Propuesta para controlar los derechos de los funcionarios al aportar capital y gestionar empresas.

En la mañana del 13 de noviembre, durante un debate en el salón sobre el proyecto de Ley de Empleados Públicos (enmendado), los diputados de la Asamblea Nacional acordaron enmendar integralmente esta ley para reestructurar y mejorar la calidad del personal y la eficiencia operativa de las unidades de servicio público, en consonancia con las exigencias sociales.

La diputada Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) dio su opinión para perfeccionar cada frase, facilitando así su implementación. Según la diputada, la inclusión de los términos "movilización" y "rotación" en el proyecto de ley generará confusión entre dos mecanismos distintos de gestión de recursos humanos, lo que dificultará su aplicación práctica, especialmente en lo que respecta a los regímenes salariales, los seguros y la responsabilidad legal al finalizar los contratos.

Diputados de la Asamblea Nacional asistieron a la reunión la mañana del 13 de noviembre. Foto: QUANG PHUC

La diputada Vuong Thi Huong también afirmó que el borrador incluye una disposición que permite a los funcionarios negarse a realizar un trabajo si consideran que este contraviene la normativa. La inclusión del término «consideran» en la ley es subjetiva. Los funcionarios suelen ocupar puestos de control, y calificar una tarea como «ilegal» a veces excede su criterio profesional o carece de una base legal clara. Si no existe una normativa clara, podría darse el caso de que los funcionarios abusen de su derecho a negarse para eludir sus obligaciones.

Por lo tanto, propuso regular que, cuando un trabajo o tarea asignada presente indicios de contravención de la ley, el funcionario público tenga derecho a informar por escrito, indicando claramente los motivos, a quien le asignó la tarea y al jefe de la unidad de servicio público. Mientras se espera la resolución, el funcionario puede suspender temporalmente la ejecución de la tarea, siempre que no cause consecuencias graves; si el jefe lo solicita por escrito, el funcionario debe acatar la solicitud, pero no será responsable legalmente de las consecuencias que se deriven.

Delegada Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Foto de : QUANG PHUC

Citando los cuatro niveles de clasificación de calidad de los funcionarios públicos propuestos en el proyecto de ley, la diputada Vuong Thi Huong dijo que agregar la frase "no cumplir con los requisitos de la tarea" no es realmente razonable y no tiene una base legal clara.

La delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) expresó su opinión de que el proyecto de ley contiene una disposición novedosa que permite a los funcionarios públicos aportar capital y participar en la gestión y operación de empresas, cooperativas, hospitales, instituciones educativas , organizaciones de investigación científica no públicas, etc. Según la delegada, esta disposición crea oportunidades para que los funcionarios públicos desarrollen y promuevan sus capacidades, fomenta el uso de las capacidades individuales para contribuir a la sociedad y aprovecha la inteligencia y la experiencia de los funcionarios públicos en el sector privado.

Sin embargo, según la diputada Nguyen Thi Viet Nga, paralelamente a la ampliación de este derecho, es necesario reforzar la normativa sobre el mecanismo de control y prevención de la corrupción. Esto se debe a que dicha normativa podría entrañar riesgos, como conflictos de interés entre cargos en el sector público y el privado, lo que podría dar lugar al abuso de poder en el sector público en beneficio de la entidad que se dirige en el sector privado.

Delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto de : QUANG PHUC

Por lo tanto, la delegada propuso que se establecieran normas que impidieran a los directivos participar en la gestión y operación de empresas y actividades privadas del mismo sector en el que trabajan; y normas sobre el mecanismo de declaración, transparencia, supervisión y rendición de cuentas de las aportaciones de capital y la participación en la gestión de los funcionarios del sector privado (especialmente de los directivos).

La delegada Nguyen Thi Viet Nga también está preocupada por la normativa sobre contratos laborales para funcionarios públicos. Según ella, si el borrador estipula que «un contrato laboral es un acuerdo escrito entre un funcionario público o un empleado de nuevo ingreso y el jefe de una unidad de servicio público…», no es apropiado.

Según el delegado, el contrato de trabajo de los funcionarios públicos no es como los contratos laborales comunes. Es un contrato, pero de carácter administrativo, en el que una parte lo firma en nombre del Estado y la otra lo firma en cumplimiento de las normas, condiciones, salario, régimen y puesto de trabajo establecidos por la normativa estatal.

«Utilizar el término “acuerdo” en el contrato de trabajo de los funcionarios públicos no se ajusta a su naturaleza, puede dar lugar a malentendidos y le resta especificidad al contrato de trabajo del sector público. Propongo que no se estipule que “el contrato de trabajo es un acuerdo”, como en el borrador», declaró la diputada Nguyen Thi Viet Nga.

El diputado Pham Van Hoa (Dong Thap) comparte esta opinión y está totalmente de acuerdo con la normativa que otorga a los funcionarios públicos el derecho a firmar contratos para realizar horas extraordinarias. Sin embargo, en su opinión, permitir que los jefes de las unidades de la administración pública firmen contratos para trabajos fuera de su ámbito laboral perjudicaría la objetividad en la gestión.

El delegado propuso que solo los funcionarios y subdirectores pudieran firmar contratos de trabajo fuera de sus funciones principales, pero que los jefes de unidades de servicio público no estuvieran autorizados.

Según el diputado Pham Van Hoa, si un funcionario público que dirige una unidad de servicio público desea trabajar fuera de la organización, debe renunciar y buscar empleo fuera de ella. No puede ocupar un cargo directivo en una agencia estatal y, al mismo tiempo, ser director o gerente de una unidad ajena al mismo sector; esto puede generar fácilmente conflictos de interés, favoritismos y afectar la imparcialidad en la gestión.

TRONCO

Fuente: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html