Resolver el problema del asentamiento en las tierras altas

En las tierras altas de Quang Nam, la ordenación de la población no sólo es una política correcta, sino que también demuestra una gran determinación y un enfoque flexible para resolver el "problema" de cambiar la conciencia de la gente y encontrar tierras más seguras, asociadas con una infraestructura, unos medios de vida y una cultura sincrónicos...

Los habitantes de las tierras altas de Nam Tra My se asientan y estabilizan sus vidas en zonas seguras. En la foto: Aldea de Lang Loan, comuna de Tra Cang. Foto: HO QUAN

Vista desde Nam Tra My

En nuestro último viaje a las tierras altas, tuvimos la oportunidad de inspeccionar las zonas afectadas por deslizamientos de tierra con el Sr. Phung Ba Nghia, funcionario de catastro y construcción de la comuna de Tra Tap. Al conversar con él durante el camino, comprendimos plenamente las dificultades y preocupaciones de quienes siempre se preocupan por la vivienda de la gente de las tierras altas.

Tra Tap está rodeado de montañas, por lo que encontrar un lugar seguro para establecerse no es fácil. Nivelar el terreno e interferir con la naturaleza nunca ha sido la solución ideal.

El año pasado, la aldea de Lang Luong se enfrentó al riesgo de deslizamientos de tierra. Las autoridades locales tuvieron que reunirse con la población y consultar con expertos en repetidas ocasiones antes de elegir un lugar adecuado. Si bien contaban con recursos y estaban dispuestos a brindar apoyo, seguían sin poder nivelar el terreno debido a la pronunciada pendiente y las fuertes lluvias que lo enlodaron.

Reubicar a la gente del área forestal protegida a una nueva ubicación fue igualmente difícil. El Sr. Nghia comentó que el pico Rang Di aún no tiene carretera ni electricidad y se encuentra ubicado de forma precaria en la cima de una colina. Para llegar a la aldea, hay que caminar durante horas. Aunque el plan de reubicación se elaboró ​​con mucha anticipación, a los funcionarios del distrito de la aldea les llevó muchos años de arduo trabajo lograr una "voz común" con la gente.

La gente no quiere irse porque el antiguo pueblo está estrechamente conectado con el lugar de producción, aunque las condiciones de vida siguen siendo difíciles. Algunos llevan un racimo de plátanos del tejado al distrito para venderlos por 15.000 VND, justo lo suficiente para comprar agua por el camino, y regresan con las manos vacías...

Pero también son quienes se atreven a salir del marco de la aldea, aprender cosas nuevas y luego contárselo a la gente, quienes han generado un fuerte cambio de conciencia. En 2024, Rang Di Roof aceptó mudarse y establecerse en un nuevo lugar más seguro, pero con eso viene el problema de la subsistencia..." - compartió el Sr. Nghia.

También hay casos en los que la localidad encuentra un sitio adecuado, que cumple con los criterios de seguridad, está cerca de zonas de producción y es favorable para la inversión en infraestructura, pero la gente se niega porque ese lugar ha tenido una mala experiencia. Esta idea está profundamente arraigada en la percepción. Algunas familias incluso se mudan cuatro o cinco veces en tan solo diez años.

El Sr. Nguyen Do Tri, vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Tra Cang, comentó: «El año pasado, al reubicar la aldea de Tak Chay, la localidad también tuvo problemas debido a una situación similar. El terreno era hermoso, pero la gente se negaba a mudarse, así que tuvieron que buscarse alojamiento en zonas residenciales vecinas...».

Según una encuesta del Comité Popular del distrito de Nam Tra My, en todo el distrito hay 3.244 hogares incluidos en el plan de ordenamiento y estabilización de la población para el período 2021-2025 (un aumento de 700 hogares en comparación con la meta asignada por la Resolución No. 23 del Consejo Popular Provincial debido al impacto de desastres naturales).

De 2021 a 2024, Nam Tra My aprobó apoyo para casi 1000 hogares en 24 zonas residenciales en virtud de la Resolución n.º 23, con un presupuesto de casi 87 800 millones de VND. En los primeros cinco meses de 2025, el Comité Popular del Distrito continuó aprobando 7 zonas residenciales con 239 hogares, con un presupuesto total asignado a nivel comunal de casi 34 000 millones de VND. Este es un gran esfuerzo que demuestra la determinación de llevar la resolución a la vida de esta localidad montañosa.

El Sr. Tran Van Man, vicepresidente del Comité Popular del Distrito, dijo que la ventaja es que las personas promueven la solidaridad, se ayudan mutuamente a trasladar casas, activos y construir nuevas casas, lo que contribuye a reducir los costos de inversión en la construcción.

Las localidades han priorizado el apoyo a la reubicación de hogares en situación de alto riesgo a lugares seguros. De esta manera, se contribuye a la implementación efectiva de políticas de apoyo a la estabilización de la producción, se fomenta la salida sostenible de la pobreza y se invierte en infraestructura asociada a la nueva construcción rural.

Promoción de la eficacia de las políticas

En los últimos 20 años, Tay Giang ha sido la localidad que ha implementado la mejor política de vivienda en la provincia. Gracias a la inversión y los recursos de apoyo, el distrito ha nivelado sitios de reasentamiento en más de 130 zonas residenciales para albergar a más de 4000 hogares.

Los habitantes de las tierras altas de Nam Tra My se unen y se ayudan mutuamente a mudarse a sus nuevos hogares. En la foto: Los habitantes de la aldea de Lang Luong, comuna de Tra Tap, se ayudan mutuamente a desmantelar casas antiguas. Foto: HO QUAN

De estos, 1386 hogares fueron reubicados según la Resolución n.º 12/2017 del Consejo Popular Provincial, con un presupuesto de casi 60 000 millones de VND. En particular, en los últimos años, este distrito fronterizo ha seguido implementando eficazmente la Resolución n.º 23/2021, con 442 de 476 hogares reubicando sus viviendas a lugares seguros, con un presupuesto total de aproximadamente 41 200 millones de VND.

Gracias a la organización de la población, los habitantes de Tay Giang han estado relativamente a salvo de graves desastres naturales durante muchos años. El Sr. Bhling Mia, secretario del Comité del Partido del Distrito de Tay Giang, afirmó que la localidad se centra en la selección de ubicaciones y la planificación de sitios de reasentamiento para conectar las zonas residenciales con las zonas de producción, de acuerdo con las costumbres y prácticas, adaptándose al cambio climático y garantizando la defensa y la seguridad nacionales.

Esta es también la premisa para que Tay Giang invierta simultáneamente en infraestructura esencial en las zonas de reasentamiento, creando así condiciones favorables para la vida de las personas, de acuerdo con el lema "Los nuevos lugares son mejores y más seguros que los antiguos". Hasta la fecha, las 10 comunas de la zona cuentan con vías de acceso para vehículos hasta el centro comunal; el 98 % de los caminos rurales están pavimentados; más del 95 % de los hogares utilizan la red eléctrica nacional.

En cumplimiento de la Resolución n.º 23 del Consejo Popular Provincial, hasta la fecha, más de 2500 hogares en toda la provincia se encuentran en proceso de reasentamiento. Se prevé que, para finales de 2025, 3786 hogares se habrán reasentado y habrán estabilizado sus vidas, con un coste estimado de unos 359 000 millones de VND.

El Sr. Ho Quang Buu, vicepresidente del Comité Popular Provincial, dijo que la zona montañosa de Quang Nam tiene un terreno fragmentado, pendientes pronunciadas y a menudo se ve afectada por desastres naturales y el cambio climático, mientras que el sistema de monitoreo y alerta aún tiene muchas limitaciones.

Recientemente, la provincia ha realizado esfuerzos para revisar y evaluar científicamente el nivel de riesgo de desastres naturales en las zonas residenciales existentes y los sitios de reasentamiento planificados, de acuerdo con la planificación y garantizando las condiciones de vida de la población. El reasentamiento se organiza principalmente de forma mixta, limitando la construcción de áreas de reasentamiento concentradas para evitar el riesgo de deslizamientos de tierra debido a la nivelación del terreno.

“Quang Nam se centrará en la restauración de los bosques naturales, el establecimiento de mapas de alerta de deslizamientos de tierra y la instalación de sistemas de monitoreo temprano en zonas de alto riesgo, como base científica para integrar soluciones que permitan estabilizar las poblaciones con el desarrollo sostenible en las zonas montañosas”, afirmó el Sr. Buu.

Según el Sr. Nguyen Cong Thanh, vicepresidente del Consejo Popular Provincial, entre los mecanismos y políticas específicos para las minorías étnicas y las zonas montañosas, la Resolución No. 23/2021 sobre la ordenación y estabilización de la población montañosa es una política que se ha implementado con éxito y ha demostrado una clara eficacia.

Esta política se adapta a las condiciones y necesidades reales y genera un cambio en la conciencia de las personas sobre la importancia de establecerse y desarrollar una carrera profesional, fomentando el espíritu de lucha. Gracias a ello, la tasa de pobreza en las zonas de minorías étnicas ha disminuido un promedio del 9 % anual, contribuyendo a la revitalización de la región occidental y reduciendo la brecha con la región del delta.

Fuente: https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html