Algunos líderes mundiales están promoviendo un modelo de dos Estados, en el que Israel y Palestina coexistan pacíficamente, como solución al conflicto en Gaza.
Josep Borrell, responsable de política exterior de la Unión Europea (UE), declaró el 20 de noviembre que «la mejor garantía para la seguridad de Israel es el establecimiento de un Estado palestino». Según él, Israel no debería ocupar la Franja de Gaza una vez finalizado el conflicto actual y el control del territorio debería transferirse a la Autoridad Palestina.
El presidente Joe Biden también mencionó la idea de construir un Estado palestino junto a Israel en un discurso en la Casa Blanca el 25 de octubre. "Cuando esta crisis termine, debe haber una visión de lo que viene después. Y, en nuestra opinión, esa debe ser una solución de dos Estados", afirmó.
El primer ministro británico, Rishi Sunak, abordó la solución de dos Estados en una reciente conversación telefónica con el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu. El Consejo Europeo reafirmó el mes pasado su compromiso con unapaz duradera y sostenible basada en la solución de dos Estados.
El Papa Francisco en una entrevista con medios italianos dijo que aplicar el modelo de dos Estados es una "solución sabia" para resolver la crisis actual.
El ex ministro de Asuntos Exteriores israelí, Shimon Peres, firma los Acuerdos de Oslo sobre la autonomía palestina en la Casa Blanca el 13 de septiembre de 1993. Foto: AFP
La solución de dos Estados es la idea de establecer dos Estados separados, uno para los israelíes y otro para los palestinos. El concepto es anterior al establecimiento del Estado de Israel en 1948, cuando finalizó el mandato británico sobre Palestina. Sin embargo, la violencia y la guerra de las décadas posteriores frustraron este esfuerzo.
En los Acuerdos de Oslo, firmados en 1993 y mediados por Estados Unidos, Israel aceptó a la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) como representante del pueblo palestino, mientras que la OLP reconoció el derecho de Israel a una existencia pacífica. Ambas partes acordaron que la Autoridad Palestina sería responsable de la administración de Cisjordania y la Franja de Gaza, lo que generó esperanzas de una hoja de ruta para la realización del modelo de dos Estados.
Sin embargo, en 2000, el presidente estadounidense Bill Clinton no logró llegar a un acuerdo con el primer ministro israelí Ehud Barak y el líder palestino Yasser Arafat en Camp David, Estados Unidos, sobre la implementación de los Acuerdos de Oslo. La intifada palestina contra la ocupación israelí también paralizó el proceso de paz regional durante muchos años.
“No ha habido más avances desde entonces y la situación sólo ha empeorado”, dijo Gilbert Achcar, profesor de estudios de desarrollo y relaciones internacionales en la Universidad SOAS de Londres, Reino Unido.
La idea de establecer un Estado palestino incluye la Franja de Gaza y gran parte de Cisjordania con algunos territorios intercambiados para compensar los asentamientos israelíes en Cisjordania.
La mayoría de los partidarios de la solución de dos Estados creen que Israel debería restablecer sus fronteras a las que tenían antes de la Guerra de los Seis Días de 1967, según el Consejo de Relaciones Exteriores, con sede en Estados Unidos. Tras dicha guerra, Israel tomó el control de Jerusalén Oriental y de toda la Franja de Gaza.
A través del tumulto de la historia, palestinos e israelíes viven ahora dentro de las fronteras del territorio que podría convertirse en un futuro estado. Muchas familias palestinas buscan regresar a los territorios perdidos en la guerra de 1948, también conocida como la Nakba, cuando las fuerzas israelíes expulsaron a cientos de miles de palestinos de sus hogares.
Jerusalén es otro gran obstáculo. Los palestinos consideran Jerusalén Oriental, anexionada por Israel, como la futura capital de un Estado palestino. La situación se complicó aún más cuando el presidente estadounidense Donald Trump reconoció a Jerusalén como capital de Israel en 2017.
Las fronteras de Israel, Gaza y Cisjordania según el acuerdo de armisticio de 1949. Gráficos: BBC
El presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, que gobierna las zonas controladas por los palestinos en Cisjordania, acusó a Israel de "socavar" la solución de dos Estados.
"Quien crea que se puede lograr la paz en Oriente Medio mientras el pueblo palestino no disfrute de sus plenos y legítimos derechos es un delirante", declaró Abbas ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre, antes de que estallara el conflicto en la Franja de Gaza.
El primer ministro Netanyahu afirmó durante su campaña electoral de 2015 que no habría un Estado palestino independiente mientras él estuviera en el cargo. Desde entonces se ha mantenido firme en esa idea.
“Ciertamente estoy dispuesto a darles todo el poder que necesitan para gobernarse a sí mismos, pero no el poder de amenazarnos”, dijo Netanyahu a principios de este año.
En 2017, Hamás, el grupo militante que controla la Franja de Gaza desde 2007, afirmó estar dispuesto a aceptar un Estado palestino con las fronteras de 1967. Sin embargo, el entonces líder del grupo, Khaled Meshaal, afirmó que Hamás no reconocería el Estado de Israel.
La frontera entre Israel, Gaza y Cisjordania después de la guerra de 1967. Gráfico: BBC
Antes del conflicto actual, la construcción de asentamientos israelíes en Cisjordania era uno de los mayores obstáculos para la paz del pueblo palestino.
El profesor Achcar afirmó que los Acuerdos de Oslo no contenían ninguna disposición que impidiera a los israelíes construir asentamientos en territorios considerados palestinos. «Para que los palestinos acepten soluciones como la de dos Estados, los israelíes tendrían que retirar todos esos asentamientos», afirmó.
Yossi Mekelberg, profesor asociado del Instituto Chatham en Gran Bretaña, señaló que la retirada israelí de 8.000 colonos de la Franja de Gaza en 2005 causó gran división y controversia en la sociedad del país.
Mark LeVine, profesor de historia y director del programa de estudios de Medio Oriente en la Universidad de California en Berkeley, dijo que la solución de dos Estados es como "dividir los bienes después de un divorcio", pero no es tan simple.
Sería como "un divorcio durante la pandemia, donde estás separado pero vives en la misma casa", dijo Levine.
Soldados israelíes patrullan cerca de la frontera con la Franja de Gaza el 24 de octubre. Foto: AFP
El profesor imaginó un modelo de dos estados "coexistiendo uno junto al otro", pero sin una clara demarcación de fronteras territoriales ni soberanía. "Israel podría seguir siendo un Estado judío, Palestina un Estado palestino, pero judíos y palestinos podrían vivir en cualquier lugar", afirmó.
Algunos académicos israelíes, palestinos y de otras nacionalidades apoyan la idea de una confederación como alternativa a dos estados. Sin embargo, muchos otros expertos no la consideran una solución viable.
Mekelberg dijo que el concepto de "dos Estados" era posible pero "sería muy diferente de la solución de 1993", ya que los líderes de ambos lados "ya no creen en la posibilidad de paz" en el conflicto.
Thanh Tam (según el Washington Post )
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