La reducción de la contaminación debe ser integral y no localizada.

Ciudad Ho Chi Minh planea establecer una zona de bajas emisiones (ZBE) a partir de 2026, restringiendo la entrada a la zona central de vehículos que excedan los estándares de emisiones. Esto busca mejorar la calidad del aire, reducir la contaminación urbana y promover el transporte ecológico. Sin embargo, si se analizan cuidadosamente los impactos en la práctica, se observa que esta no es necesariamente una solución necesaria ni eficaz, e incluso podría tener consecuencias imprevistas.

En primer lugar, debemos analizar directamente la naturaleza de la contaminación atmosférica, que es un fenómeno transfronterizo e interregional. Las emisiones, el polvo fino o los contaminantes no se limitan a las fronteras administrativas, sino que se propagan por el viento, el clima y el terreno. Por lo tanto, incluso si se reducen las emisiones en la zona central, si las zonas circundantes siguen contaminadas, la cantidad de sustancias tóxicas seguirá entrando, lo que reducirá la eficiencia general. En otras palabras, no es seguro que las ZBE mejoren el índice de contaminación atmosférica en la zona central.

La creación de zonas controladas también puede generar desigualdad en la gestión ambiental. Al prohibirse la circulación de vehículos de altas emisiones en el centro de la ciudad, estos concentrarán sus actividades en las afueras, donde los residentes tienen menos protección y la infraestructura ambiental es más débil. Como resultado, la contaminación no se elimina, sino que simplemente se concentra en otras áreas; al mismo tiempo, las personas y los negocios que dependen de su tránsito por el centro tendrán dificultades para subsistir. Por lo tanto, en lugar de abordar la causa raíz, esta política, involuntariamente, desplaza el problema de un lugar a otro.

Para avanzar hacia el objetivo de cero emisiones netas, necesitamos un enfoque integral que abarque toda la cadena de emisiones, desde la energía, la producción, la distribución y el consumo hasta el estilo de vida. Lo primero que debemos abordar es la transición a las energías renovables, ya que actualmente la mayor parte de la electricidad de Vietnam aún proviene de centrales térmicas, a diferencia de muchos países desarrollados que tienen las condiciones para generar electricidad a partir de energía nuclear o renovable en una proporción elevada.

Las centrales térmicas, que utilizan principalmente carbón, emiten grandes cantidades de carbono durante el proceso de producción de electricidad. Esto significa que, si bien los vehículos eléctricos tienen bajas emisiones directas, el aumento del consumo eléctrico sigue incrementando indirectamente el funcionamiento y las emisiones de las centrales térmicas. En un contexto de energías renovables limitadas y con el proyecto de la central nuclear de Ninh Binh apenas en su fase inicial, la ecologización del transporte debe llevarse a cabo en paralelo con la del sector energético para garantizar una eficiencia real.

Para la ecologización del transporte, centrarse en la oferta será más eficaz que en la demanda. Es necesario diseñar estándares de producción de vehículos que eleven las normas de emisiones para los fabricantes y, al mismo tiempo, especificar claramente la responsabilidad de la recogida de los vehículos tras un cierto período de uso. De esta forma, el mercado eliminará por completo los vehículos altamente contaminantes, mientras que los vehículos deficientes serán recogidos por los fabricantes a un precio razonable.

Para los vehículos contaminantes en circulación antes de la aplicación del mecanismo de recuperación, el Estado puede proporcionar apoyo financiero a los fabricantes o establecer una unidad pública para la compra y el reciclaje de vehículos antiguos. Este enfoque contribuye a equilibrar los intereses de los ciudadanos y los fabricantes en el proceso de ecologización, creando así incentivos para que la gente esté dispuesta a cambiar su comportamiento. En ese momento, las medidas de apalancamiento económico , como los incentivos fiscales y el apoyo a los créditos verdes, serán eficaces, mientras que las órdenes administrativas solo deberían desempeñar un papel secundario, no el pilar de la política.

En lugar de considerar las ZBE como la principal arma para combatir la contaminación y el tráfico ecológico, Ciudad Ho Chi Minh puede considerar avanzar hacia el objetivo de cero emisiones netas mediante un enfoque holístico, utilizando herramientas para promover un cambio de comportamiento sostenible. El objetivo no es solo limpiar algunas calles del centro, sino mejorar la calidad del aire en toda la ciudad y en todo el país, para que todos, tanto en el centro como en las afueras, puedan respirar el mismo aire limpio. Solo con este enfoque podremos proteger el medio ambiente, garantizar la equidad social y la eficacia a largo plazo.

Dr. HUYNH THANH DIEN

Fuente: https://www.sggp.org.vn/giam-o-nhiem-can-tong-the-khong-the-khoanh-vung-post811496.html