Solución de problemas de recursos humanos para la instalación

Un funcionario se encarga de 18 puestos de trabajo.

El Sr. Nguyen Thanh Binh, experto de la Oficina del Consejo Popular - Comité Popular del Distrito de Linh Xuan, comienza su jornada laboral a las 7:00 a. m. para supervisar las 18 tareas judiciales a su cargo. Si bien está familiarizado con el trabajo, con 18 tareas, la presión no es poca. El Sr. Binh suele terminar su jornada matutina a las 12:00 p. m. y sale del trabajo, regresando a casa después de las 7:00 p. m. El Departamento de Infraestructura Económica y Asuntos Urbanos del distrito también cuenta con un funcionario encargado de 18 tareas en el ámbito financiero.

La presidenta del Comité Popular del Distrito de Linh Xuan, Nguyen Thi Kim Cuc, indicó que el número total de cuadros, funcionarios y trabajadores no profesionales del distrito es de 156 personas. El Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito contaba anteriormente con 13 personas, pero ahora solo cuenta con 9, ya que 4 funcionarios tuvieron que ser transferidos a departamentos especializados del Comité Popular del Distrito.

Actualmente, el distrito carece de 8 puestos en áreas especializadas. De ellos, el Departamento de Infraestructura Económica y Áreas Urbanas carece de 2 puestos; el Departamento de Cultura y Sociedad, de 4 puestos; y el Departamento del Consejo Popular - Comité Popular, de 2 puestos.

Funcionarios del Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Tam Binh, Ciudad Ho Chi Minh, reciben trámites administrativos. Foto: PHUONG UYEN

Esta situación no solo ocurre en el distrito de Linh Xuan, sino que también es un problema común en muchas otras localidades de la ciudad. La carga de trabajo aumenta, mientras que el personal carece de experiencia en áreas como terrenos, inversión, planificación, construcción, etc., lo que los obliga a ocupar múltiples puestos, lo que genera una gran presión en la tramitación de documentos.

Según el Sr. Bui Truong Son, jefe del Departamento Económico de la Comuna de Binh Hung, el departamento cuenta con 17 personas, pero debe asumir unas 250 tareas. Por lo tanto, en promedio, cada persona debe asumir casi 15 tareas, sin contar las que se generan. Mientras tanto, el distrito de Ben Thanh cuenta con 113 cuadros y funcionarios, pero carece de puestos de trabajo, como funcionarios en asuntos exteriores, tecnologías de la información, etc. Cabe mencionar que, según el reglamento marco de funcionarios, de aquí a finales de 2030, el distrito cuenta con un excedente de 19 puestos.

Los líderes del Comité Popular del Distrito de Binh Trung también enfrentan dificultades debido a la falta de personal especializado. La descentralización y la autorización aún no se acompañan de la organización, la incorporación de personal, la financiación y los mecanismos de apoyo correspondientes. La estructura actual de puestos de trabajo del distrito permanece igual, mientras que la carga de trabajo es cada vez mayor y compleja.

Algunos campos profesionales de reciente asignación requieren conocimientos profundos, pero los funcionarios y servidores públicos no han recibido la capacitación ni el desarrollo necesarios de manera oportuna. Esto obliga a muchos servidores públicos a asumir múltiples tareas, lo que genera una sobrecarga de trabajo y afecta la calidad y la eficacia de la consultoría y la organización de la ejecución de las tareas.

Encontrar soluciones fundamentales

Respecto del funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, en las sesiones de seguimiento de los grupos de trabajo dependientes del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, muchas localidades propusieron que la ciudad asigne la nómina total a los barrios y comunas para asignarla proactivamente a las unidades afiliadas.

Implementando la dirección de los líderes de la ciudad, el Departamento del Interior ha asesorado sobre el desarrollo de un proyecto para revisar, organizar y asignar cuadros y funcionarios públicos en comunas, barrios y zonas especiales para determinar la situación de excedente y escasez de funcionarios públicos profesionales, analizar y evaluar la situación actual para resolver esta situación localmente.

El Sr. Phan Viet Tan, Subdirector del Departamento de Construcción Gubernamental y Asuntos de la Juventud del Departamento del Interior de Ciudad Ho Chi Minh, informó que la ciudad priorizará la asignación de personal dentro de cada distrito y, posteriormente, la coordinación en las localidades vecinas. La última opción es la coordinación a nivel de toda la ciudad. Este método busca reducir las demoras en el procesamiento de personal, evitando así la interrupción del trabajo administrativo cuando el distrito carece de personal. Al mismo tiempo, se revisa y evalúa la capacidad real de personal, se optimizan los recursos disponibles y se evita la necesidad de solicitar más personal.

En cuanto a la escasez de personal especializado, el subsecretario del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, Dang Minh Thong, enfatizó que la ciudad ha establecido y seguirá estableciendo grupos de trabajo y enviando personal para apoyar a las localidades. Las localidades que carezcan de personal en cualquier área deben proponer proactivamente que la ciudad proporcione personal para apoyar al personal especializado en ese campo.

En cuanto a las soluciones a largo plazo, la ciudad está priorizando la capacitación. El secretario del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, solicitó limitar la organización de cursos de capacitación general, pero priorizar la orientación profesional específica, incluso el acompañamiento, para garantizar la implementación eficaz de las tareas a nivel comunal.

Las localidades y unidades necesitan intercambiar experiencias y aprender de ellas de forma proactiva. Esto se ha logrado con éxito en algunos lugares. El Sr. Luu Van Tan, director del Centro de Desarrollo de Infraestructura Técnica de la Ciudad de Thu Duc (el nombre de la unidad permanece inalterado - PV), afirmó que el centro ha consultado y enviado personal directamente a distritos con escasez de personal especializado en numerosas ocasiones para orientar y compartir experiencias sobre el proceso de ejecución de tareas relacionadas con la infraestructura urbana. Gracias a esta actividad, los funcionarios de distrito y los funcionarios públicos han adquirido rápidamente experiencia para realizar tareas similares.

Sin embargo, la coordinación o el apoyo de personal para asuntos y eventos es solo una solución temporal. Fundamentalmente, la ciudad debería evaluar exhaustivamente la capacidad de liderazgo, gestión y desempeño de los cuadros y funcionarios públicos de cada distrito y comuna, ayudando a detectar debilidades a tiempo y sentando las bases para una capacitación, un apoyo y una rotación adecuados. Más importante aún, cuando la nómina se gestiona de forma abierta y flexible, basándose en las necesidades del puesto en lugar de un simple recuento de personal, el problema del exceso y la escasez de cuadros tendrá una solución sostenible.

Según el Departamento del Interior de la ciudad de Ho Chi Minh, el número total de funcionarios públicos asignados actualmente a departamentos especializados y puestos equivalentes de 168 comunas, distritos y zonas especiales es de 7.533 funcionarios públicos (mientras que el número de funcionarios públicos especializados asignados a puestos de trabajo es de 7.415), pero en realidad, todavía hay una situación en la que algunos lugares tienen un excedente de funcionarios públicos y algunos lugares tienen una escasez de funcionarios públicos.

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