El Ministerio del Interior propuso eliminar la regulación sobre los exámenes para el ascenso a los títulos profesionales de los funcionarios públicos, manteniendo únicamente la forma de consideración del ascenso para reducir la carga de los exámenes.
El proyecto de decreto que modifica y complementa la reglamentación sobre cuadros, funcionarios y empleados públicos está siendo consultado por el Ministerio del Interior con varios organismos antes de ser presentado al Gobierno .
Según la normativa vigente, existen dos modalidades de ascenso para los títulos profesionales de los funcionarios: examen y revisión. Estas modalidades son competencia de los ministerios de gestión especializados y los organismos de gestión de los funcionarios.
Sin embargo, el Ministerio del Interior indicó que el examen para el ascenso de los títulos profesionales de los funcionarios públicos ha enfrentado numerosas dificultades en el pasado. Los ministerios encargados de los títulos profesionales especializados han tardado en emitir circulares que regulan el contenido y la forma de los exámenes y el ascenso, lo que ha provocado retrasos en la organización y ha afectado los derechos de los funcionarios públicos.
Entre 2012 y 2018, solo seis ministerios organizaron exámenes o consideraron ascensos para funcionarios. Las localidades enviaron principalmente a funcionarios a realizar los exámenes organizados por el ministerio; solo Hanói organizó exámenes. Títulos como arquitecto, contador, topógrafo, agrimensor y director no se sometieron a examen.
Maestros de la escuela primaria Thanh An (comuna insular de Thanh An, distrito de Can Gio, Ciudad Ho Chi Minh) el 20 de octubre de 2021. Foto: Quynh Tran
El requisito para que los funcionarios públicos se presenten al examen es contar con un certificado de formación profesional, aunque muchos títulos carecen de programas y cursos de capacitación. Por lo tanto, muchos exámenes de ascenso no se realizan.
Según el Ministerio del Interior, los exámenes aún no están vinculados a las exigencias de mejora de la calidad de los funcionarios públicos porque el contenido todavía es formal y no se aproxima al puesto de trabajo y al trabajo específico de cada puesto de trabajo.
El sistema de puestos de trabajo, la estructura de los funcionarios según títulos profesionales, la descripción y el marco de competencias de sus puestos no son completos. Esto provoca que los funcionarios, antes y después de un ascenso, no experimenten cambios en el trabajo ni en la calidad de su desempeño, ni diferencias en capacidad y cualificaciones al ser ascendidos a un título profesional superior. El ascenso actual de los funcionarios se centra principalmente en el régimen salarial y de ingresos.
Con un gran número de funcionarios públicos (alrededor de 1,8 millones) que trabajan en muchas profesiones y campos en todo el país, organizar exámenes de ascenso anuales es costoso; en algunos lugares se producen violaciones y negatividad.
Ante esta situación, el Ministerio del Interior considera que, dado que la reforma salarial y la normativa conexa no se han implementado, es necesario abolir el examen y mantener únicamente el sistema de ascensos de los funcionarios. En el proceso de resumir la implementación y modificar la Ley de Cuadros, Funcionarios Públicos y la Ley de Empleados Públicos, el Ministerio seguirá proponiendo soluciones integrales para gestionar y mejorar la calidad de los funcionarios públicos.
En el proyecto de Decreto, el Ministerio del Interior también propuso descentralizar la autoridad para organizar los exámenes de ascenso de los funcionarios públicos y promover los títulos profesionales de los empleados públicos .
En concreto, la agencia de gestión de los funcionarios públicos está descentralizada, basándose en la lista de puestos de trabajo y la estructura jerárquica de los funcionarios públicos, para organizar exámenes para ascender de personal a oficial, de oficial a especialista, de especialista a especialista superior sin necesidad de la opinión del Ministerio del Interior o del Comité Organizador Central.
El organismo de gestión de funcionarios presidirá la consideración de los ascensos de los títulos profesionales de grado 1 y el nombramiento y la clasificación salarial de los funcionarios de tipo A3, sin consultar al Ministerio del Interior. La consideración de los ascensos de los títulos profesionales de grados 2 y 3 recaerá en el organismo con autoridad para la contratación.
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