Propuesta para complementar los principios de gestión y recuperación de activos procedentes de la corrupción sin recurrir a procedimientos de condena

Pie de foto — La delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Lao Cai, Le Thu Ha, toma la palabra. Foto: Doan Tan/VNA

La delegada Le Thu Ha (Lao Cai) coincidió en la necesidad de enmendar y complementar la Ley Anticorrupción para institucionalizar las principales políticas del Partido, en consonancia con los requisitos de fortalecer el control del poder y prevenir la corrupción de forma temprana y desde lejos.

Sin embargo, tras estudiar los documentos y el Informe de Revisión del Comité de Derecho y Justicia , los delegados señalaron que este proyecto de ley aún se inclina hacia ajustes técnicos, mientras que las necesidades prácticas exigen un avance en la reforma institucional, considerando la prevención y el control de la corrupción no solo como inspección y gestión de las infracciones, sino también como control de los riesgos de poder en la administración pública.

Respecto al alcance de las enmiendas y los principios de la Ley (relacionados con el Artículo 4 y los Artículos 45 y 51 de la Ley vigente), los delegados señalaron que el nuevo proyecto se centra en una serie de disposiciones técnicas, mientras que muchas políticas importantes del Partido no se han institucionalizado por completo, especialmente el mecanismo para recuperar bienes perdidos, apropiarse de bienes y gestionar los ingresos de origen indebido. Estas son cuestiones que se han planteado durante años y que el Politburó y el Comité Directivo Central han abordado claramente en materia de prevención y lucha contra la corrupción, el despilfarro y la malversación, pero esta enmienda aún carece de normativa específica.

Desde allí, la delegada Le Thu Ha propuso "añadir principios para el manejo y la recuperación de activos corruptos sin pasar por procedimientos de condena, asignando al Gobierno la tarea de proporcionar reglamentos detallados para implementar rápidamente las directivas y reglamentos del Politburó; al mismo tiempo, es necesario estipular claramente la rendición de cuentas de las personas con cargos y poderes, considerando esto una obligación legal, no solo un requisito administrativo".

La delegada Le Thu Ha propuso añadir una nueva cláusula al artículo 4 que estipule claramente el principio: "La recuperación de bienes e ingresos originados por corrupción y actividades ilícitas se lleva a cabo independientemente del enjuiciamiento penal, garantizando la equidad, la razonabilidad y de conformidad con las disposiciones legales".

Según los delegados, este es un contenido importante para institucionalizar documentos del Politburó como la Directiva 04-CT/TW y el Reglamento 287-QD/TW sobre la recuperación de activos corruptos.

Además, el delegado propuso añadir un nuevo artículo al Capítulo II sobre la rendición de cuentas obligatoria de las personas con cargos y poderes. En concreto: «Las personas con cargos y poderes están obligadas a explicar, cuando se les solicite, las decisiones y actuaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones; en caso de no hacerlo o de que la explicación sea incompleta, estarán sujetas a medidas disciplinarias conforme al reglamento». Según el delegado, la rendición de cuentas debe considerarse una obligación legal, no solo un requisito administrativo.

Respecto al organismo que controla los activos y los ingresos (artículo 30 del proyecto de ley modificado), los delegados señalaron que es necesario avanzar hacia un modelo de control centralizado, independiente y profesional, vinculado a una base de datos digital nacional sobre activos e ingresos, que conecte la información de los organismos tributarios, bancarios y territoriales.

“Actualmente, la división de competencias entre los organismos del Partido y los del Estado se superpone; si la ley continúa especificando en detalle el organismo de control del Partido, será difícil garantizar la coherencia en el ordenamiento jurídico”, afirmó la delegada Le Thu Ha, proponiendo así mantener el principio establecido en la ley, dejando la determinación específica a la regulación por parte del Partido. En particular, para la Asamblea Nacional, es necesario clarificar la autoridad de control del Comité de Trabajo de la Delegación y de la Oficina de la Asamblea Nacional, evitando así la duplicación y la omisión de funciones, y garantizando la transparencia y el papel ejemplar de la máxima autoridad.

El proyecto de ley establece específicamente que el “Comité de Inspección del Partido” es el organismo que controla los bienes e ingresos de los miembros del Partido. Si bien esto pretende clarificar la autoridad, no se ajusta al principio legislativo: la ley debe regular únicamente las funciones y la autoridad de los organismos estatales, sin interferir en la organización del Partido. Por lo tanto, el delegado propuso mantener la disposición fundamental del artículo 30, apartado 8, de la ley vigente, que establece: “El organismo competente del Partido Comunista de Vietnam controla los bienes e ingresos de quienes están obligados a declarar su trabajo en los organismos del Partido”.

En relación con los organismos de la Asamblea Nacional, para garantizar la claridad y la coherencia con la Resolución 71/2025/UBTVQH15, la delegada Le Thu Ha propuso modificar el apartado 3 del artículo 30 de la siguiente manera: «La Comisión de Asuntos de la Delegación asiste al Comité Permanente de la Asamblea Nacional en el control del patrimonio y los ingresos de los diputados a tiempo completo de la Asamblea Nacional y de quienes se encuentran bajo la autoridad de gestión de personal del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. La Oficina de la Asamblea Nacional controla el patrimonio y los ingresos de quienes están obligados a declarar su trabajo en las unidades que forman parte de su estructura organizativa y en los organismos de la Asamblea Nacional, salvo en los casos que competen a la autoridad antes mencionada».

"Esta enmienda ayuda a distinguir claramente, evitar la superposición u omisión de objetos de control", enfatizó la delegada Le Thu Ha.

Al comentar sobre el contenido de la declaración de bienes e ingresos, la delegada Hoang Thi Doi (Son La) declaró: El proyecto de adición al apartado 3 del artículo 33 menciona que los funcionarios públicos son los sujetos cuyo nivel de cumplimiento de funciones se evalúa con base en la declaración de bienes, pero el artículo 34 de la ley vigente no estipula que sean ellos quienes estén obligados a declarar. Por lo tanto, la delegada propuso incluir a los funcionarios públicos en el artículo 34 para garantizar la coherencia entre las disposiciones.

Los delegados también propusieron enmendar y unificar las disposiciones de los artículos 36 y 40, en el sentido de que la persona con la obligación de declarar debe explicar tanto los casos de aumento como de disminución de activos de 1.000 millones de VND o más, para garantizar la exhaustividad y la coherencia con el Decreto N° 130/2020/ND-CP del Gobierno y contribuir a la labor de crear una base de datos nacional sobre el control de activos e ingresos.

En el proyecto de ley, algunas modificaciones y mejoras importantes se refieren a la normativa sobre el organismo encargado del control de bienes e ingresos y la declaración de los mismos. En cuanto a los bienes e ingresos que deben declararse (artículo 35), el proyecto de ley estipula un aumento del valor de los bienes declarados de 50 millones de VND a 150 millones de VND. Respecto al valor de los bienes e ingresos para el seguimiento de las fluctuaciones y la verificación de los mismos, el proyecto de ley estipula un aumento del valor de los bienes e ingresos cuando se produzcan fluctuaciones durante el año, de 300 millones de VND a 1.000 millones de VND. Según el organismo redactor, esta normativa busca ajustarse a las condiciones socioeconómicas y de precios actuales, que han variado considerablemente desde 2018; asimismo, garantiza la coherencia con el aumento del valor de los bienes que deben declararse.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm