innecesarios para el presupuesto estatal, se recomienda que se consideren regulaciones específicas sobre las condiciones, bases y casos en los que se pueden realizar ajustes.
La cláusula 3 del artículo 98 del proyecto de Ley estipula: “3. En caso de que los proyectos ejecutados durante dos períodos consecutivos de planificación de la inversión pública a mediano plazo especificados en los puntos a) y d) del apartado 2 de este artículo superen el 20%, la autoridad competente informará al Primer Ministro, en el caso del capital del presupuesto central, y a los Consejos Populares de todos los niveles, en el caso del capital del presupuesto local bajo su gestión, para su aprobación, sin superar el 50% correspondiente a lo dispuesto en los puntos a) y d) del apartado 2 de este artículo”.
Sin embargo, la cláusula 1 del artículo 56 del proyecto de Ley estipula que una de las condiciones que deben cumplirse para que los programas, proyectos, tareas y demás objetos de inversión pública se incluyan en el plan de inversión pública a mediano plazo es: 1. Que el proyecto de transición esté incluido en la lista del plan de inversión pública a mediano plazo del período anterior.
Así, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 56, los proyectos transitorios de la lista de planes de inversión pública del período anterior se incluyen en el plan de inversión pública del período siguiente, al garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales sobre principios y criterios de asignación de capital de inversión pública.
De hecho, algunos proyectos han sido aprobados por las autoridades competentes para inversión con el cronograma de inicio y finalización dentro de un período del plan de inversión pública a mediano plazo; sin embargo, debido a razones objetivas, los proyectos no se han completado y deben continuar su implementación en la siguiente fase, o se han agregado algunos proyectos urgentes y clave en los últimos años del período del plan a mediano plazo anterior, pero solo se les ha asignado capital para la preparación de la inversión, el capital para la implementación de la inversión (que representa la mayor parte de la inversión total del proyecto) se organiza en la siguiente fase. El capital restante de estos proyectos debe organizarse en la siguiente fase, lo que hace que el valor total de la inversión total de los programas y proyectos que se implementarán en el plan de inversión pública a mediano plazo de la siguiente fase supere el 50% del capital del plan de inversión pública a mediano plazo anterior según cada fuente de capital. Así, la ejecución de estos proyectos en el plan de inversiones públicas para el próximo período, si bien garantiza el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 56 del proyecto de Ley sobre principios y criterios de asignación de capital de inversión pública, no es coherente con lo dispuesto en el artículo 98 del proyecto de Ley.
Por lo tanto, para garantizar la coherencia y unidad entre las disposiciones de este proyecto de Ley enmendada, y al mismo tiempo aumentar la iniciativa y flexibilidad en la implementación del plan de inversión pública de mediano plazo, de acuerdo con la situación real, se propone no estipular el porcentaje entre el valor total de la inversión total de los proyectos implementados en el plan de inversión pública de mediano plazo del próximo período, en comparación con el capital del plan de inversión pública de mediano plazo del período anterior según cada fuente de capital según lo prescrito en la Cláusula 3, Artículo 98 del proyecto de Ley.
Quoc Huong
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm
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