El Ministerio de Industria y Comercio está elaborando una Circular que modifica y complementa una serie de artículos de la Circular No. 37/2019/TT-BCT de fecha 29 de noviembre de 2019 del Ministro de Industria y Comercio detallando una serie de contenidos sobre medidas de defensa comercial.
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| Empaquetado de anacardos para exportación en la empresa LAFOOCO. Foto ilustrativa: Minh Hung/VNA |
Según el Ministerio de Industria y Comercio, después de casi 4 años de implementación de la Circular 37/2019/TT-BCT, este es un documento legal que ayuda a la Autoridad de Remedios Comerciales y al Ministerio de Industria y Comercio a tener una base legal clara para manejar solicitudes y decidir sobre exenciones de la aplicación de medidas de defensa comercial de manera oportuna, razonable y correcta, asegurando la efectividad de las medidas en la práctica.
Sin embargo, en el proceso de revisión para mejorar el sistema legal de defensa comercial en general y la Circular 37/2019/TT-BCT en particular, es necesario modificar algunas cuestiones en la normativa sobre la decisión de eximir de la aplicación de medidas de defensa comercial en la Circular 37/2019/TT-BCT para adaptarlas a los requisitos prácticos.
En concreto, de acuerdo con el artículo 10 de la Circular 37/2019/TT-BCT, el Ministerio de Industria y Comercio considera la exención de las medidas de defensa comercial en 6 casos; incluido el caso: "Los bienes similares, los bienes directamente competitivos producidos en el país no satisfacen la demanda interna".
Sin embargo, recientemente, algunas empresas han invocado esta disposición para solicitar exenciones. Mientras tanto, en la mayoría de los casos de investigación y aplicación de medidas de defensa comercial, la industria nacional no puede satisfacer el 100 % de la demanda interna.
Esta escasez aún puede compensarse con importaciones no sujetas a medidas de defensa comercial, pero si se deniega la exención, la empresa que la solicita podría tener dudas. Por lo tanto, es necesario eliminar la disposición que permite considerar la exención en casos en que bienes similares o directamente competitivos producidos en el país no satisfagan la demanda interna.
Los componentes de la solicitud de exención de medidas de defensa comercial se estipulan en el Artículo 14 de la Circular 37/2019/TT-BCT. Esta constituye la base para que el Organismo de Investigación evalúe, calcule y determine la cantidad de mercancías importadas que pueden acogerse a la exención, con base en la capacidad de producción y las normas de utilización de las materias primas proporcionadas por la empresa, según un método unificado. Sin embargo, para que el Organismo de Investigación evalúe y verifique la cantidad exacta de mercancías importadas exentas según las necesidades, necesita información adicional, como informes de importación y exportación, contratos de arrendamiento de terrenos, contratos de arrendamiento de fábricas e informes fiscales.
Esta información no se ha incluido específicamente en los componentes del expediente. Estos componentes específicos del expediente constituyen requisitos reales para las inspecciones y exámenes realizados a las empresas por los equipos de inspección y examen tras la exención, y sirven de base para extraer conclusiones sobre dichas inspecciones y exámenes. Por lo tanto, es necesario regular con mayor detalle los componentes del expediente para solicitar la exención de medidas de defensa comercial a fin de que las empresas puedan cumplir fácilmente. Además, la Circular 37/2019/TT-BCT regula los componentes del expediente para solicitar la exención de medidas de defensa comercial de una manera que no es lo suficientemente específica ni separada como para que las personas y organizaciones que solicitan la exención comprendan claramente su obligación de proporcionar la documentación y la información completas en el expediente.
La realidad de la presentación de solicitudes de exención demuestra que, a menudo, las personas y organizaciones presentan documentos faltantes debido a malentendidos sobre la lista y los componentes de los documentos. La circular revisada propone aclarar y detallar los documentos y registros requeridos, obligatorios y disponibles para las empresas en relación con las actividades productivas y comerciales, así como los procedimientos de exención, sin pérdida de tiempo ni inconvenientes para las empresas, ni generar trámites administrativos adicionales.
El Ministerio de Industria y Comercio afirmó que, actualmente, la auditoría posterior debe utilizarse de forma regular y rigurosa. La experiencia en la inspección y el examen general de la mayoría de los países desarrollados demuestra que la auditoría posterior promoverá el máximo cumplimiento de la ley, aumentará la rigurosidad y eliminará las conductas fraudulentas de los sujetos inspeccionados.
La declaración de los sujetos que solicitan la exención constituye la base para reflejar el cumplimiento de la ley y la honestidad de los sujetos, y sirve de base para que el organismo de inspección realice la inspección posterior. Reglamento. El organismo de investigación, durante la inspección, tiene la autoridad para evaluar y calcular las normas reales de consumibles y la tasa de pérdida de materias primas durante la producción y el procesamiento, así como para tomar medidas para el manejo de desechos, desperdicios, productos de desecho, materias primas, materiales auxiliares y excedentes de suministros después de la producción y el procesamiento.
La realidad de las inspecciones posteriores a la exención en los últimos tiempos muestra que muchas empresas no cumplen plenamente con las obligaciones prescritas en la Circular 37/2019/TT-BCT. Sin embargo, los procedimientos de inspección posteriores a la exención y las sanciones por infracciones en virtud de esta Circular no son lo suficientemente específicos, educativos ni disuasorios. Por lo tanto, es necesario complementar las sanciones correspondientes al incumplimiento o cumplimiento incompleto de las obligaciones prescritas, y se diseñarán sanciones.
Como por ejemplo revocar la decisión de gozar de la exención, no considerar continuar gozando de la exención por un período específico o hasta que cese la medida de defensa comercial aplicada, solicitar a la autoridad aduanera el cobro del impuesto sobre parte o la totalidad de los bienes que han gozado de la exención.
Respecto al periodo de exención para la aplicación de medidas de defensa comercial, la normativa vigente sobre periodos de exención en la Circular 37/2019/TT-BCT, el Ministerio de Industria y Comercio manifestó que puede generar malentendidos en algunos casos al explicar la redacción.
El Ministerio de Industria y Comercio revisa anualmente el período de exención de las solicitudes de exención de medidas de defensa comercial para controlar la eficacia general de dichas medidas.
En particular, el objetivo de las medidas de defensa comercial es proteger y fomentar el desarrollo de las industrias manufactureras nacionales, reduciendo así la dependencia de las importaciones. La exención de las medidas de defensa comercial tiene una vigencia de 12 meses, sin límite en el número de solicitudes de exenciones adicionales, y el período total de exención se mantiene sin cambios.
Esto requiere aclarar la normativa sobre los períodos de exención, incluyendo la unificación del período máximo para cada nivel de exención según la solicitud de exención de la empresa, sin limitar el número de exenciones adicionales. En consecuencia, se busca garantizar los derechos e intereses legítimos de las empresas, así como la eficacia de las medidas de defensa comercial en la práctica.
Además de algunas de las modificaciones y complementos anteriores, la Circular que modifica y complementa la Circular 37/2019/TT-BCT también ajusta, modifica y complementa algunas palabras para unificar la forma de regular una cuestión o tema común en una disposición sin cambiar la naturaleza ni dar lugar a derechos y obligaciones correspondientes.
El Ministerio de Industria y Comercio indicó que el desarrollo de la Circular que modifica y complementa la Circular 37/2019/TT-BCT tiene como objetivo garantizar la implementación de las disposiciones del Decreto 10 y superar las deficiencias y limitaciones de la normativa vigente.
Heredar las disposiciones pertinentes, avanzadas y efectivamente aplicadas de la Circular 37/2019/TT-BCT, garantizar el cumplimiento de los requisitos prácticos de exención de medidas de defensa comercial y superar las dificultades y obstáculos en el proceso de implementación de la Circular 37/2019/TT-BCT.
Además, crear un marco jurídico integral, razonable y factible para garantizar que la exención de la aplicación de medidas de defensa comercial sea conforme a la ley, efectiva y de alta calidad, contribuyendo eficazmente a la lucha, prevención y manejo de las violaciones de las leyes de defensa comercial en un contexto práctico.
Según el periódico Tin Tuc
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