Orientación de la evaluación y reconocimiento de comunas que cumplen con los estándares de acceso legal

El Director del Departamento de Difusión Jurídica, Educación y Asistencia Jurídica, Sr. Le Ve Quoc, intervino en el seminario. Foto: VGP/Dieu Anh

Español En la apertura del seminario, el Sr. Le Ve Quoc, Director del Departamento de Difusión Jurídica, Educación y Asistencia Jurídica ( Ministerio de Justicia ), dijo que con el fin de crear una base jurídica unificada y sincrónica en la aplicación de las normas de acceso legal a nivel comunal para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal por ley a nivel de base; Fortalecer el sentido de responsabilidad en el desempeño de las funciones públicas de los dirigentes de los gobiernos locales; Para mejorar el acceso a la información jurídica, difundir y educar sobre la ley e implementar la democracia a nivel de base, el Primer Ministro emitió la Decisión No. 25/2021/QD-TTg que regula las comunas, distritos y ciudades que cumplen con los estándares de acceso legal (Decisión No. 25/2021/QD-TTg).

Luego de más de 3 años de implementación, la organización de la evaluación y reconocimiento de comunas, barrios y localidades que cumplen con los estándares de acceso legal se ha implementado de manera sincrónica por localidades y gradualmente se ha convertido en rutina.

Los resultados de evaluación y reconocimiento de comunas, barrios y localidades de todo el país alcanzaron un alto índice. En 2022, se reconoció que 10.073/10.743 unidades a nivel comunal cumplían con los estándares legales de acceso, alcanzando el 93,8%. En 2023, 10.188/10.671 unidades a nivel comunal fueron reconocidas como conformes a los estándares legales de acceso, alcanzando una tasa del 94,7%. En 2024 serán 9.506/9.807, alcanzando una tasa del 96,9%.

Sin embargo, en el proceso de orientación, seguimiento, inspección y realización de revisiones y evaluaciones de los documentos legales que regulan la evaluación y el reconocimiento de comunas, barrios y pueblos que cumplen con los estándares de acceso legal, el Departamento de Difusión, Educación Jurídica y Asistencia Legal encontró que algunas disposiciones de la Decisión No. 25/2021/QD-TTg aún son inadecuadas, limitadas y no se adaptan al contexto práctico actual.

Por ejemplo, existe superposición en el propósito de evaluar y reconocer a las comunas, distritos y ciudades que cumplen con los estándares de acceso legal, el contenido de los criterios de acceso legal y otros conjuntos de criterios y normas para evaluar a las autoridades a nivel comunal;

Además, la autoridad, el orden y los procedimientos para evaluar y reconocer a las comunas, barrios y localidades que cumplen los estándares de acceso legal ya no son adecuados para el modelo de gobierno de dos niveles; No es el momento de evaluar y reconocer a las comunas, barrios y localidades que cumplen con los estándares legales de acceso.

Al sugerir y guiar la discusión, el Sr. Le Ve Quoc pidió a los delegados centrarse en intercambiar y discutir si es necesario seguir manteniendo o no el trabajo de evaluación y reconocimiento de comunas, barrios y localidades que cumplen con los estándares legales de acceso. En caso de que se proponga seguir implementando este trabajo, es necesario modificar los criterios establecidos y el mecanismo de evaluación y reconocimiento de manera de superar la superposición entre los criterios establecidos para evaluar a las autoridades de base; garantizar la exhaustividad, objetividad, contenido...

Los delegados comparten opiniones en el seminario. Foto: VGP/Dieu Anh

Es necesario desarrollar un conjunto de índices de evaluación desde la perspectiva de los beneficiarios.

Muchos delegados dijeron que,   Para afrontar la nueva situación, es necesario estudiar y desarrollar una nueva Decisión que sustituya a la Decisión nº 25/2021/QD-TTg en la dirección de determinar criterios para evaluar los estándares de acceso legal de las personas; Al mismo tiempo, construir un mecanismo de evaluación que garantice la exhaustividad, objetividad, sustancia, coherencia con la Constitución y los nuevos documentos jurídicos emitidos y de conformidad con la situación práctica actual.

El director del Departamento de Justicia de la provincia de Quang Ninh, Le Thanh Cung, dijo que la Decisión No. 25/2021/QD-TTg del Primer Ministro es una de las regulaciones para crear responsabilidad para que las autoridades locales a nivel de base desempeñen sus responsabilidades en el campo legal.

Sin embargo, la responsabilidad de las autoridades locales no sólo está contenida en un documento, sino que también se evalúa para las autoridades de base. Existen numerosos conjuntos de criterios y estándares para evaluar a las autoridades comunales, como los criterios nacionales para las nuevas comunas rurales y las nuevas comunas rurales avanzadas; los criterios para evaluar barrios, pueblos, distritos, ciudades y pueblos que cumplen con los estándares urbanos de civilización; y los criterios para evaluar comunas, barrios y pueblos que cumplen con los estándares de seguridad y orden. Todos estos conjuntos de criterios incluyen criterios e indicadores que indican que el sector judicial también debe participar en el proceso de evaluación, enfatizó el Sr. Le Thanh Cung.

Desde una perspectiva local, el Sr. Le Thanh Cung propuso abolir la Decisión No. 25/2021/QD-TTg para reservar recursos para realizar otras tareas, garantizando una mayor eficiencia. Si continuamos siguiendo la Decisión, debemos calcular la modificación y el uso de indicadores de manera que no haya duplicaciones ni desperdicio de recursos, incluido el tiempo de evaluación.

Al mismo tiempo, se propone que el Departamento de Difusión, Educación Jurídica y Asistencia Legal investigue y desarrolle un conjunto de indicadores pero con un enfoque de evaluación desde la perspectiva de los beneficiarios. Si este conjunto de indicadores se hace público, también será un canal para crear metas y alcanzar objetivos según la Decisión No. 25/2021/QD-TTg.

"El problema radica en que, para evaluar el contenido, debemos calcular los criterios de la encuesta de forma que la gente pueda leerlos y comprenderlos fácilmente, y, al mismo tiempo, necesitamos la coordinación de las organizaciones. Esto será mucho más eficaz", enfatizó Le Thanh Cung, director del Departamento de Justicia de la provincia de Quang Ninh.

La Sra. Pham Thi Thanh Huong, subdirectora del Departamento de Justicia de Hanoi, dijo que al implementar la Decisión No. 25/2021/QD-TTg, la Ciudad. Hanoi también ve muchas ventajas, sin embargo, además de esas ventajas, todavía hay muchas deficiencias y dificultades en el proceso de implementación, como en las localidades y establecimientos, la evaluación y el reconocimiento de los estándares de acceso legal es tarea del Departamento de Justicia y el sector Justicia.

Por lo tanto, además de los recursos humanos para realizar esta labor de evaluación a nivel de base (cada comuna y barrio cuenta con un solo agente judicial-civil), este agente debe asumir simultáneamente muchas tareas. Además, la implementación de la evaluación realmente no recibió una coordinación sustancial de las agencias y departamentos pertinentes...

Además, la reevaluación tiene criterios que se superponen con algunos otros criterios de evaluación en el proceso de implementación del objetivo común.

Según la Sra. Pham Thi Thanh Huong, en el contexto de la necesidad de racionalizar, reorganizar el aparato, fusionar unidades administrativas e implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, en el próximo tiempo, la ciudad... Hanoi tendrá 126 unidades administrativas a nivel comunal. Si continuamos evaluando y reconociendo los estándares de acceso legal para estas 126 unidades administrativas a nivel comunal, es necesario estipular claramente el contenido, los registros, los documentos y especialmente las responsabilidades de las agencias y organizaciones para la evaluación y el reconocimiento de las comunas que cumplen con los estándares de acceso legal como apropiados, definiendo claramente las responsabilidades individuales, las responsabilidades de coordinación y los mecanismos de implementación.

Además, existe una gran necesidad de aumentar los recursos para evaluar los estándares de acceso legal a nivel provincial. Esto también supondrá un gran desafío en el contexto de la actual racionalización del aparato.

Compartiendo la misma opinión que el Departamento de Justicia de la provincia de Quang Ninh, la Sra. Pham Thi Thanh Huong dijo que se deberían asignar recursos para realizar esta tarea y para otras tareas adecuadas al contexto actual; Si continuamos implementando la Decisión 25, necesitaremos un conjunto específico de criterios para evaluar de cerca la situación práctica actual, es decir, en el contexto de provincias y comunas que tienen solo dos niveles de gobierno.

Dios mío

Fuente: https://baochinhphu.vn/dinh-huong-cong-tac-danh-gia-cong-nhan-cap-xa-dat-chuan-tiep-can-phap-luat-10225051913335322.htm