La tasa de cotización propuesta para el seguro de desempleo es del 0,9% del salario mensual.

Los trabajadores se informan sobre el seguro de desempleo en el Centro de Servicios de Empleo de Hanoi .

El Ministerio del Interior solicita comentarios sobre el proyecto de Decreto que detalla la implementación de varios artículos de la Ley de Empleo sobre el seguro de desempleo (en adelante, el proyecto de Decreto).

Siete nuevos puntos sobre el seguro de desempleo en la Ley de Empleo

El Ministerio del Interior afirmó que la póliza de seguro de desempleo se estipuló por primera vez en la Ley de Seguro Social de 2006 y entró en vigor el 1 de enero de 2009.

Tras más de 16 años de su implementación, el seguro de desempleo se considera una de las políticas importantes del sistema de seguridad social, una herramienta eficaz de gestión del mercado laboral, estrechamente vinculada con las políticas de empleo, el mercado laboral activo, los programas nacionales específicos de empleo, las políticas de crédito para la creación de empleo, los servicios de empleo, la información sobre el mercado laboral, etc., con el objetivo de apoyar a los trabajadores para que protejan sus puestos de trabajo, mantengan sus empleos y eviten el desempleo.

Además, si existe riesgo de pérdida de empleo, el seguro de desempleo prevé medidas para sustituir y compensar parcialmente los ingresos de los trabajadores desempleados.

Más importante aún, existen medidas para apoyar a los trabajadores a participar en formación profesional para mejorar sus habilidades o cambiar de carrera; se les brinda asesoramiento y orientación laboral para que puedan encontrar trabajo rápidamente. Asimismo, las personas desempleadas cuentan con seguro médico, lo que contribuye al progreso social y la justicia, y garantiza la estabilidad política y social.

Para finales de junio de 2025, todo el país contará con 16,42 millones de personas afiliadas al seguro de desempleo. El saldo del Fondo de Seguro de Desempleo a finales de 2024 será de 63.400 billones de VND.

A finales de junio de 2025, el país contaba con 16,42 millones de personas afiliadas al seguro de desempleo. Todas las personas desempleadas que necesiten orientación y derivación laboral recibirán estos servicios gratuitos en el centro de servicios de empleo; además, 327.291 personas reciben apoyo para la formación profesional y 10.416.025 perciben prestaciones por desempleo. Según el informe de la Seguridad Social de Vietnam, el saldo del Fondo de Seguro de Desempleo a finales de 2024 asciende a 63.400 billones de VND.

La Ley de Empleo de 2025 incluye muchos puntos nuevos sobre el seguro de desempleo, con 7 contenidos específicos.

En primer lugar, ampliar el ámbito de participación en el seguro de desempleo para incluir a los trabajadores con contratos laborales de duración determinada de un mes o más; trabajadores a tiempo parcial; gerentes de empresas y gerentes de cooperativas.

Segundo, nivel de cotización flexible al seguro de desempleo: máximo 1% del salario mensual.

En tercer lugar, complementar las regulaciones sobre la reducción de las primas del seguro de desempleo para los empleadores cuando contraten y empleen a trabajadores discapacitados.

En cuarto lugar, añadir servicios de consultoría y orientación laboral para personas cuyas prestaciones por desempleo se encuentran suspendidas temporalmente.

Quinto, complementar las asignaciones para comidas durante el tiempo que los trabajadores asistan a cursos de capacitación para mejorar sus habilidades vocacionales.

Sexto, complementar la normativa sobre el traslado del lugar de percepción de las prestaciones por desempleo y la finalización de la percepción de dichas prestaciones.

Séptimo, modificar y complementar las condiciones para apoyar a los empleadores en la capacitación, el fomento y la mejora de las habilidades vocacionales para mantener el empleo,...

Además, la implementación de la política de racionalización del aparato gubernamental y local también conlleva muchos cambios en las tareas y funciones de las agencias y unidades encargadas de la aplicación del seguro de desempleo, los cuales deben ajustarse en consecuencia.

Sobre la base de lo expuesto, para contar con una base legal para la organización y aplicación del seguro de desempleo, es necesario emitir un Decreto que detalle la aplicación de varios artículos de la Ley de Empleo en materia de seguro de desempleo.

La prima del seguro de desempleo equivale al 0,9% del salario mensual.

El Proyecto de Decreto consta de 9 capítulos y 50 artículos, que detallan varios artículos y cláusulas de la Ley de Empleo sobre el seguro de desempleo, incluidos: Cláusula 9, Artículo 33, Cláusula 5, Artículo 34, Cláusula 4, Artículo 35, Cláusula 2, Artículo 36, Cláusula 5, Artículo 37, Cláusula 2, Artículo 38, Cláusula 5, Artículo 39, Cláusula 2, Artículo 40, Cláusula 6, Artículo 41, Cláusula 4, Artículo 42, Cláusula 5, Artículo 46, Cláusula 3, Artículo 47, Artículo 48 de la Ley de Empleo.

Los sujetos de aplicación son los empleados y empleadores que están obligados a participar en el seguro de desempleo de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley de Empleo.

Comparado con las disposiciones del Decreto No. 28/2015/ND-CP y del Decreto No. 61/2020/ND-CP, el proyecto de Decreto presenta las siguientes modificaciones, mejoras, complementos y omisiones.

En primer lugar, el Ministerio del Interior propuso modificar y completar los artículos 35/42 del Decreto N° 28/2015/ND-CP (complementado por el Decreto N° 61/2020/ND-CP), que incluyen los siguientes contenidos: Ámbito de aplicación de la normativa; Sujetos aplicables; Participación y pago del seguro de desempleo; Orientación y derivación laboral; Apoyo a los empleados para que participen en la formación y mejoren sus competencias profesionales; Prestaciones por desempleo; Apoyo a los empleadores para que formen, fomenten y mejoren las competencias profesionales para mantener el empleo de sus empleados; Fondo del Seguro de Desempleo; Derechos y responsabilidades de los organismos, organizaciones y particulares en la participación en el seguro de desempleo.

Los contenidos revisados y mejorados se basan en la herencia de las disposiciones del Decreto N° 28/2015/ND-CP y del Decreto N° 61/2020/ND-CP, complementando el formulario de presentación de solicitudes en línea (a través del Portal Nacional de Servicio Público) para cumplir con la política de la Resolución N° 57-NQ/TW y la Resolución N° 66-NQ/TW y modificando los nombres de las agencias para que coincidan con la fusión y la racionalización del aparato organizativo.

En segundo lugar, el Ministerio del Interior propuso complementar 15 artículos del Decreto No. 28/2015/ND-CP (complementado en el Decreto No. 61/2020/ND-CP).

En consecuencia, se añade un artículo sobre el nivel y la fuente de las cotizaciones al seguro de desempleo. Concretamente, tanto empleados como empleadores cotizan al seguro de desempleo a una tasa equivalente al 0,9% del salario mensual. El Estado aporta un máximo del 0,9% del salario mensual al fondo para cotizaciones al seguro de desempleo.

La fuente de financiación se basa en lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 6 del Decreto n.º 28/2015/ND-CP. En el artículo 33 de la Ley de Empleo, que estipula una tasa máxima de cotización del 1%, el organismo redactor ha calculado los ingresos y gastos y ha seleccionado una tasa de cotización del 0,9% para garantizar la capacidad de pago del Fondo de Seguro de Desempleo y asegurar su estabilidad financiera sin necesidad de financiación del presupuesto estatal durante los próximos cinco años.

Agregar 1 artículo sobre la reducción de la contribución al Fondo de Seguro de Desempleo del 0,9% al 0% de la contribución al seguro de desempleo que el empleador es responsable de pagar por los empleados con discapacidades durante el período de trabajo del empleado, siempre que el período de apoyo no exceda los 12 meses.

Al calcular el Fondo de Seguro de Desempleo en la elaboración de la Ley de Empleo, según los resultados de la Encuesta Nacional de Trabajo y Empleo y la Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad en Vietnam, el 31% del total de 6,4 millones de personas con discapacidad son capaces de trabajar (aproximadamente 2 millones de personas).

Suponiendo que esta política ayude a atraer al 10% de las personas con discapacidad con capacidad laboral, con un salario mensual promedio actual para la cotización al seguro de desempleo de 6 millones de VND/mes, y con una cotización mensual al seguro de desempleo del 0,8% del salario mensual, el monto de la cotización reducida al seguro de desempleo es de aproximadamente 115.200 millones de VND/año, el Fondo de Seguro de Desempleo seguirá garantizando la seguridad en los próximos 5 años.

Por otra parte, esta reducción de las cotizaciones no genera trámites administrativos cuando los empleadores se registran ante la agencia de seguridad social para participar en el seguro de desempleo para trabajadores discapacitados.

Se añade un artículo que regula el salario como base para el cálculo de las cotizaciones por desempleo, conforme al artículo 31 de la Ley de Empleo, se suspenden dichas cotizaciones y se recaudan y abonan los atrasos correspondientes. La Ley de Empleo de 2025 eliminó la regulación del salario como base para el cálculo de las cotizaciones por desempleo (prevista en el artículo 58 de la Ley de Empleo de 2013). Por consiguiente, el proyecto de Decreto se basa en lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley de Empleo de 2013 y es coherente con la normativa vigente sobre las cotizaciones obligatorias a la seguridad social.

Se añade un artículo sobre el período de pago del seguro de desempleo. En consecuencia, se permite reservar dicho período en los siguientes cinco casos: (1) Empleados cuyo mes de pago de las prestaciones por desempleo no se ha determinado, (2) Empleados cuya solicitud de prestaciones por desempleo ha sido cancelada, (3) Empleados que reciben prestaciones por desempleo y a quienes se les suspenden, (4) Empleados que no se presentan a cobrar las prestaciones por desempleo, (5) Empleados a quienes la entidad gestora del seguro de desempleo les confirma un período adicional de pago tras la suspensión de las prestaciones. Esta normativa es la vigente y se encuentra en aplicación. Para facilitar su organización y aplicación a partir del 1 de enero de 2026 (fecha de entrada en vigor de la Ley de Empleo), la entidad redactora propone añadir este contenido al proyecto de Decreto.

El borrador añade un artículo sobre el nivel de apoyo para la participación en la formación y el perfeccionamiento de competencias profesionales. En concreto, el apoyo económico para la matrícula de los participantes en cursos de formación y perfeccionamiento de competencias profesionales de hasta tres meses no supera los 4.500.000 VND por persona y curso. Para los participantes en cursos de formación y perfeccionamiento de competencias profesionales de más de tres meses, el apoyo máximo es de 1.500.000 VND por persona al mes.

La ayuda para alimentación es de 50.000 VND por persona y día de formación efectiva, y se abona directamente al trabajador. El apoyo económico para la formación y el perfeccionamiento de las competencias profesionales se financia a través del centro de formación.

El proyecto de decreto añade un artículo sobre el nivel y la duración de las prestaciones por desempleo y otro sobre la notificación de la búsqueda de empleo, en la línea de aplicación de la normativa vigente que regula la notificación mensual de la búsqueda de empleo en línea a través del Portal Nacional del Servicio Público.

El Ministerio del Interior derogó siete artículos del Decreto n.º 28/2015/ND-CP (complementado por el Decreto n.º 61/2020/ND-CP), entre ellos: Fuentes para la constitución del Fondo de Seguro de Desempleo; Métodos y fuentes de las cotizaciones al seguro de desempleo; Plan financiero, gestión, uso y liquidación; Participación en el seguro de desempleo; Registros de seguimiento de las cotizaciones y prestaciones del seguro de desempleo; Apoyo a la orientación y derivación laboral; Prestaciones del seguro de salud

El proyecto de decreto incorpora dos nuevos procedimientos administrativos: 1) Procedimientos para el pago de la ayuda económica a los trabajadores que participan en cursos de formación y mejoran sus competencias profesionales, mediante la adición de subsidios de alimentación (se generan procedimientos administrativos para la implementación de este contenido); y 2) Procedimientos para la notificación mensual de la búsqueda de empleo.

Según el periódico Nhan Dan

Fuente: https://baothanhhoa.vn/de-xuat-muc-dong-bao-hiem-that-nghiep-bang-0-9-muc-tien-luong-thang-260174.htm