El Proyecto del Embalse de Ban Mong, ubicado en las provincias de Nghe An y Thanh Hoa, tuvo que aumentar la inversión total en la fase 1 de 3.744 millones de dongs a más de 5.550 millones de dongs. Sin embargo, el proyecto lleva 15 años en marcha y aún no tiene fecha de finalización.
Capital de más de 1.800 mil millones de VND
Recientemente, la Agencia de Policía de Investigación ( Ministerio de Seguridad Pública ) ha aclarado las violaciones en el proceso de inversión e implementación del Proyecto del Embalse de Ban Mong, Provincia de Nghe An (invertido por la Junta de Gestión de Inversión y Construcción de Irrigación 4 - Junta 4 bajo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) que estaba retrasado, tuvo que ajustar la inversión total muchas veces, causando un gran desperdicio al presupuesto estatal.
El 31 de octubre de 2024, la Agencia de Policía de Investigación inició un caso penal por "Violación de las normas contables que causan graves consecuencias" y "Violación de las normas de licitación que causan graves consecuencias" ocurridos en el Departamento 4 - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural , Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) y unidades relacionadas; al mismo tiempo, procesó a los acusados y aplicó medidas preventivas contra 8 acusados.
Según el informe de fecha 21 de mayo de 2024 del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional que examina el informe del Gobierno sobre la implementación de la Resolución No. 135 de fecha 17 de noviembre de 2020 de la Asamblea Nacional sobre el cambio del propósito del uso forestal para implementar el Proyecto del Embalse de Ban Mong, este proyecto está ubicado en las provincias de Nghe An y Thanh Hoa.
Se trata de un proyecto de riego del grupo A, autorizado para inversión por el Primer Ministro y aprobado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural desde 2009.
El embalse de Ban Mong tiene una capacidad de 225 millones de m3 y proporciona agua para riego a 18.871 hectáreas de cultivos a lo largo del río Hieu; proporciona agua para la producción industrial y la vida de las personas; complementa el agua en la estación seca para el río Ca, reduce las inundaciones aguas abajo del río Hieu; y genera simultáneamente electricidad con una capacidad de 45 MW.
El proyecto inició su construcción en 2010. En 2011, debido a dificultades en las fuentes de capital, el proyecto tuvo que detenerse y retrasar el avance, por lo que en el período 2012-2016, el capital de inversión solo se asignó al punto de parada técnica, el resto se transfirió al período 2017-2020.
En 2017, después de que se reimplementó el proyecto, las leyes forestales cambiaron mucho, se ajustaron las regulaciones sobre las normas técnicas y económicas para la construcción y el desmonte del sitio, por lo que el costo de implementación del proyecto aumentó.
En concreto, el componente de compensación, apoyo y reasentamiento del proyecto se multiplicó por 2,2, pasando de 860.000 millones de VND a 1.906.000 millones de VND. Tras la suspensión técnica, en 2017, se reasignó capital al proyecto desde la fuente de capital a mediano plazo para el período 2016-2020, pero se calculó según el monto total al momento de la decisión de inversión (precio unitario de 2009), por lo que el presupuesto asignado fue insuficiente para completar el proyecto.
Por ello, el Primer Ministro ha permitido que la inversión del proyecto se divida en dos fases para adaptarse a la realidad con el capital asignado.
Cabe destacar que, en el proceso de implementación de la Resolución No. 135, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ordenó a los inversionistas revisar las fuentes de capital para implementar las tareas del proyecto y las fuentes de capital necesarias para completar la fase 1. A través de la revisión, las fuentes de capital necesarias para complementarse son 1,808 mil millones de VND.
Sin embargo, debido a las dificultades para determinar la base legal y los objetivos de tierras de riego de las provincias, no fue hasta octubre de 2023 que el Primer Ministro aprobó el ajuste de la política de inversión y en febrero de 2024, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aprobó el ajuste de la fase 1 del proyecto de inversión.
El capital para implementar el proyecto en la fase 1 se ajusta a 5,552 mil millones de VND.
Según el informe del Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, de los cuales, la fuente de capital para el período 2010-2020 es de 3,496 mil millones de VND, que se ha organizado y desembolsado al 100%; el período 2021-2025 es de 2,056 mil millones de VND, de los cuales el arreglo de capital a mediano y largo plazo es de 1,882 mil millones de VND.
Sin embargo, hasta mayo de 2024 (fecha en que informó el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional), solo se habían asignado casi 447 mil millones de VND, lo que representa el 23,75% del capital a mediano plazo planificado, y se habían asignado 200 mil millones de VND en 2024.
Se nombraron una serie de ministerios y localidades.
De acuerdo con la Decisión No. 1248 que aprueba el ajuste de la política de inversión del proyecto y la Decisión No. 532 que aprueba el ajuste de la inversión del proyecto, la fase 1 debe finalizar el 31 de diciembre de 2025. No queda mucho tiempo mientras que el volumen restante es muy grande, perteneciente principalmente a los componentes de limpieza del sitio, compensación, apoyo al reasentamiento y forestación de reemplazo bajo la responsabilidad de los Comités Populares de las provincias de Nghe An y Thanh Hoa.
El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente señaló que, actualmente, el capital asignado es suficiente para implementar las tareas restantes de la fase 1 del proyecto, pero la resolución de las dificultades y problemas relacionados con la reforestación, el desmonte y la falta de tierras de riego sigue siendo muy lenta. Si no se resuelve pronto, no se garantizará la finalización de la fase 1 del proyecto a tiempo.
Respecto a la responsabilidad, el comité dijo que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no ha sido realmente minucioso en la inspección, orientación y coordinación con las localidades sobre el trabajo de reforestación; no hay instrucciones específicas para las localidades sobre el pago de dinero al Fondo de Protección y Desarrollo Forestal de Vietnam.
El Ministerio de Planificación e Inversiones tarda en asesorar sobre la aprobación de ajustes a las políticas de inversión de proyectos.
En cuanto a los Comités Populares de las provincias de Nghe An y Thanh Hoa, el comité cree que no han cumplido con sus responsabilidades en lo que respecta a los componentes de limpieza del sitio, reasentamiento, cambio de uso de los bosques y reforestación; y no han implementado seriamente la resolución de la Asamblea Nacional.
Además, la estimación de costos no se acerca a la realidad; la capacidad del personal que se prepara para la inversión en proyectos aún es limitada, no prevé ni anticipa totalmente las dificultades y problemas que conducen a problemas mayores, y tiene que ajustar muchas veces la inversión total del proyecto; no construye de manera proactiva un plan de implementación del proyecto acorde con el progreso de la asignación de capital.
El Comité recomienda que el Gobierno ordene la estricta implementación de la Resolución núm. 135 de la Asamblea Nacional sobre la modificación del uso forestal para la ejecución del proyecto del embalse de Ban Mong. Además, determina las responsabilidades del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Comité Popular de las provincias de Nghe An y el Comité Popular de las provincias de Thanh Hoa en la ejecución de las tareas y componentes del proyecto, de conformidad con la decisión aprobada.
Recomendar que el Gobierno dirija la elaboración de un plan para implementar las tareas inconclusas del proyecto que sirva de base para que la Asamblea Nacional lo supervise, especialmente la conversión de los usos forestales y la plantación de bosques de reemplazo.
Respecto a este proyecto, recientemente, la Agencia de Policía de Investigación (Ministerio de Seguridad Pública) ha aclarado violaciones en el proceso de inversión e implementación del Proyecto del Embalse de Ban Mong (invertido por la Junta de Gestión de Inversión y Construcción de Irrigación 4 - Junta 4 bajo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) que estaba retrasado, tuvo que ajustar la inversión total muchas veces, causando un gran desperdicio al presupuesto estatal.
En consecuencia, la agencia de investigación ha iniciado un caso por violaciones ocurridas en el Departamento 4, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited y unidades relacionadas; al mismo tiempo, procesó y aplicó medidas preventivas contra 8 acusados.
El 17 de octubre de 2022, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional también informó sobre los resultados del seguimiento de la implementación de la Resolución No. 135 de la Asamblea Nacional sobre el cambio del propósito del uso forestal para implementar el Proyecto del Embalse de Ban Mong (Nghe An). Según la evaluación del comité, el proyecto tiene un largo período de implementación de más de 14 años debido a dificultades en la organización del capital; cuando se organiza el capital, es necesario ajustar y cambiar las normas económicas y técnicas muchas veces, debido a las fluctuaciones de precios, el aumento de los costos de limpieza del sitio; los cambios en las regulaciones legales que conducen a aumentos inevitables y al surgimiento de los costos del proyecto. Cuanto más dure el proyecto, mayores serán los costos de inversión pública, lo que genera un desperdicio de recursos de inversión. |
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Fuente: https://vietnamnet.vn/du-an-ho-chua-nuoc-ban-mong-doi-von-hang-nghin-ty-15-nam-chua-hen-ngay-ve-dich-2337940.html
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