Proponer una fuerte descentralización y delegación de poder en la gestión de la deuda pública

Para continuar implementando la política de descentralización y delegación de poder asociada con la organización y racionalización del aparato organizativo y la mejora de la eficiencia de la gobernanza, las cláusulas 8, 11, 19, 21 y el artículo 1 del proyecto de ley estipulan la delegación de poder al Primer Ministro y al Ministerio de Finanzas en una serie de tareas de gestión de la deuda, al tiempo que se mejora la iniciativa y la autorresponsabilidad de las autoridades locales en la decisión y el uso del presupuesto.

En consecuencia, el proyecto complementa las regulaciones más claras sobre los deberes y poderes del Presidente y del Gobierno y modifica y complementa los poderes y deberes respectivos del Primer Ministro y del Ministerio de Finanzas (incluidos los apartados 1 y 2 del artículo 12; apartado 4 del artículo 13; apartado 7 del artículo 14; apartado 1d del artículo 15; apartado 4 del artículo 23; apartado 6 del artículo 24; apartado 6 del artículo 29; apartados 1d y 2b del artículo 43; punto a del apartado 1 del artículo 53; apartado 1, punto c del apartado 4 y apartado 5 del artículo 61 de la Ley de Gestión de la Deuda Pública).

Fotografía ilustrativa.

El proyecto reorganiza, complementa y modifica las disposiciones del apartado 6 del artículo 29 relativas a los préstamos de AOD y los préstamos extranjeros en condiciones favorables. En concreto, complementa las disposiciones sobre «Firma, ratificación, modificación, complementación y prórroga de tratados internacionales sobre préstamos de AOD y préstamos extranjeros en condiciones favorables en nombre del Estado».

Se prevé que el Primer Ministro someta al Presidente, para su decisión, la negociación, firma y ratificación de estos tratados internacionales, garantizando el cumplimiento de las facultades del Presidente conforme a la Constitución. El Primer Ministro decidirá sobre las enmiendas y adiciones a los tratados internacionales sobre préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros en nombre del Estado.

Para los tratados internacionales sobre préstamos de AOD y préstamos extranjeros en condiciones favorables a nombre del Gobierno, el borrador estipula que el Gobierno decide firmar, y el Primer Ministro decide sobre la política de negociación, modificación y complementación.

En lo que respecta a los acuerdos de préstamos de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros otorgados por el Gobierno, el Ministerio de Hacienda está facultado para negociar de forma proactiva cuando se cumplen todas las condiciones. La firma, modificación, complementación y prórroga de los acuerdos de préstamo se someten al Primer Ministro para su decisión conforme a la normativa vigente. Las normas de descentralización y delegación del apartado 6 del artículo 29 y sus modificaciones correspondientes en los apartados 1 y 2 del artículo 12; el apartado 4 del artículo 13; el apartado 7 del artículo 14; y el apartado 1d del artículo 15, una vez aprobadas, reducirán significativamente el tiempo de ejecución de los procedimientos para los acuerdos de préstamos extranjeros.

El borrador también elimina la disposición del apartado 4 del artículo 13, que delegaba la aprobación de los límites de deuda al Primer Ministro. Asimismo, se revisan y ajustan las disposiciones de los apartados 4 del artículo 23 y 6 del artículo 24 relativas al programa trienal de gestión de la deuda pública y al plan anual de endeudamiento y amortización de la deuda pública. Se definen claramente los requisitos de información esenciales para el marco de macroprevisión del programa trienal de gestión de la deuda pública, integrando el proceso de elaboración de dicho programa con el plan anual de endeudamiento y amortización. En lugar de la aprobación por parte del Primer Ministro, el borrador descentraliza la gestión y la publicación de información en el Ministerio de Hacienda para cumplir con los requisitos de transparencia pública conforme a las prácticas internacionales.

En el apartado a), cláusula 1, del artículo 53 sobre la organización de los préstamos y el pago de la deuda de los gobiernos locales, el proyecto elimina la disposición que obliga a las provincias a obtener la aprobación del Ministerio de Hacienda sobre las condiciones y los términos de los bonos de los gobiernos locales. Se descentraliza la autoridad, otorgándosela al Comité Popular Provincial para que informe al Consejo Popular del mismo nivel y apruebe el plan de emisión, garantizando que el monto total del préstamo se encuentre dentro del ámbito de aprobación de la Asamblea Nacional.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 sobre la clasificación de la deuda pública y para garantizar la flexibilidad en la publicación de los planes anuales de endeudamiento y amortización de la deuda pública, así como del programa trienal de gestión de la deuda pública, y en consonancia con las prácticas internacionales en materia de divulgación de información sobre la deuda pública, el proyecto modifica el apartado 1, punto c) del apartado 4 y el apartado 5 del artículo 61 sobre divulgación de información sobre la deuda pública. En consecuencia, se delega en el Gobierno la facultad de regular en detalle la publicación de datos e información sobre la deuda pública y, al mismo tiempo, complementar la forma de publicación mediante publicaciones impresas o medios electrónicos, manteniendo así su formato actual de divulgación.

Fuente: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html