Decisión oportuna
Restablecida el 1 de enero de 1997, la provincia de Bac Giang cuenta con más de 380.000 hectáreas de tierras naturales, de las cuales aproximadamente el 77% son tierras agrícolas. Gracias a su terreno y clima favorables, los agricultores rara vez sufren pérdidas de cosechas. Pero, en realidad, «sin trabajadores no hay ricos»: sin desarrollo industrial, es difícil enriquecerse. Implementando rigurosamente la política del Partido de promover la industrialización y la modernización, basándose en una correcta evaluación de las realidades locales, el Comité Provincial del Partido y el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido decidieron optar por el desarrollo industrial como una dirección innovadora. La realidad demuestra que esta es la decisión correcta.
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El camarada Nguyen Viet Oanh, presidente del Comité Popular Provincial, visitó empresas en el Parque Industrial Van Trung. |
Para unificar los objetivos, puntos de vista y soluciones de desarrollo, el XV Congreso Provincial del Partido (período 2000-2005) definió claramente la orientación: "Aprovechar el potencial y los recursos internos; establecer mecanismos y políticas para fomentar la inversión; y, al mismo tiempo, aprovechar el apoyo del Gobierno Central para centrarse en el desarrollo de la industria y la artesanía". Para concretar esta orientación, el Comité Provincial del Partido emitió una Resolución sobre el Programa de Desarrollo Industrial y Artesanal para el período 2001-2005 e identificó los "años industriales" que se debían abordar con decisión.
Cuando se implementó la resolución de desarrollo industrial, varios cuadros y miembros del partido aún estaban confundidos, ya que el punto de partida industrial de la provincia era prácticamente nulo. En ese contexto, la provincia emitió una serie de políticas para implementarla. El 3 de julio de 2000, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión n.º 121 sobre políticas preferenciales e incentivos a la inversión, considerada una decisión pionera que sentó las bases para muchas políticas posteriores destinadas a mejorar el entorno de inversión.
Las políticas preferenciales de la provincia demuestran claramente el lema "máximos beneficios, mínimas obligaciones" para los inversores, en el marco de la legislación vigente. Además, la provincia creó la Junta de Gestión del Parque Industrial; elaboró documentos que presentan el potencial y las oportunidades de inversión; y organizó grupos de trabajo en localidades con un fuerte desarrollo industrial, como Binh Duong , Dong Nai y Ciudad Ho Chi Minh, para conocer el modelo de gestión y promover la inversión.
Se celebraron numerosas conferencias para promover la inversión y generar confianza en el sector empresarial. Tras su implementación práctica y la recepción de comentarios de expertos, directivos y empresas, en 2002 el Comité Popular Provincial emitió la Decisión 34, que sustituyó a la Decisión 121, lo que supuso un nuevo avance en los mecanismos de incentivos y la atracción de inversiones. Esta Decisión estipula claramente los procedimientos y procesos de inversión según el principio de "ventanilla única", lo que contribuye a simplificar los trámites administrativos y a mejorar la eficiencia de la atención a los inversores.
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Línea de producción en Hana Micron Vina Co., Ltd. (Corea). |
Con el nuevo mecanismo, los inversionistas solo necesitan contactar al punto focal, el Departamento de Planificación e Inversión (ahora Departamento de Finanzas), que liderará y coordinará la resolución de todos los trámites relacionados. Este enfoque ha generado confianza y apoyo entre la comunidad empresarial nacional e internacional, reafirmando el compromiso de la provincia con la reforma administrativa para el desarrollo.
Gracias a la implementación sincronizada de soluciones, la labor de atracción de inversión industrial ha dado sus primeros frutos. En 2001, el primer año de implementación de la Resolución de Desarrollo Industrial, la inversión extranjera en la provincia triplicó la cifra total de los 10 años anteriores. Esto demuestra la confianza y el nuevo atractivo de Bac Giang para los inversores.
En 2002, la inversión extranjera en la provincia continuó multiplicándose por 1,5 en comparación con el año anterior. Numerosas empresas con inversión extranjera se establecieron y operaron con éxito en Bac Giang. Simultáneamente, decenas de proyectos nacionales también continuaron invirtiendo capital en la provincia. En comparación con algunas provincias y ciudades del país, la inversión en Bac Giang en ese momento era aún modesta, pero contribuyó significativamente a impulsar el crecimiento y a transformar la estructura económica hacia una mayor participación de la industria y los servicios.
Más importante aún, de los logros iniciales, la provincia ha extraído muchas lecciones valiosas para seguir planificando políticas y estrategias para "iluminar el camino y dar dirección" al desarrollo industrial en la siguiente fase, siendo el punto culminante el nacimiento del Parque Industrial Dinh Tram, el primer parque industrial de la provincia, que luego se convirtió en una "dirección roja" para atraer inversiones.
Formación de 17 parques industriales
El 11 de octubre de 2003 marcó un punto de inflexión en el proceso de industrialización de Bac Giang cuando la provincia inició la construcción del Parque Industrial Dinh Tram. Anteriormente, el 7 de diciembre de 1999, el Primer Ministro autorizó a la provincia a planificar el Parque Industrial Dinh Tram, con una superficie de 101 hectáreas, ubicado en las comunas de Hong Thai y Hoang Ninh (actualmente distrito de Hong Thai, distrito de Nenh, municipio de Viet Yen). Sin embargo, el proceso de implementación se topó con numerosos obstáculos debido a las dificultades para la limpieza del terreno.
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Un rincón del Parque Industrial Quang Chau (ciudad de Viet Yen). |
Una de las razones es el incidente de contaminación ambiental causado por una empresa de pesticidas que operaba en esta zona, lo que generó preocupación y oposición entre la población. Se asignaron muchos funcionarios para realizar campañas y propaganda, pero el temor se extendió, lo que afectó el avance de la adquisición de tierras.
A través de conversaciones y reuniones, muchos ex cuadros y líderes que participaron en la propaganda y movilización para el desmonte en aquel entonces afirmaron que la política de desarrollo industrial era completamente correcta. Sin embargo, debido a su escasa difusión, muchos hogares no la comprendieron plenamente, lo que generó ansiedad y reacciones. Muchos hogares creían que perder tierras significaría perder su sustento, lo que afectaría el futuro de sus hijos y nietos. Además, algunos elementos negativos se aprovecharon de esto para incitar y exacerbar los conflictos. En particular, hubo cuadros retirados que también se aliaron con la oposición.
Divisiones internas, pueblos y aldeas están divididos, y en algunos lugares, quienes apoyan esta política incluso sufren boicot y amenazas. En algunas localidades, el sistema político de base aún no ha cumplido su función, y el riesgo de que se formen "puntos calientes" que afecten la seguridad y el orden es muy claro. Ante esta situación, la provincia persiste en su orientación hacia el desarrollo industrial, instruyendo a departamentos, sucursales y organizaciones a tomar medidas drásticas. Se han creado numerosos grupos de trabajo para dialogar y responder a las inquietudes de la gente; para comprender cada tema, especialmente a aquellos con altos cargos o antecedentes penales. Con amabilidad y firmeza en el manejo de cada caso específico, cualquier dificultad se resuelve gradualmente.
Según el camarada Nguyen Van Phuong, subdirector del Departamento de Asuntos Internos y exfuncionario del equipo de limpieza del Parque Industrial Quang Chau, la limpieza es una tarea difícil. Mientras tanto, Bac Giang aún se encuentra en las primeras etapas de desarrollo industrial, por lo que, para ganarse la confianza y el consenso de la población sobre la política general, el grupo de trabajo se ha mantenido cerca de las bases, en cualquier circunstancia, ha coordinado la propaganda, ha explicado la política y el mecanismo de recuperación y compensación, y ha escuchado las opiniones y aspiraciones de la población. Tras un período de perseverancia, las labores de limpieza han contado con la cooperación de la población y es emocionante presenciar el cambio en la vida de los residentes cercanos al parque industrial, con algunos hogares convirtiéndose en millonarios y multimillonarios gracias al desarrollo de los servicios.
Se inauguró el Parque Industrial Dinh Tram, el primero construido con capital del presupuesto estatal y capital empresarial, con una inversión total de aproximadamente 210 mil millones de VND. Ante la escasez de presupuesto, la provincia ha movilizado recursos internos con flexibilidad y ha solicitado el apoyo del Gobierno Central para su implementación. El modelo de arrendamiento de terrenos con infraestructura (cobro anual) facilita el acceso de los inversores nacionales, especialmente de las pymes. Este método se considera adecuado para localidades en las primeras etapas del desarrollo del parque industrial.
Tras el Parque Industrial Dinh Tram, la provincia continuó aprobando la inversión de empresas en el proyecto del Parque Industrial Automotriz Dong Vang, con un capital total de más de 4 billones de dongs. Simultáneamente, también se planeó la construcción del Parque Industrial Song Khe-Noi Hoang (actualmente Parque Industrial Song Khe-Noi Hoang) en las cercanías. Bac Giang espera que estos parques industriales formen una cadena de parques industriales a gran escala, creando un nuevo motor industrial para la provincia.
Aunque los primeros pasos fueron arduos, dejaron muchas lecciones valiosas. A partir de esa realidad, la provincia ha perfeccionado gradualmente el sistema de mecanismos, políticas y métodos de implementación. La Resolución n.° 147-NQ/TU, del 15 de julio de 2021, del Comité Provincial del Partido estableció claramente la perspectiva de desarrollo: tomar la industria como pilar principal y motor del crecimiento; impulsar la industria hacia la modernización, la eficiencia y la sostenibilidad; y promover el desarrollo sincrónico entre la industria, las ciudades y los servicios para formar un ecosistema industrial integral.
Hasta la fecha, la provincia de Bac Giang cuenta con 17 parques industriales, de los cuales 8 se han puesto en marcha con más de 500 proyectos, creando empleos para cientos de miles de trabajadores dentro y fuera de la provincia. El sólido desarrollo industrial no solo impulsa el crecimiento, sino que también contribuye a transformar el panorama económico de Bac Giang: más diverso, más dinámico y con una mayor integración en la cadena de valor global. Sin embargo, para que la industria impulse plenamente su papel de expansión, la provincia debe fortalecer la conectividad regional, ampliar el espacio de desarrollo y crear nuevos motores de crecimiento.
(Continuará)
Fuente: https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-2-cong-nghiep-mui-nhon-dinh-hinh-vi-the-vung-chuyen-minh-postid418907.bbg
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