La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dak Lak discutió y comentó proyectos de ley sobre educación, funcionarios públicos y aviación.

El 22 de octubre, continuando el programa de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, los delegados de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dak Lak dieron muchos comentarios y discutieron en grupos para perfeccionar los proyectos de ley en los campos de educación, funcionarios públicos y aviación.

Escena de la sesión de discusión en el grupo (Foto: Facilitada por la Delegación de la Asamblea Nacional Provincial).

La delegada Le Thi Thanh Xuan, directora del Departamento de Educación y Capacitación, participó en el debate y formuló comentarios sobre el proyecto de Ley de Educación (enmendada), la Ley de Educación Vocacional (enmendada) y la Ley de Educación Superior (enmendada).

En cuanto al proyecto de Ley de Educación (enmendado), los delegados valoraron positivamente la recomendación del Ministerio de Educación y Formación al Gobierno para su presentación a la Asamblea Nacional, la cual especificaba numerosos contenidos importantes de acuerdo con los requisitos de la Resolución 71. Sin embargo, el proyecto de ley aún presenta puntos poco claros, como que la Ley de Educación de 2019 estipula la obligatoriedad de la educación primaria, mientras que la Resolución 71 determina que, para 2030, la educación obligatoria debe implementarse en todo el primer ciclo de secundaria y, para 2035, la educación secundaria debe ser universalizada. Este contenido no se ha expresado específicamente en el proyecto, por lo que los delegados sugirieron añadirlo para garantizar la coherencia.

Además, el proyecto incorpora el nivel de "secundaria vocacional" al sistema educativo nacional, pero carece de una normativa detallada sobre los objetivos, programas, métodos, mecanismo de otorgamiento de diplomas y la conectividad con otros niveles educativos. Según los delegados, es necesario un diseño específico para garantizar un sistema educativo abierto, interconectado y de aprendizaje permanente. En cuanto a la gestión estatal en el ámbito educativo, las autoridades locales han adoptado un modelo de dos niveles, por lo que la ley debe estipular claramente las responsabilidades, la autoridad y el mecanismo de coordinación entre los niveles provincial y comunal, demostrando un espíritu innovador en lugar de limitarse a las referencias generales actuales.

La delegada Le Thi Thanh Xuan, directora del Departamento de Educación y Capacitación, habló en el grupo de discusión (Foto: proporcionada por la delegación de la Asamblea Nacional Provincial).

Respecto al proyecto de Ley de Educación Profesional (enmendado), los delegados propusieron aclarar la disposición de los centros de educación vocacional y los centros de educación continua para convertirse en "escuelas secundarias vocacionales", y al mismo tiempo definir claramente este modelo en el sistema para crear una base para la formación de recursos humanos de alta calidad que cumplan con los estándares internacionales, cumpliendo con los objetivos de desarrollo socioeconómico del país.

En relación con el proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado), los delegados expresaron su preocupación por la propuesta de abolir el Consejo Universitario en las instituciones públicas. De hecho, el Consejo Universitario ha desempeñado un papel importante en el pasado, por lo que, de abolirse, es necesario crear un mecanismo de supervisión y gestión que lo sustituya, garantizando el espíritu de autonomía y democracia en las actividades universitarias, manteniendo al mismo tiempo el papel del Consejo de Administración y el equipo directivo de la escuela.

Al participar en el debate sobre el proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendado), la delegada Nguyen Thi Thu Nguyet, subjefa de la Delegación Provincial de la Asamblea Nacional, coincidió en la necesidad de promulgar la Ley para satisfacer las necesidades prácticas de desarrollo de la industria aeronáutica. Sin embargo, en cuanto a la planificación aeroportuaria, sugirió que el organismo redactor realice una investigación más exhaustiva para garantizar la coherencia y evitar duplicaciones. No es necesario repetir el contenido estipulado en la Ley de Planificación en este proyecto de Ley.

La jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional Provincial, Nguyen Thi Thu Nguyet, habló en el grupo de debate (Foto: proporcionada por la delegación de la Asamblea Nacional Provincial).

En cuanto a las normas sobre responsabilidad por daños al equipaje facturado, el borrador establece que el transportista no es responsable si el daño se debe a errores inherentes, calidad o defectos del equipaje. Los delegados consideran que esta normativa es difícil de implementar en la práctica, ya que no existe una base clara para probar o determinar si se debe a la calidad o a los defectos del equipaje, lo que facilita la controversia y dificulta su aplicación.

En su contribución al proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendada), el delegado Duong Binh Phu, de la Delegación Provincial de la Asamblea Nacional, se centró en la normativa sobre derechos y el registro de derechos sobre aeronaves. El delegado señaló que las aeronaves constituyen un activo especial, de gran valor, que requiere una gestión rigurosa, y que el mecanismo de registro obligatorio de derechos, como hipotecas y prendas, es una herramienta jurídica eficaz, conforme a la práctica internacional. Por lo tanto, el delegado propuso conservar íntegramente el contenido de la Cláusula 1 del Artículo 29 de la Ley de Aviación Civil.

En cuanto al arrendamiento y la compra de aeronaves, el proyecto estipula que las empresas vietnamitas de transporte aéreo deben elaborar un plan para el desarrollo de su flota e informar a las autoridades aeronáuticas. Según los delegados, esta normativa busca evitar una expansión excesiva de la flota, lo que podría generar una sobrecarga de la infraestructura y reducir la capacidad de supervisión de la seguridad. Sin embargo, para garantizar su viabilidad, es necesario complementar criterios y procedimientos de evaluación específicos. Los delegados propusieron que el Gobierno emita una normativa detallada sobre los criterios y procedimientos para la evaluación de la capacidad de la infraestructura y la supervisión de la seguridad, como base para que las empresas elaboren sus planes de desarrollo de flota.

El delegado Duong Binh Phu - Delegación de la Asamblea Nacional Provincial habló en el grupo de discusión (Foto: proporcionada por la Delegación de la Asamblea Nacional Provincial).

Al emitir su opinión sobre el proyecto de Ley de Empleados Públicos (enmendado), el delegado Duong Binh Phu coincidió plenamente en la necesidad de promulgarlo para institucionalizar plenamente las directrices y políticas del Partido, garantizando la coherencia y la unidad del sistema jurídico. El delegado sugirió aclarar las regulaciones relacionadas con los derechos de los empleados públicos, especialmente en los casos en que los empleados públicos que ocupan puestos de liderazgo y gestión participan en la aportación de capital, el establecimiento o la operación de empresas. Según el delegado, este es un tema que necesita una regulación específica para prevenir conflictos de intereses, garantizar la transparencia y el prestigio de las unidades de servicio público. Al mismo tiempo, es necesario definir claramente las responsabilidades de denuncia, los mecanismos de prevención y las sanciones por actos de abuso de cargos y poderes para servir a intereses personales.

En cuanto a la exclusión, exención y reducción de responsabilidad de los funcionarios públicos, los delegados señalaron que la ley actualmente contiene disposiciones en áreas como infracciones penales y administrativas. Por lo tanto, el proyecto de ley debe estipular con mayor claridad el contenido de la exención de responsabilidad, distinguiendo los casos de exclusión, exención y reducción de responsabilidad para garantizar la transparencia, la viabilidad y la coherencia en su aplicación.

Español Con respecto al proyecto de Ley sobre Funcionarios Públicos (enmendado), el delegado Luu Van Duc, miembro concurrente del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional, la Delegación Provincial de la Asamblea Nacional expresó su acuerdo con la necesidad de promulgar la Ley y, al mismo tiempo, evaluó el expediente, el alcance de la regulación y la estructura del proyecto para haber asegurado básicamente la constitucionalidad, la legalidad y la coherencia en el sistema legal. Sin embargo, para mejorar aún más, el delegado se centró en analizar las políticas para los funcionarios públicos que pertenecen a minorías étnicas. Según él, los jefes de los comités, autoridades, agencias y unidades del Partido deben ser responsables de la planificación, la capacitación, la organización y el uso racional de los cuadros de minorías étnicas, y al mismo tiempo tener soluciones específicas para garantizar la proporción de cuadros de minorías étnicas en los comités y agencias del Partido.

Los delegados señalaron que el borrador institucionalizaba numerosas políticas del Partido, como la estipulación de principios de prioridad en el reclutamiento y nombramiento; políticas para funcionarios pertenecientes a minorías étnicas; la prohibición de la discriminación étnica; y la priorización del reclutamiento de minorías étnicas para trabajar en zonas desfavorecidas. Sin embargo, para aproximarse a la realidad, los delegados recomendaron añadir políticas específicas para priorizar el desarrollo y el reclutamiento de funcionarios pertenecientes a minorías étnicas y funcionarios altamente cualificados que trabajan en zonas montañosas, fronterizas e insulares. Además de los criterios profesionales, debería incluirse el conocimiento de las lenguas étnicas en el reclutamiento, especialmente en los ámbitos de la salud y la educación.

El delegado Luu Van Duc, miembro concurrente del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional, habló en el grupo de debate (Foto: proporcionada por la delegación de la Asamblea Nacional Provincial).

El delegado Luu Van Duc también propuso aclarar la responsabilidad del Estado en la gestión de recursos, perfeccionando mecanismos de trato especial como las asignaciones de atracción, las asignaciones especiales, el apoyo a la vivienda pública y las políticas de formación y rotación, con el fin de atraer y retener a recursos humanos cualificados que se comprometan voluntariamente a largo plazo en zonas de minorías étnicas. Al mismo tiempo, es necesario promover la transformación digital en la gestión, la formación y la prestación de servicios públicos, para apoyar a los funcionarios en zonas desfavorecidas y reducir la presión sobre los recursos y la infraestructura.

Al participar en el debate sobre el proyecto de ley que enmienda y complementa varios artículos de la Ley de Educación, el delegado Y Vinh Tor, miembro suplente del Comité Central del Partido y viceministro de Minorías Étnicas y Religiones (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dak Lak), afirmó que este proyecto de ley ha enmendado y complementado el artículo 52, que estipula la autoridad y los procedimientos para establecer, permitir actividades educativas, suspender operaciones, fusionar, dividir, separar y disolver escuelas. En particular, se asigna al presidente del Comité Popular Provincial la tarea de decidir sobre diversos tipos de escuelas: escuelas secundarias, escuelas generales con varios niveles (de las cuales el nivel más alto es la escuela secundaria), internados étnicos, escuelas preparatorias universitarias, escuelas secundarias, escuelas secundarias vocacionales, etc.

Miembro suplente del Comité Central del Partido, Viceministro de Minorías Étnicas y Religiones, Y Vinh Tor (Foto: Proporcionada por la Delegación de la Asamblea Nacional Provincial).

Tras una investigación, los delegados expresaron su preocupación por esta normativa, especialmente en lo que respecta a las escuelas preparatorias universitarias. Si bien se clasifican como escuelas secundarias, en realidad se trata de un tipo de escuela especializada, con admisión a nivel nacional. El delegado añadió que, tras la cesión de la gestión de las escuelas preparatorias universitarias por parte del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, existen cinco escuelas de este tipo en todo el país. Por lo tanto, no sería adecuado otorgar la autoridad para establecerlas y disolverlas al Presidente del Comité Popular Provincial. A partir de esta realidad, el delegado Y Vinh Tor sugirió que es necesario estudiar y ajustar dos aspectos: transferir la autoridad decisoria sobre las escuelas preparatorias universitarias al Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, organismo que actualmente las gestiona directamente, o regularizar la asignación de responsabilidades al Ministerio de Educación y Formación para garantizar una dirección y gestión integrales y unificadas a nivel nacional.

Daklak.gov.vn

Fuente: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html