Alinear la política con la práctica para garantizar los derechos de los migrantes

La subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, destacó que el Perfil Migratorio de Vietnam 2023 describe claramente una visión general de la migración internacional de Vietnam, así como los resultados logrados en la elaboración y perfeccionamiento de políticas y leyes relacionadas con la migración.

La subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, interviene en el taller para presentar el Perfil Migratorio de Vietnam 2023, celebrado el 29 de octubre en Hanói . (Foto: Thu Trang)

En declaraciones a The Gioi y al periódico Viet Nam en el marco del taller para anunciar el Perfil Migratorio de Vietnam 2023 en Hanoi el 29 de octubre, la subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, destacó los puntos más relevantes de esta publicación, así como los excelentes resultados obtenidos en la promoción de la migración segura en Vietnam en los últimos tiempos.

¿Podría explicarnos la importancia del Perfil Migratorio de Vietnam 2023 y los aspectos más destacados de esta publicación?

El Perfil Migratorio tiene como objetivo evaluar la situación actual de la migración, los vínculos entre migración y desarrollo, y mejorar el uso de la información migratoria en la formulación de políticas. Se trata de una herramienta que no solo ayuda a evaluar la situación migratoria y las políticas relacionadas con la migración durante un período determinado, sino que también mejora la coherencia de las políticas y promueve su desarrollo basado en la evidencia, dado que la migración es una cuestión multidimensional y multisectorial que requiere un enfoque interdisciplinario.

El Perfil Migratorio de Vietnam 2023 es la tercera edición tras los dos Perfiles Migratorios publicados en 2011 y 2016. La información y las evaluaciones del Perfil Migratorio de Vietnam 2023 nos ayudarán a analizar la situación migratoria en Vietnam, así como los resultados obtenidos en la elaboración y perfeccionamiento de políticas y leyes relacionadas con la migración en el período 2017-2023, e identificar los problemas más acuciantes.

En mi opinión, las recomendaciones formuladas en el Perfil de Migración de Vietnam 2023 son extremadamente necesarias y significativas para que los gestores y los responsables políticos continúen investigando e implementando medidas para fortalecer aún más la coordinación intersectorial en la gestión de la migración, la protección y el apoyo a los migrantes, abordar eficazmente los desafíos migratorios y realizar contribuciones prácticas a la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible.

En comparación con las dos ediciones anteriores, el Perfil de Migración de Vietnam 2023 presenta algunos aspectos destacados notables, como los siguientes:

En primer lugar, y por primera vez, incorpora un análisis de los flujos migratorios extranjeros hacia Vietnam y de las políticas y leyes relacionadas con la migración extranjera.

En segundo lugar, gracias a un sistema de datos e información más completo sobre migración internacional, esta publicación ha trazado una visión general más clara de la migración internacional de Vietnam con muchas áreas de datos estadísticamente desagregados que los dos perfiles de migración anteriores no pudieron cubrir completamente.

En tercer lugar, el Perfil de Migración de Vietnam 2023 ha analizado y evaluado más exhaustivamente las políticas y prácticas para garantizar los derechos de las mujeres durante el proceso migratorio y ha proporcionado información y resultados de la aplicación del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM) de Vietnam de conformidad con la Decisión N° 402/QD-TTg de fecha 20 de marzo de 2020 del Primer Ministro .

El taller para anunciar el Perfil Migratorio de Vietnam 2023 fue organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Vietnam en coordinación con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Hanoi el 29 de octubre. (Foto: Thu Trang)

La migración internacional continúa produciéndose a una escala y velocidad cada vez mayores. ¿Qué desafíos plantea esto para la gestión migratoria de Vietnam, señora?

Entre 2017 y 2023, con excepción del período afectado por la pandemia de la COVID-19, se observó una tendencia al alza en la migración de ciudadanos vietnamitas al extranjero, así como en la llegada de extranjeros a Vietnam. En cuanto a la migración de ciudadanos vietnamitas al extranjero, la migración laboral fue la principal, con un promedio de más de 100 000 trabajadores enviados anualmente al extranjero bajo contrato.

La migración para estudiar en el extranjero sigue en aumento. Según estadísticas incompletas recopiladas por el Departamento Consular, cada año más de 10.000 ciudadanos viajan al extranjero para estudiar por su cuenta, y se estima que actualmente hay más de 250.000 estudiantes vietnamitas estudiando fuera del país. Además, existen otros tipos de migración, como el matrimonio con personas extranjeras, la adopción con personas extranjeras, la reagrupación familiar y la inversión empresarial, entre otros.

En lo que respecta a la migración de extranjeros a Vietnam, en general, los tipos de migración también son relativamente diversos; la migración laboral sigue siendo el tipo principal, con 475.198 extranjeros a quienes se les concedió permiso de trabajo entre 2017 y 2022.

La migración internacional ha impulsado el desarrollo socioeconómico en Vietnam al contribuir a la formación de recursos humanos de alta calidad, al desarrollo de un mercado laboral saludable, al fomento de la innovación y al complemento de las reservas de divisas...

Además de los aspectos positivos de la migración, también nos enfrentamos a algunos desafíos en su gestión. Estos incluyen la trata de personas a través de las fronteras, la migración irregular; la migración por canales no oficiales e inseguros; trabajadores y estudiantes internacionales que huyen y permanecen ilegalmente en el extranjero; la violación de los derechos e intereses de los trabajadores vietnamitas en algunas zonas; la fuga de cerebros; la entrada, residencia o uso ilegal de Vietnam por parte de extranjeros como punto de tránsito hacia terceros países, y las actividades ilegales...

Estos problemas no son nuevos, pero se están volviendo cada vez más complejos debido a la interacción de muchos factores. Esta realidad nos exige monitorear de cerca e identificar con precisión las causas de cada problema, basándonos en evidencia, o dicho de otro modo, en datos específicos, para identificar y ajustar las medidas de respuesta, así como para implementar políticas adecuadas que mejoren la gestión de la migración internacional y protejan con prontitud los derechos e intereses legítimos de los migrantes.

¿Podría compartir información sobre el proceso de coordinación entre ministerios, organismos y cooperación internacional para elaborar el Perfil Migratorio de Vietnam 2023?

En el Plan de Implementación del Acuerdo GCM emitido con la Decisión No. 402/QD-TTg del Primer Ministro, el Ministerio de Relaciones Exteriores tiene la tarea de desarrollar periódicamente Perfiles Migratorios.

Para el Perfil de Migración de Vietnam 2023, esta publicación es uno de los resultados del Proyecto “Apoyo a políticas y programas basados ​​en evidencia en el contexto de la migración transfronteriza en Vietnam”, implementado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Vietnam.

Para la implementación del Proyecto, el Ministerio de Relaciones Exteriores estableció un Grupo de Trabajo Intersectorial, encabezado por el Departamento Consular, con la participación de 23 unidades de 18 ministerios y agencias pertinentes. El proceso de elaboración del Perfil Migratorio de Vietnam 2023, coordinado por el Departamento Consular, contó con la participación activa, la cooperación y numerosos comentarios de las agencias pertinentes, los miembros del Grupo de Trabajo Intersectorial y los científicos.

Taller de capacitación sobre gestión y análisis de datos el 22 de agosto en la provincia de Vinh Phuc.

¿Qué resultados sobresalientes ha logrado Vietnam en la promoción de la migración segura en los últimos tiempos?

La política constante de Vietnam consiste en promover la migración legal y segura, prevenir y combatir la migración por vías informales, y proteger los derechos e intereses legítimos de los migrantes, incluidos los ciudadanos vietnamitas que emigran al extranjero y los extranjeros que emigran a Vietnam. En cuanto a la promoción de la migración segura, considero que en los últimos tiempos se han logrado algunos resultados sobresalientes, como los siguientes:

En primer lugar , la difusión de canales de migración legales y seguros se ha seguido implementando de forma amplia y contundente en muchas formas diferentes para transmitir información precisa y completa a los grupos de migrantes potenciales y a las zonas donde suelen producirse problemas de migración insegura.

También se han difundido oportunamente recomendaciones y advertencias sobre la situación de los viajes, los riesgos de la migración por canales no oficiales, las nuevas tácticas de la trata de personas y los delitos de migración ilegal, especialmente en el contexto de la trata de personas con fines de coacción para cometer delitos, que se está volviendo cada vez más compleja en la región.

En segundo lugar , las instituciones y políticas relacionadas con la migración continúan mejorándose, facilitando una migración legal y segura.

En el ámbito de la migración laboral, la Ley de Trabajadores Vietnamitas en el Extranjero con Contrato de 2020, junto con sus documentos complementarios, incluye numerosas disposiciones específicas para reforzar la responsabilidad de las empresas de servicios, fortalecer la gestión estatal, contribuir a la reducción de los costos de la migración y garantizar la seguridad de los trabajadores durante la misma. Asimismo, el contenido de la consulta sobre migración segura se aborda en el proyecto de Ley de Prevención y Lucha contra la Trata de Personas (modificado), que se presentará próximamente a la Asamblea Nacional para su aprobación.

En tercer lugar , para promover una migración legal y segura, la coordinación intersectorial es cada vez más estrecha y sincrónica en la implementación y formulación de políticas y soluciones, así como en el manejo de los problemas relacionados con la migración y los migrantes, con el fin de proteger con prontitud sus derechos e intereses legítimos.

Cuarto , se sigue fortaleciendo la cooperación internacional en áreas relacionadas con la migración para ampliar los canales de migración legales y seguros.

En los últimos años, Vietnam ha promovido la firma de documentos de cooperación laboral a nivel gubernamental, ministerial y local, incluyendo numerosos acuerdos con mayor flexibilidad en cuanto a las condiciones laborales y los sujetos migrantes, especificando los procesos y responsabilidades de cada signatario en el apoyo a los trabajadores migrantes vietnamitas.

Además de ampliar los canales legales de migración, Vietnam también ha cooperado estrechamente con otros países en la prevención y lucha contra la migración a través de canales no oficiales, la prevención y lucha contra la migración ilegal y la prevención y lucha contra la trata de personas, centrándose en las rutas de migración ilegal utilizadas con frecuencia por las redes de trata de personas.

En quinto lugar , Vietnam ha implementado activamente el Acuerdo sobre Cooperación Mercante (adoptado el 19 de diciembre de 2018 en el 73.º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas) desde el nivel central hasta el local. Cabe destacar que este es un esfuerzo muy importante para el cumplimiento de los compromisos internacionales de Vietnam, que contribuye a los esfuerzos comunes de la región y del mundo.

Vietnam es uno de los pocos países que publicó un Plan para implementar el Acuerdo sobre la Cooperación Mercantil (ACM) con mucha antelación. Algunas de las iniciativas vietnamitas para la implementación del ACM han sido muy bien recibidas internacionalmente, como la creación del modelo de Oficina de Atención Integral de la Unión de Mujeres de Vietnam, que ofrece asesoramiento y apoyo gratuitos a las mujeres migrantes repatriadas en materia legal, psicológica, laboral y educativa.

¡Gracias!

Asesoras brindan orientación a mujeres migrantes repatriadas en la Oficina de Atención Integral de la Unión de Mujeres de Vietnam en Can Tho. (Fuente: Unión de Mujeres de Vietnam)

Fuente: https://baoquocte.vn/ho-so-di-cu-viet-nam-2023-de-chinh-sach-song-hanh-voi-thuc-tien-bao-dam-quyen-cua-nguoi-di-cu-291956.html