Propuesta para disolver las unidades administrativas a nivel de distrito, 84 ciudades provinciales dejarán de existir

Según el último proyecto de Ley de Gobierno Local revisado recientemente por el Ministerio del Interior y presentado al Gobierno, las autoridades a nivel de distrito, incluidas 84 ciudades provinciales, dejarán de ejercer sus funciones, poderes y cesarán sus operaciones a partir del 1 de julio.

En consecuencia, el proyecto de ley estipula un modelo de gobierno local de dos niveles que incluye: el provincial y el comunal, sin organizar un nivel distrital.

En este caso, el nivel provincial se mantiene con las normas vigentes, incluyendo provincias y ciudades de gestión central. El nivel comunal se reorganiza en nuevas unidades administrativas comunales, incluyendo comunas, distritos y zonas especiales (en islas).

Las autoridades locales, tanto a nivel provincial como comunal, organizan Consejos Populares y Comités Populares para garantizar un aparato de gobierno unificado que funcione sin problemas desde el nivel central hasta el comunal.

Para garantizar que el funcionamiento de los gobiernos locales al convertir el modelo de gobierno de 3 niveles a 2 niveles sea continuo, fluido, sin interrupciones en el trabajo, sin superposiciones, duplicaciones u omisiones de tareas, campos, áreas, sin afectar las tareas del desarrollo socioeconómico , las actividades normales de la sociedad, las personas, las empresas, garantizando la defensa nacional, la seguridad, el orden social y la seguridad en el área, el proyecto de ley estipula una serie de contenidos notables.

En particular, el proyecto de ley estipula la disolución de las unidades administrativas a nivel de distrito y la terminación de las operaciones de los gobiernos locales a nivel de distrito a partir del 1 de julio de 2025 (fecha de vigencia de la ley).

Al mismo tiempo, el proyecto de ley estipula la terminación del modelo de organización del gobierno urbano que actualmente se está implementando en Hanoi , Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang y la transición en la organización de los gobiernos locales a nivel de distrito en estas tres ciudades durante el período 2021-2026.

Binh Duong es una de las dos provincias con más ciudades (5 ciudades). Foto: Nguyen Hue

El proyecto de ley también estipula 11 contenidos transitorios para garantizar el funcionamiento continuo y normal de las nuevas agencias, organizaciones y unidades al convertir el modelo de organización de gobierno local de 3 niveles a 2 niveles según lo prescrito en esta ley.

En particular, para implementar rápidamente la organización de los gobiernos locales a nivel provincial y comunal de acuerdo con el nuevo modelo, el Gobierno está encargado de emitir documentos legales bajo su autoridad para redefinir las tareas y poderes de los gobiernos locales y ajustar otras regulaciones relacionadas con la implementación de las tareas y poderes de los gobiernos locales.

Se trata de unificar la aplicación durante el período de no modificar ni complementar las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, las ordenanzas y resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional e informar periódicamente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional; en los casos relacionados con las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, informar a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.

Las tareas y poderes del gobierno local a nivel de distrito se transfieren al nivel comunal.

El Ministerio del Interior también propuso modificar las normas sobre la promoción de la descentralización, la delegación de poderes y las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel provincial y comunal.

En concreto, el nivel provincial se centra en promulgar mecanismos, políticas, estrategias, planificación, macrogestión y cuestiones interregionales e intercomunales que exceden la capacidad del nivel comunal para resolverlas, requieren conocimientos especializados profundos y garantizan la coherencia en toda la provincia.

El nivel comunal es el nivel de implementación de políticas (desde los niveles central y provincial), centrándose en tareas que sirven a la gente, solucionando directamente los problemas de la comunidad, proporcionando servicios públicos básicos y esenciales a la gente local; tareas que requieren la participación de la comunidad, promoviendo la iniciativa y la creatividad del nivel comunal.

Específicamente para las autoridades locales a nivel provincial: Para implementar consistentemente el principio de "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable", además de las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel provincial de acuerdo con las regulaciones actuales, el proyecto de ley ha agregado una serie de disposiciones para promover la descentralización del Gobierno Central a las autoridades locales a nivel provincial, especialmente en la promulgación de mecanismos, políticas, planificación, finanzas, presupuesto, inversión, etc. de las localidades.

Para las autoridades locales a nivel comunal, el proyecto de ley estipula que las autoridades locales a nivel comunal desempeñarán las tareas y poderes de las actuales autoridades locales a nivel de distrito y comunal.

El nivel comunal está autorizado a emitir documentos legales para decidir sobre cuestiones dentro de la autoridad, el alcance y las tareas de gestión de las autoridades locales a nivel comunal.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley estipula que, con base en situaciones prácticas, las autoridades locales de nivel provincial son responsables de promover la descentralización y delegar sus tareas y poderes a las autoridades locales de nivel comunal para que los asuntos de nivel comunal se implementen de manera más efectiva y práctica, asegurando la eficacia y eficiencia en la gestión estatal y promoviendo el desarrollo socioeconómico local.

En particular, el gobierno local provincial promueve la descentralización y la autorización a las autoridades locales a nivel de distrito para administrar y desarrollar las áreas urbanas y la economía urbana, y promueve la descentralización y la autorización a las autoridades locales en zonas especiales para otorgar autonomía en la decisión de cuestiones para garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial nacional en las áreas marítimas e insulares, promover las ventajas y el potencial de la economía marítima, la integración económica internacional y asegurar atraer a la gente para vivir, proteger y desarrollar las islas.

El proyecto de ley revisado sobre la organización de los gobiernos locales será examinado por la Asamblea Nacional en su novena sesión, cuya apertura está prevista para principios de mayo.

Actualmente, el país cuenta con 696 unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas 84 ciudades provinciales y 2 ciudades administradas centralmente.

Algunas ciudades de la provincia tienen un alto nivel de urbanización, sólo tienen barrios pero no comunas como: Bac Ninh, Di An, Dong Ha, Soc Trang, Thu Dau Mot, Tu Son, Vinh Long...

Quang Ninh y Binh Duong son las dos provincias con más ciudades (5 ciudades).

Entre las 84 ciudades provinciales, hay algunas ciudades de reciente creación como Phu My (2025), Hoa Lu (2025), Dong Trieu (2024), Ben Cat (2024)... Además, la ciudad de Thuy Nguyen (bajo la ciudad central de Hai Phong) se estableció el 1 de enero de 2025.

Por el contrario, hay muchas ciudades antiguas con una rica cultura e historia como: Da Lat, Nam Dinh, Viet Tri, My Tho... La mayoría de las ciudades de las provincias restantes se establecieron en el período 2000-2020.

Según la propuesta de este proyecto de ley, 696 unidades administrativas a nivel de distrito se disolverán y cesarán sus operaciones a partir del 1 de julio de 2025. Por lo tanto, las 84 ciudades provinciales actuales también dejarán de existir.

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