El 14 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió en el pleno el proyecto de Ley de Construcción (enmendado). En referencia a la exención de permisos de construcción para ciertas obras, la diputada Nguyen Thi Viet Nga (de la delegación de Hai Phong ) señaló que, en comparación con la Ley de Construcción vigente, el proyecto de ley estipula la exención de permisos para algunos tipos de obras, con el objetivo de reducir las inspecciones previas y aumentar las posteriores en la gestión de la construcción. Esto se alinea con el objetivo de la reforma, que busca simplificar los trámites administrativos y reducir el tiempo y los costos asociados para ciudadanos y empresas.
Sin embargo, la Sra. Nga señaló que la realidad de muchos años ha demostrado que la construcción ilegal, la ocupación de aceras y terrenos públicos, la construcción de edificios de más de un piso y el cambio de uso de los mismos se han producido en numerosos lugares. Muchas de estas construcciones no se detectaron a tiempo y solo se descubrieron y se tomaron medidas cuando estaban casi terminadas o ya finalizadas.
Ante esta situación, y en el contexto de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el equipo de especialistas en construcción a nivel comunal es muy reducido, la mayoría de ellos con puestos a tiempo parcial, y no cuenta con la fuerza suficiente para llevar a cabo la supervisión y detectar rápidamente las infracciones; en algunas localidades todavía hay falta de personal con amplia experiencia en construcción, según la Sra. Nga: Esto conlleva dificultades para realizar la inspección y supervisión de las obras de construcción en la práctica.
“Por lo tanto, paralelamente a la reducción de la etapa de “preinspección” y la exención de permisos de construcción para algunos proyectos de construcción, es necesario complementar los mecanismos para fortalecer la “postinspección”. Detectar y abordar las infracciones en la construcción de manera oportuna; definir claramente las responsabilidades del Comité Popular a nivel comunal en la inspección, detección y gestión de las infracciones a la normativa de construcción desde el inicio; complementar las sanciones para que el responsable de la obra sea sancionado si no detecta o gestiona las infracciones en las obras de manera oportuna; estudiar la organización de los recursos para apoyar la gestión de la construcción a nivel local, de modo que la fase de «postinspección» sea realmente oportuna y eficaz. «Evitemos la situación de establecer un mecanismo de "postinspección" pero carecer de los recursos humanos suficientes para llevarlo a cabo», declaró la Sra. Nga.
En relación con la gestión de costos, la inversión total y la prevención del aumento de capital, el delegado Ha Sy Dong (de la delegación de Quang Tri ) citó el informe que señalaba la situación de aumento de capital y la prolongación del tiempo de difusión. A partir de ahí, el Sr. Dong propuso que el artículo 28 se complementara con el requisito de ajustar la inversión total únicamente en casos de fuerza mayor o eficiencia excepcional. Asimismo, propuso que se responsabilizara al inversor de la calidad del estudio y diseño iniciales, así como de la evaluación de las estimaciones para controlar los precios, prevenir pérdidas y no interferir significativamente con los planes técnicos. «La reflexión sobre la modificación de la ley debe ser rigurosa, clara y concisa», afirmó el Sr. Dong.
En lo que respecta a la reforma de los procedimientos administrativos en la gestión de licencias y órdenes de construcción, el Sr. Dong hizo hincapié en: Los permisos de construcción son los trámites más cercanos a la ciudadanía, por lo que deben simplificarse. El artículo 23 sobre vivienda individual debe definir claramente los casos en que no se requiere un proyecto. Debe eliminarse la exigencia de documentos adicionales y repetitivos.
Añadir sanciones severas contra la supervisión laxa de las autoridades locales en materia de ordenanzas de construcción.
En lo que respecta a mejorar la capacidad de los inversores, las juntas de gestión de proyectos y la responsabilidad personal, el Sr. Dong recomendó, a partir de los artículos 39-41, hacer mayor hincapié en la plena responsabilidad de los inversores. El comité de gestión del proyecto tiene la capacidad adecuada a la envergadura del mismo. Se dispone de un mecanismo para exigir responsabilidades a las personas involucradas en estudios, diseño y evaluación cuando se produzcan errores. Existen normas específicas sobre el registro de información para poder perseguir las infracciones.
A partir de ahí, el Sr. Dong sugirió que el inversor debe asumir la responsabilidad final por la calidad del estudio, el diseño, la evaluación y la seguridad del proyecto. El comité de gestión del proyecto debe contar con un certificado de competencia, personal suficiente y se le revocarán sus derechos de gestión en caso de infracciones. La responsabilidad personal debe estar claramente definida: ¿quién firma el estudio y es responsable de los datos? ¿Quién diseña y es responsable del plan? ¿Quién revisa y es responsable del contenido? ¿Quién aprueba y es el responsable final? Además, los registros deben conservarse durante al menos 15-20 años, almacenados electrónicamente para facilitar su consulta y recuperación.
El Sr. Dong también recomendó continuar revisando el borrador para que se establezca un solo puesto de trabajo, una sola agencia y una sola persona responsable. Se deben minimizar los trámites innecesarios y consolidar los duplicados. Es necesario estandarizar la capacidad de los inversores y las juntas directivas de proyectos, así como reforzar la responsabilidad individual. Se debe lograr la transparencia y digitalización de todo el proceso de construcción, incluyendo documentos, licencias y aceptación. La ley debe tener como objetivo acortar los tiempos de tramitación, reducir los costos de cumplimiento, aumentar la transparencia y mejorar la rendición de cuentas.
Fuente: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html
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