Solución al problema de los asentamientos en las tierras altas

En las tierras altas de Quang Nam, la reorganización de la población no solo es una política correcta, sino que también demuestra una gran determinación y un enfoque flexible para resolver el "problema" de cambiar la mentalidad de la población y encontrar tierras más seguras, en consonancia con la infraestructura, los medios de subsistencia y la cultura...

Los habitantes de las tierras altas de Nam Tra My se han asentado y han estabilizado sus vidas en zonas seguras. En la foto: la aldea de Lang Loan, comuna de Tra Cang. Foto: HO QUAN

Vista desde Nam Tra My

En nuestro último viaje a las tierras altas, tuvimos la oportunidad de inspeccionar zonas de deslizamientos de tierra con el Sr. Phung Ba Nghia, funcionario catastral y de construcción de la comuna de Tra Tap. Durante nuestra conversación, comprendimos las dificultades y preocupaciones de quienes se preocupan constantemente por la vivienda de los habitantes de las tierras altas.

Tra Tap está rodeada de montañas, por lo que encontrar un lugar seguro para asentarse no es fácil. Nivelar el terreno e interferir con la naturaleza nunca ha sido la solución óptima.

El año pasado, la aldea de Lang Luong se enfrentó al riesgo de deslizamientos de tierra. Las autoridades locales tuvieron que reunirse con los habitantes y consultar con expertos en repetidas ocasiones antes de elegir una ubicación adecuada. Aunque contaban con recursos y estaban dispuestos a brindar apoyo, se vieron impotentes para nivelar el terreno debido a la pronunciada pendiente y las intensas lluvias que lo habían convertido en un lodazal.

Reubicar a la población del área forestal protegida a un nuevo lugar es igualmente difícil. El Sr. Nghia comentó que la cima de Rang Di aún carece de carretera y electricidad, y se encuentra en una posición precaria en lo alto de una colina. Para llegar al pueblo, hay que caminar durante horas. Aunque el plan de reubicación se elaboró ​​con mucha antelación, los funcionarios del distrito y del pueblo tuvieron que trabajar arduamente durante muchos años para llegar a un consenso con la población.

La gente no quiere irse porque el antiguo pueblo está muy cerca de la zona de producción, aunque las condiciones de vida siguen siendo difíciles. Algunos suben racimos de plátanos desde los tejados hasta el distrito para venderlos por 15.000 VND, apenas suficiente para comprar agua por el camino, y vuelven con las manos vacías...

Pero también son aquellos que se atreven a salir de los límites de la aldea, aprenden cosas nuevas y luego se las cuentan a la gente, quienes han generado un profundo cambio de conciencia. En 2024, los vecinos de Rang Di aceptaron trasladarse a un lugar nuevo y más seguro, pero eso conlleva el problema del sustento... —comentó el Sr. Nghia.

También hay casos en los que la localidad encuentra un sitio adecuado, que cumple con los criterios de seguridad, está cerca de zonas de producción y es favorable para la inversión en infraestructura, pero la gente se niega porque allí ocurrió una "muerte terrible". Esta idea está profundamente arraigada. Algunas familias incluso se mudaron cuatro o cinco veces en tan solo diez años.

El Sr. Nguyen Do Tri, vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Tra Cang, confesó: «El año pasado, al reubicar la aldea de Tak Chay, la localidad también tuvo problemas debido a una situación similar. El terreno era hermoso, pero la gente se negaba a mudarse, así que tuvieron que acomodarse en zonas residenciales vecinas...»

Según una encuesta realizada por el Comité Popular del distrito de Nam Tra My, todo el distrito cuenta con 3.244 hogares incluidos en el plan de ordenamiento y estabilización de la población para el período 2021-2025 (un aumento de 700 hogares en comparación con el objetivo fijado por la Resolución N° 23 del Consejo Popular Provincial debido al impacto de los desastres naturales).

Entre 2021 y 2024, Nam Tra My aprobó el apoyo a casi 1000 familias en 24 zonas residenciales, conforme a la Resolución N.° 23, con un presupuesto de casi 87 800 millones de VND. En los primeros cinco meses de 2025, el Comité Popular del Distrito aprobó el apoyo a 7 zonas residenciales con 239 familias, con un presupuesto total asignado a nivel comunal de casi 34 000 millones de VND. Este es un gran esfuerzo que demuestra la firme voluntad de implementar la resolución en la vida de esta localidad montañosa.

El Sr. Tran Van Man, vicepresidente del Comité Popular del Distrito, afirmó que la ventaja radica en que la gente promueve el espíritu de solidaridad, se ayuda mutuamente a trasladar casas y bienes, construye nuevas viviendas, contribuyendo así a reducir los costos de inversión en la construcción.

Las localidades han priorizado el apoyo al traslado de hogares en situación de alto riesgo a lugares seguros. De esta manera, contribuyen a la implementación efectiva de políticas que apoyan la estabilización de la producción, fomentan la superación sostenible de la pobreza e invierten en infraestructura relacionada con la nueva construcción rural.

Promover la eficacia de las políticas

En los últimos 20 años, Tay Giang ha sido la localidad que ha implementado la mejor política de vivienda de la provincia. Gracias a la inversión y los recursos de apoyo, el distrito ha nivelado terrenos para el reasentamiento en más de 130 zonas residenciales, con capacidad para más de 4000 familias.

Los habitantes de las tierras altas de Nam Tra My se unen y se ayudan mutuamente a mudarse a nuevos hogares. En la foto: Los habitantes de la aldea de Lang Luong, comuna de Tra Tap, se ayudan entre sí a desmantelar sus antiguas casas. Foto: HO QUAN

De estas, 1386 familias fueron reubicadas conforme a la Resolución N.° 12/2017 del Consejo Popular Provincial, con un presupuesto de casi 60 mil millones de VND. En particular, en los últimos años, este distrito fronterizo ha continuado implementando eficazmente la Resolución N.° 23/2021, logrando que 442 de las 476 familias reubicaran sus viviendas en lugares seguros, con un presupuesto total de aproximadamente 41.2 mil millones de VND.

Gracias a la planificación demográfica, los habitantes de Tay Giang han estado relativamente a salvo de graves desastres naturales durante muchos años. El Sr. Bhling Mia, secretario del Comité del Partido del Distrito de Tay Giang, afirmó que la localidad se centra en la selección de ubicaciones y la planificación de asentamientos para conectar las zonas residenciales con las productivas, de acuerdo con las costumbres y prácticas locales, adaptándose al cambio climático y garantizando la defensa y la seguridad nacional.

Esta es también la premisa que impulsa a Tay Giang a invertir de forma simultánea en infraestructura esencial en las zonas de reasentamiento, creando así condiciones favorables para la vida de sus habitantes, en consonancia con el lema «los nuevos lugares son mejores y más seguros que los antiguos». Hasta la fecha, las diez comunas de la zona cuentan con carreteras que llegan hasta el centro comunal; el 98 % de los caminos rurales están pavimentados; y más del 95 % de los hogares se conectan a la red eléctrica nacional.

En cumplimiento de la Resolución N.° 23 del Consejo Popular Provincial, hasta la fecha se han reasentado más de 2500 familias en toda la provincia. Se prevé que para finales de 2025, 3786 familias habrán sido reasentadas y sus vidas se habrán estabilizado, con un costo estimado de aproximadamente 359 mil millones de VND.

El Sr. Ho Quang Buu, vicepresidente del Comité Popular Provincial, afirmó que la zona montañosa de Quang Nam tiene un terreno fragmentado, pendientes pronunciadas y se ve afectada con frecuencia por desastres naturales y el cambio climático, mientras que el sistema de monitoreo y alerta todavía tiene muchas limitaciones.

En los últimos tiempos, la provincia ha realizado esfuerzos para revisar y evaluar científicamente el nivel de riesgo de desastres naturales en las zonas residenciales existentes y en los sitios de reasentamiento planificados, de acuerdo con la planificación y la garantía de condiciones de vida para la población. El reasentamiento se organiza principalmente de forma mixta, limitando la construcción de zonas de reasentamiento concentradas para evitar el riesgo de deslizamientos de tierra debido a la nivelación del terreno.

“Quang Nam se centrará en la restauración de los bosques naturales, el establecimiento de mapas de alerta de deslizamientos de tierra y la instalación de sistemas de monitoreo temprano en áreas de alto riesgo, como base científica para integrar soluciones que estabilicen a la población con un desarrollo sostenible en zonas montañosas”, dijo el Sr. Buu.

Según el Sr. Nguyen Cong Thanh, vicepresidente del Consejo Popular Provincial, entre los mecanismos y políticas específicos para las minorías étnicas y las zonas montañosas, la Resolución N° 23/2021 sobre la organización y estabilización de la población de montaña es una política que se ha implementado con éxito y ha demostrado una clara eficacia.

Esta política se ajusta a las condiciones y necesidades reales, y genera un cambio en la mentalidad de la población respecto a la importancia de establecerse y desarrollar una carrera profesional, fomentando así el espíritu de superación. Gracias a ello, la tasa de pobreza en las zonas de minorías étnicas ha disminuido un promedio del 9 % anual, contribuyendo a la recuperación de la región occidental y reduciendo la brecha con la región del delta.

Fuente: https://baoquangnam.vn/giai-bai-toan-an-cu-vung-cao-3157086.html