Proponer numerosas regulaciones que beneficien a los trabajadores al participar en el seguro social.

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El portal electrónico del Ministerio de Justicia publicó que, en la tarde del 12 de junio, el Ministerio de Justicia celebró una reunión para revisar el proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado). El viceministro Dang Hoang Oanh presidió la sesión. El viceministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Nguyen Ba Hoan, también asistió a la reunión.

Garantizar la seguridad social y la integración internacional

Al hablar en la reunión, un representante del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales afirmó que después de más de 7 años de implementación, la Ley de Seguro Social (SI) 2014 ha entrado en vigor, afirmando la corrección de la política y el régimen de seguro social según el principio de contribución-beneficio, satisfaciendo las aspiraciones de la mayoría de los trabajadores, garantizando la seguridad social y la integración internacional.

En concreto, el número de afiliados al seguro social ha aumentado gradualmente a lo largo de los años, pasando de 13,06 millones en 2016 a casi 16,55 millones en 2021 (un incremento del 26,72 % con respecto a 2016). De ellos, el número de afiliados al seguro social voluntario ha aumentado considerablemente, pasando de aproximadamente 0,2 millones en 2016 a casi 1,45 millones en 2021, lo que representa el 3,25 % de la fuerza laboral en edad laboral (un incremento de 7,25 veces con respecto a 2016), superando así el objetivo establecido en la Resolución n.º 28-NQ/TW: «Para 2021, el 1 % de la fuerza laboral en edad laboral participará en el seguro social voluntario».

Sin embargo, además de los resultados alcanzados, la implementación de la Ley de Seguro Social de 2014 también reveló algunas deficiencias, limitaciones e insuficiencias tales como: la cobertura de los participantes y beneficiarios del seguro social en la realidad todavía es baja en comparación con el potencial; el cumplimiento de la ley sobre el seguro social todavía es bajo, todavía hay casos de pago retrasado y evasión del pago del seguro social en muchas localidades y empresas; las políticas de seguro social voluntarias no son realmente atractivas para que la gente participe; algunas regulaciones ya no son adecuadas al contexto actual y las condiciones prácticas;...

Por lo tanto, la enmienda de la Ley de Seguro Social de 2014 es muy necesaria para garantizar la seguridad social de las personas con base en los derechos humanos prescritos por la Constitución e institucionalizar el contenido de la Resolución No. 28-NQ/TW en una dirección diversificada, flexible, de múltiples capas, moderna e internacionalmente integrada, hacia la cobertura del seguro social para toda la fuerza laboral; ampliar y aumentar los derechos y beneficios, crear atractivo para atraer a los empleados a participar en el seguro social; garantizar mejor los derechos de los empleados que trabajan y los jubilados.

Además, este proyecto de ley sobre el seguro social modificará fundamentalmente las dificultades y deficiencias que surgen de la aplicación práctica de la Ley sobre el seguro social de 2014 y la Resolución No. 93/2015/QH13; garantizará la constitucionalidad, la legalidad, la coherencia, la uniformidad, la viabilidad, el cumplimiento de las normas internacionales y garantizará la igualdad de género; apuntará a perfeccionar las normas de gestión del Estado y el sistema de organización de la implementación profesional, moderno, eficaz, público y transparente.

Política - Proponer numerosas regulaciones que beneficien a los empleados cuando participan en el seguro social — La Ley revisada del Seguro Social ha seguido de cerca cinco políticas y contenidos principales para garantizar la seguridad social.

Fortalecimiento de la comunicación de las políticas de seguridad social

Tras afirmar que la Ley de Seguro Social (enmendada) es uno de los proyectos de ley que ha recibido gran atención del pueblo, la Asamblea Nacional y los votantes, el representante del Seguro Social de Vietnam elogió la preparación del expediente por parte del organismo redactor. Sin embargo, sugirió que este complete y refuerce el contenido del Informe Resumido sobre la Implementación de la Ley de Seguro Social de 2014; en concreto, debe evaluar de forma exhaustiva, objetiva y exhaustiva las causas subjetivas y objetivas que conducen a la situación de retraso en el pago y evasión prolongada del pago del seguro social, a fin de encontrar soluciones para superarla.

Además, para implementar con éxito la política de seguro social multinivel y flexible, con base en el objetivo de la Resolución n.º 28-NQ/TW "Desarrollar un sistema de seguro social flexible, diverso, multinivel, moderno e internacionalmente integrado, basado en los principios de contribución-beneficio, equidad, igualdad, reparto y sostenibilidad. Mejorar la capacidad, la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal y desarrollar un sistema de implementación de la política de seguro social ágil, profesional, moderno, fiable y transparente", el organismo encargado de redactar el proyecto debe aclarar el contenido de las políticas que regulan los niveles de este sistema; estudiar en mayor profundidad la hoja de ruta para que el presupuesto estatal pague las prestaciones a las personas de 80 años o más, en lugar de financiar parte de las cotizaciones al seguro social de los trabajadores mientras aún están en edad laboral.

El representante de la Seguridad Social de Vietnam añadió que la regulación sobre la recepción de prestaciones únicas del seguro social, conforme a la Ley del Seguro Social de 2014, ha tenido consecuencias que afectan el objetivo de garantizar una seguridad social sostenible para la población. Por ello, este representante coincidió con la enmienda, según la Opción 2 del Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, y propuso ajustar dicha Opción para eliminar la regulación del plazo de espera de 12 meses. "Si el empleado tiene menos de 15 años de cotizaciones al seguro social y presenta una solicitud, se le abonará una parte del pago, sin que supere el 50 % del tiempo total cotizado al fondo de pensiones y fallecimiento. El período restante de cotización al seguro social se reservará para recibir las prestaciones al alcanzar la edad de jubilación. Este período reservado no se computará para el siguiente pago único del seguro social, salvo en los casos especificados en los puntos a, b, c y d de esta cláusula".

En cuanto a las prestaciones de pensión social, el representante del Ministerio de Hacienda consideró inapropiada la regulación específica de las prestaciones mensuales de pensión social para quienes cumplen los requisitos para recibir un subsidio de 500.000 VND por persona al mes. Propuso ajustar el nivel estándar de asistencia social en función del saldo del presupuesto estatal, la tasa de aumento de los precios al consumidor y las condiciones de vida de los beneficiarios de la protección social, garantizando la coherencia de las políticas con otras entidades. Por consiguiente, debería modificarse para que solo se regulen las condiciones y los regímenes de los beneficiarios de pensión social; la regulación del nivel específico de gasto queda a cargo del Gobierno.

En cuanto al régimen para empleados que no son elegibles para pensión y no tienen la edad suficiente para recibir los beneficios de la pensión social, esta es una nueva política de seguro social agregada en el proyecto de Ley de Seguro Social esta vez. Sin embargo, el proyecto no establece claramente cómo calcular el nivel de beneficio y la duración de esta política. Si el nivel de beneficio no es muy diferente del nivel de pensión, los empleados tenderán a optar por participar por un período lo suficientemente largo como para no ser elegibles para la pensión, pero recibirán beneficios mensuales, y continuarán recibiendo los beneficios de la pensión social cuando tengan la edad suficiente para recibirlos; por lo tanto, no alentará a los empleados a participar en el seguro social voluntario. Por lo tanto, el camarada sugirió que el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales estudie cuidadosamente esta política, proponga métodos específicos para calcular el nivel de beneficio y la duración, asegurando el principio de contribución-disfrute, sin entrar en conflicto con la política de pensiones sociales ni afectar negativamente la política de fomento del seguro social voluntario.

Sintetizando las opiniones en la reunión, el viceministro de Justicia Dang Hoang Oanh evaluó que el contenido del proyecto de Ley Básica es consistente con las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado; concreta las disposiciones de la Resolución No. 28-NQ/TW del 23 de mayo de 2018 sobre la reforma de las políticas de seguro social, Documentos del 13º Congreso Nacional del Partido; asegura la constitucionalidad, legalidad y coherencia del proyecto con el sistema legal; y es consistente con los compromisos internacionales de los que Vietnam es miembro.

Para completar el proyecto de Ley de Seguro Social, el Viceministro solicitó al organismo redactor que considerara y ajustara algunos aspectos. En primer lugar, respecto a las regulaciones sobre las prestaciones mensuales de pensión social (VND 500.000/persona/mes) y las prestaciones funerarias (VND 10.000.000) del proyecto de Ley, el Viceministro solicitó al organismo redactor que explicara los fundamentos para regular dichos niveles de prestaciones; al mismo tiempo, propuso que se encomendara al Gobierno la regulación de este nivel de prestaciones para garantizar su flexibilidad y adecuación a la situación actual.

Español En segundo lugar, con respecto a las disposiciones sobre el Consejo de Gestión del Seguro Social y los deberes y poderes del Consejo de Gestión del Seguro Social, en comparación con la Ley del Seguro Social de 2014 (Cláusula 1, Artículo 94), el proyecto de Ley del Seguro Social (enmendado) ha eliminado las disposiciones sobre la responsabilidad de dirigir, supervisar y asesorar sobre las pólizas de seguro de salud y seguro de desempleo del Consejo de Gestión del Seguro Social; eliminó al representante de la agencia de gestión estatal en seguros de salud del Consejo de Gestión del Seguro Social; y estipuló que el Presidente del Consejo es el Viceprimer Ministro. Disposiciones como el proyecto de Ley del Seguro Social (enmendado) pueden llevar al requisito de establecer Consejos de Gestión del Seguro de Desempleo y Consejos de Gestión del Seguro de Salud para realizar las tareas anteriores. Por lo tanto, el Viceministro sugirió que la agencia redactora debería considerar ajustar esta disposición.

En tercer lugar, el Viceministro enfatizó que el seguro social único es una política importante y un asunto complejo; la implementación de esta solución podría resultar en una prestación única del seguro social inferior al nivel actual. Por lo tanto, el organismo redactor debe estudiar, analizar y evaluar cuidadosamente el impacto de cada opción, su propio punto de vista, y revisar y complementar la normativa específica y detallada del punto d, cláusula 1, artículo 77 del proyecto de ley; al mismo tiempo, fortalecer la comunicación de la política de seguro social único.

Además, el Viceministro sugirió que el comité de redacción considere y ajuste algunos otros contenidos como: eliminar regulaciones bajo leyes especializadas como las relacionadas con la inspección, el manejo de infracciones administrativas, quejas y denuncias; revisar y ajustar las regulaciones asignadas al Gobierno para orientación; regular las responsabilidades de los organismos de gestión para mejorar la efectividad de la gestión del Estado en el campo del seguro social; agregar regulaciones específicas para las fuerzas armadas...

Sabiduría

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