Propuesta para complementar la normativa sobre el número de diputados al organizar el aparato organizativo

En la tarde del 5 de febrero, continuando la 42ª sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió dictámenes sobre el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que regula el tratamiento de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal.

Garantizar el funcionamiento normal, continuo y sin problemas de los organismos y la sociedad

Según el organismo redactor, la organización y simplificación del aparato administrativo, conforme a la decisión de la autoridad competente, tiene un impacto directo y profundo en todo el sistema de documentos legales. A nivel central, existen 5.026 documentos, muchos de los cuales requieren tramitación inmediata (entre ellos, leyes, códigos y resoluciones de la Asamblea Nacional); a nivel local, hay 2.828 documentos legales emitidos por los Consejos Populares y los Comités Populares provinciales y distritales.

La emisión de la Resolución tiene como objetivo crear una base legal para la reorganización del aparato de los organismos estatales a nivel central y local, con el espíritu de "actuar con celeridad", abordando así con prontitud los problemas que surjan, evitando lagunas legales; garantizando el funcionamiento normal, continuo y fluido del Estado y de toda la sociedad; y protegiendo los derechos e intereses legítimos de las personas y las empresas al reorganizar el aparato estatal.

La Resolución se aplica en casos de división, separación, fusión, consolidación; ajuste de nombre; cambio de modelo y estructura organizativa; transferencia de funciones, tareas y poderes para implementar la Resolución No. 18-NQ/TW.

El ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, declaró que la Resolución estipula el tratamiento de una serie de cuestiones relacionadas con la reorganización del aparato estatal, entre ellas: principios; la aplicación de las funciones, tareas y poderes de los organismos, organizaciones, unidades e individuos competentes; los nombres de los organismos y cargos competentes; la aplicación de los procedimientos administrativos; la determinación de los organismos que realizan supervisión, inspección y examen; las actividades de litigio y ejecución; el desempeño de las funciones de inspección; la facultad de sancionar las infracciones administrativas; los tratados y acuerdos internacionales que Vietnam ha firmado; los documentos y papeles emitidos y promulgados por los organismos e individuos competentes; el uso de sellos; la revisión y tramitación de documentos legales y la tramitación de las cuestiones que surjan durante la reorganización del aparato.

Además de elaborar y proponer reglamentos para abordar cuestiones relacionadas con la competencia de diversas entidades, creando un marco jurídico que les permita regular de forma distinta a lo establecido en la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional regula las funciones, tareas, atribuciones, estructura organizativa, orden y procedimientos para la ejecución de trámites administrativos de los organismos y dependencias, así como la competencia para regular los contenidos mencionados. Asimismo, define claramente la competencia y la responsabilidad para abordar otras cuestiones que surjan tras la reestructuración organizativa de organismos, organizaciones y dependencias, pero que aún no estén reguladas en la Resolución, con el fin de no perturbar el funcionamiento normal del aparato estatal, la ciudadanía y las empresas, y para continuar revisando y perfeccionando el ordenamiento jurídico.

La gestión de diversos asuntos relacionados con la reorganización del aparato estatal se rige por los siguientes principios: garantizar el fundamento jurídico para el funcionamiento normal, continuo y fluido de los organismos y la sociedad; evitar la superposición, duplicación u omisión de funciones y tareas entre los organismos; garantizar la no interrupción en la aplicación de los tratados y acuerdos internacionales y que no se vea afectado el cumplimiento de los compromisos internacionales de la República Socialista de Vietnam; crear condiciones favorables para que las personas y las organizaciones accedan a la información, ejerzan sus derechos y obligaciones y se sometan a los procedimientos administrativos; y asegurar la adaptación del sistema de documentos jurídicos (excepto la Constitución), documentos administrativos y demás documentos vigentes, de conformidad con la ley.

Propuesta para añadir regulaciones sobre el número de diputados permitidos.

Al presentar el informe preliminar, el presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, declaró que el Comité Permanente del Comité de Derecho coincidía básicamente con la determinación del alcance de la regulación, que abarca a todos los organismos y organizaciones directamente relacionados con la implementación de la reorganización y racionalización del aparato estatal, tal como se plantea en el proyecto de resolución. Sin embargo, propuso especificar con mayor precisión los casos de reorganización del aparato sujetos a la resolución, a fin de facilitar su organización e implementación. Asimismo, se expresó la opinión de que, al implementar la reorganización del aparato, el número de subdirectores de los organismos y organizaciones podría ser superior al establecido en las leyes, resoluciones y decretos vigentes.

"Por lo tanto, se propone agregar regulaciones que permitan que el número de adjuntos del jefe de una agencia u organización, al reorganizar el aparato, sea mayor que el número máximo establecido en las regulaciones actuales, para crear una base legal para la organización y el cumplimiento de los requisitos de gestión y funcionamiento de la agencia u organización", propuso el Comité Permanente del Comité de Derecho.

La Comisión Permanente del Comité de Derecho acuerda encomendar al Gobierno la consideración y resolución de las cuestiones derivadas de la reorganización del aparato gubernamental bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, con el fin de fortalecer la iniciativa del Gobierno y agilizar la resolución de los asuntos no contemplados en la Resolución. En cuanto al reglamento que permite a ciertas entidades emitir documentos administrativos para orientar la resolución de las cuestiones derivadas de la reorganización del aparato gubernamental, se propone complementar la normativa estableciendo ciertas condiciones para la emisión de dichos documentos, a fin de garantizar su rigor y evitar abusos.

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