Delegar la gestión de la educación al nivel comunal: oportunidades innovadoras y desafíos importantes

Se espera que, a partir del 1 de julio, la transferencia de la gestión estatal de la educación preescolar, primaria y secundaria a las autoridades comunales represente un avance significativo, reduciendo la brecha en la gestión y mejorando la calidad de la educación a nivel local. Sin embargo, además de las evidentes oportunidades, este cambio también plantea numerosos desafíos en términos de recursos humanos, capacidad de gestión y procesos operativos.

Ventaja de “cerca de la gente, cerca de la escuela”

La delegación de la autoridad de gestión educativa al nivel comunal se considera una de las ventajas destacadas del modelo de gobierno local de dos niveles. Un director de una escuela secundaria en la comuna de Dong Bang (Hung Yen) comentó: «En el sistema de gobierno de dos niveles, el nivel comunal estará más cerca de la gente, por lo que comprenderá de cerca la situación de las escuelas locales en cuanto a instalaciones, profesorado, número de estudiantes y calidad de los mismos».

Anteriormente, el gobierno comunal aún presentaba deficiencias en cuanto a recursos humanos y cualificaciones profesionales. Sin embargo, actualmente, se ha fortalecido significativamente en cuanto a recursos humanos cualificados, lo que crea condiciones más favorables para la gestión educativa. Si bien se prevén dificultades iniciales en el trabajo profesional, se espera que la gestión educativa comunal genere impactos positivos cuando se estabilicen todos los procesos.

Para garantizar la eficacia, el director también enfatizó la necesidad de construir un equipo de personal educativo especializado a nivel comunal, seleccionado entre aquellos con calificaciones y un profundo conocimiento de la industria.

La delegación de la autoridad de gestión educativa al nivel comunal se considera una de las ventajas destacadas del modelo de gobierno local de dos niveles.

Desafíos de responsabilidad y capacidad

Sin embargo, otorgar mayor autoridad para gestionar la educación también implica que el nivel comunal tendrá que asumir nuevas y mayores responsabilidades (debido a la transferencia de numerosas tareas del antiguo nivel distrital). Esto supone un gran reto para los líderes del sistema de gobierno comunal, especialmente en el contexto de la fusión de unidades administrativas en las localidades.

En la provincia de Lai Chau , a partir del 1 de julio de 2025, 106 unidades administrativas a nivel comunal se reducirán a 38. Después de la fusión, algunas comunas como Khong Lao administrarán una gran cantidad de escuelas y estudiantes, por ejemplo, la comuna de Khong Lao tiene 9 escuelas con casi 6.000 estudiantes.

El Sr. Khong Van Thien, Vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Khong Lao, dijo que delegar esta autoridad de gestión ayuda a aumentar la iniciativa de la instalación y reducir la carga del Departamento de Educación y Capacitación, pero también plantea muchos desafíos en términos de recursos humanos, capacidad de gestión, infraestructura tecnológica y procedimientos operativos, especialmente al realizar tareas como otorgar diplomas, certificados, resolver transferencias escolares o administrar enseñanza y aprendizaje adicionales.

En la provincia de Dien Bien , el líder de una comuna remota declaró al periódico PNVN que, debido a la falta de recursos humanos, asumir tareas adicionales de gestión educativa para el gobierno comunal es un gran desafío. "También nos hemos reunido para discutir el plan de establecer un equipo de gestión educativa. Sin embargo, la gestión educativa requerirá conocimientos, habilidades y experiencia en ese campo. Mientras tanto, nuestra comuna actualmente no cuenta con suficiente personal de este tipo. En el futuro inmediato, necesitaremos el apoyo del Departamento de Educación y Capacitación al principio", compartió el líder.

Sin embargo, en zonas remotas y aisladas con recursos humanos limitados, asumir simultáneamente la función de gestión estatal de la educación es un desafío importante.

Para adaptarse a las nuevas tareas, muchas localidades han implementado soluciones proactivamente. El Comité Popular del Distrito de Tan Lap (Dak Lak) organizó recientemente una conferencia sobre gestión educativa con la participación de líderes de 17 instituciones educativas de la zona.

El Sr. Tran Duc Nhat, presidente del Comité Popular del Barrio Tan Lap, dijo que el barrio ha asignado de manera proactiva y clara tareas y responsabilidades en el campo de la educación, al mismo tiempo que publicita de manera pública y transparente los procedimientos para recibir y procesar registros de estudiantes y padres.

Para que el gobierno comunal pueda desempeñar eficazmente sus nuevas funciones, la Sra. Hoang Thi Phuong Thao (exdirectora del Departamento de Educación y Formación de la antigua ciudad de Vinh), actual subdirectora del Departamento de Cultura y Sociedad del distrito de Truong Vinh (Nghe An), declaró ante la prensa que las funciones y tareas anteriores del Departamento de Educación y Formación se han transferido casi por completo al gobierno comunal. Esto incluye la elaboración de planes de desarrollo educativo, la ampliación de la red escolar, la gestión de instalaciones y recursos humanos, y la asignación de presupuestos para las instituciones educativas afiliadas.

Sin embargo, según la Sra. Thao, anteriormente, el Departamento de Educación y Formación era una unidad especializada, y los especialistas estaban claramente divididos en áreas de responsabilidad. Mientras tanto, a nivel comunal y de distrito, la educación formaba parte del Departamento de Cultura y Sociedad, y los funcionarios a cargo, incluso aquellos que anteriormente pertenecían al Departamento de Educación y Formación, también asumieron nuevas funciones y tareas.

La Sra. Hoang Thi Phuong Thao dijo que actualmente, los funcionarios de educación a cargo de los barrios de la antigua ciudad de Vinh han tenido la iniciativa de establecer un grupo común para facilitar el intercambio y la distribución de experiencias laborales.

Cada persona tiene sus propias fortalezas profesionales y se apoyará y fortalecerá mutuamente en áreas de trabajo como la aprobación del plan del año escolar y el programa escolar; la gestión de la enseñanza y el aprendizaje adicionales; las actividades profesionales; la gestión de instalaciones y equipos de enseñanza.

Fuente: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm