Proponer una fuerte descentralización y delegación de poderes en la gestión de la deuda pública

Para continuar la implementación de la política de descentralización y delegación de poderes asociada con la organización y racionalización del aparato organizativo y la mejora de la eficiencia de la gobernanza, las cláusulas 8, 11, 19, 21, artículo 1 del proyecto de ley estipulan la delegación de poderes al Primer Ministro y al Ministerio de Finanzas en una serie de tareas de gestión de la deuda, al tiempo que se mejora la iniciativa y la autorresponsabilidad de las autoridades locales en la decisión y utilización del presupuesto.

En consecuencia, el proyecto completa regulaciones más claras sobre los deberes y poderes del Presidente y del Gobierno y modifica y complementa los respectivos poderes y deberes del Primer Ministro y del Ministerio de Finanzas (incluidos los párrafos 1 y 2 del artículo 12; el párrafo 4 del artículo 13; el párrafo 7 del artículo 14; el párrafo 1d del artículo 15; el párrafo 4 del artículo 23; el párrafo 6 del artículo 24; el párrafo 6 del artículo 29; los párrafos 1d y 2b del artículo 43; el punto a del párrafo 1 del artículo 53; el párrafo 1 del punto c del párrafo 4 y el párrafo 5 del artículo 61 de la Ley de Gestión de la Deuda Pública).

Foto ilustrativa.

El proyecto reorganiza, complementa y modifica las disposiciones del artículo 29, cláusula 6, relativas a los préstamos de AOD y los préstamos concesionales externos. En concreto, complementa las disposiciones sobre la «Firma, ratificación, modificación, complementación y prórroga de tratados internacionales sobre préstamos de AOD y préstamos concesionales externos en nombre del Estado».

Se espera que el Primer Ministro someta al Presidente la decisión sobre la negociación, firma y ratificación de estos tratados internacionales, garantizando el cumplimiento de la autoridad presidencial que le otorga la Constitución. El Primer Ministro decidirá sobre las enmiendas y adiciones a los tratados internacionales relativos a los préstamos de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros en nombre del Estado.

En el caso de los tratados internacionales sobre préstamos de AOD y préstamos extranjeros en condiciones favorables en nombre del Gobierno, el proyecto estipula que el Gobierno decide firmarlos y el Primer Ministro decide sobre la política de negociación, enmiendas y complementación.

En lo que respecta a los acuerdos de préstamo de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros en nombre del Gobierno, el Ministerio de Hacienda está facultado para negociar proactivamente cuando se cumplan todas las condiciones. La firma, modificación, complementación y prórroga de los acuerdos de préstamo son sometidas por el Ministerio de Hacienda al Primer Ministro para su decisión, de conformidad con la normativa vigente. Las normas de descentralización y delegación del artículo 29, cláusula 6, y las enmiendas correspondientes del artículo 12, cláusula 1 y 2; artículo 13, cláusula 4; artículo 14, cláusula 7; artículo 1d, cláusula 15, una vez aprobadas, reducirán significativamente el tiempo de implementación de los procedimientos y procesos para los acuerdos de préstamo extranjeros.

El proyecto de ley también elimina la disposición del artículo 13 de la Cláusula 4, que delega la aprobación de los límites de deuda al Primer Ministro. Al mismo tiempo, revisa y ajusta las disposiciones del artículo 23 de la Cláusula 4 y del artículo 24 de la Cláusula 6 sobre el programa trienal de gestión de la deuda pública y el plan anual de endeudamiento y reembolso de la deuda pública. Los requisitos de información esenciales para el marco de pronóstico macroeconómico del programa trienal de gestión de la deuda pública se definen claramente, integrando el proceso de establecimiento de un programa de gestión de la deuda con el plan anual de endeudamiento y reembolso de la deuda. En lugar de que el Primer Ministro apruebe la medida, el proyecto de ley descentraliza el Ministerio de Hacienda para que gestione y anuncie proactivamente, a fin de cumplir con los requisitos de divulgación pública de acuerdo con las prácticas internacionales.

En el punto a, cláusula 1, artículo 53, sobre la organización del endeudamiento y el pago de la deuda de los gobiernos locales, el proyecto elimina la disposición que exige que las provincias soliciten la aprobación del Ministerio de Hacienda sobre las condiciones y términos de los bonos de los gobiernos locales. Se descentraliza la autoridad al Comité Popular provincial para que informe al Consejo Popular del mismo nivel y apruebe el plan de emisión, garantizando que el monto total del préstamo esté dentro del alcance de la aprobación de la Asamblea Nacional.

De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 4 sobre la clasificación de la deuda pública y para garantizar la flexibilidad en la publicación de los planes anuales de endeudamiento y reembolso de la deuda pública, así como del programa trienal de gestión de la deuda pública, de conformidad con las prácticas internacionales en materia de divulgación de la deuda pública, el proyecto modifica la Cláusula 1, el Punto c), la Cláusula 4 y la Cláusula 5 del Artículo 61 sobre la divulgación de información sobre la deuda pública. En consecuencia, se delega en el Gobierno la regulación detallada de la publicación de datos e información sobre la deuda pública y, al mismo tiempo, la complementación de la forma de publicación, ya sea mediante publicaciones o medios electrónicos, que es la forma popular actual.

Fuente: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html