Comentarios sobre los borradores de los documentos del XIV Congreso Nacional del Partido: Es necesario revisar fundamentalmente los Estatutos del Partido tanto en su organización como en su mecanismo operativo.

En el XIV Congreso del Partido, se evaluará exhaustivamente el Informe Resumen sobre los quince años de implementación de la Carta del Partido (publicada en 2011), en función de los resultados de su aplicación en cada capítulo y artículo. Asimismo, se reconocerán seriamente las limitaciones y deficiencias, y sobre esa base se propondrán directrices para que los comités y miembros del Partido de todos los niveles continúen estudiando y proponiendo mejoras para el XV Congreso.

La enmienda de la Carta del Partido debe estudiarse e implementarse de manera fundamental, incluyendo aspectos de organización y mecanismo operativo, así como un "mecanismo abierto"; los documentos rectores para la implementación deben adherirse estrechamente a los contenidos esenciales estipulados en la Carta, evitando la arbitrariedad en la implementación.

Se han señalado limitaciones en la aplicación de la Carta del Partido.

Limitaciones, dificultades e insuficiencias en los principios organizativos (página 10 del informe) : la concreción del principio de centralismo democrático aún se encuentra dispersa en numerosos documentos y carece de sistematización; por consiguiente, la comprensión de dicho principio no es uniforme ni completa. Algunos comités y organizaciones del Partido no han implementado estrictamente el principio de centralismo democrático, han limitado el debate y la discusión en las actividades del Partido, e incluso, en algunos casos, se han producido graves violaciones…; la elaboración de los reglamentos de funcionamiento en algunos comités y organizaciones del Partido no se ha centrado en el contenido ni en los principios, y no ha concretado las tareas ni la autoridad a nivel local, descentralizado y descentralizado; en algunos lugares la promulgación es lenta y la calidad de los reglamentos no está garantizada; en otros lugares, los reglamentos de funcionamiento no se han implementado con rigor.

Limitaciones, dificultades e insuficiencias en los órganos de dirección del Partido a nivel local (página 12 del informe): la ejecución de las tareas y poderes del Comité Permanente del Comité del Partido, especialmente la relación de trabajo entre el Secretario del Comité del Partido y el Presidente del Comité Popular, sigue siendo confusa en algunos lugares.

Delegados expresan sus opiniones en la Conferencia para recabar comentarios sobre los borradores de documentos que se presentarán al XIV Congreso Nacional del Partido, organizada por la Asociación Vietnamita de la Tercera Edad . Foto: Tung Duong

Las razones también se han señalado claramente (página 24 del informe): algunos comités, organizaciones y miembros del Partido no comprenden plenamente el significado y la importancia de la Carta del Partido; algunos miembros de los comités y del Partido no la han cumplido estrictamente, han violado el principio del centralismo democrático y los principios de organización y funcionamiento del Partido, y han infringido el reglamento interno... Algunos contenidos de la Carta del Partido, los reglamentos y las instrucciones siguen siendo insuficientes, no abarcan todos los temas y no son coherentes, y la aplicación de algunos reglamentos no es oportuna.

Las deficiencias y limitaciones mencionadas anteriormente demuestran que el problema fundamental radica en: la falta de aplicación estricta del principio de centralismo democrático; la limitación del debate y la discusión en las actividades del partido, llegando incluso a graves violaciones en algunos casos; la lentitud en la promulgación y la baja calidad de las normas; la aplicación deficiente de los reglamentos de trabajo; y la deficiente relación laboral entre el Secretario del Partido y el Presidente del Comité Popular.

Comprensión correcta del papel y los métodos de liderazgo del Partido

Para superar las deficiencias y limitaciones mencionadas, en mi opinión, es necesario enmendar la Carta del Partido de manera fundamental y completa; la Carta del Partido debe ser un documento jurídico interno, vinculante en términos de disciplina e ideología para los miembros del Partido. Quisiera exponer y proponer lo siguiente:

Al estudiar la Carta del Partido vigente (publicada en 2011), con 12 capítulos y 48 artículos, se observa que su contenido principal se centra en la organización y los miembros del Partido. Sin embargo, las actividades del Partido, sus organizaciones y comités en todos los niveles no están reguladas específicamente, sino que se rigen por los reglamentos internos de cada comité. En la práctica, esto genera arbitrariedad en algunos comités, tanto a nivel nacional como local. Aún es frecuente que los comités permanentes encubran, sustituyan o eludan el liderazgo del Partido en ciertas áreas. Como señaló el Secretario General To Lam, el modelo organizativo y el sistema político del Partido aún presentan deficiencias, lo que dificulta distinguir entre liderazgo y gestión, facilitando el encubrimiento, la sustitución o la flexibilización del liderazgo del Partido ( en el tema especial sobre la Nueva Era, presentado por el Secretario General To Lam ) .

La causa subyacente es la comprensión incorrecta del papel del Partido y de sus métodos de liderazgo: El Partido dirige el Estado, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas a través de la Plataforma Política, las estrategias, las políticas y las directrices; a través del trabajo ideológico, la organización, los cuadros y la inspección y supervisión de la implementación (Cláusula 1, Artículo 41, Capítulo IX, Carta del Partido) .

El liderazgo integral del Partido no implica que este realice todo el trabajo de otras entidades. En ocasiones, la organización del Partido lo decide todo, lo que convierte al gobierno en una mera formalidad. Esta es también la razón por la que la relación laboral entre el Secretario del Partido y el Presidente del Comité Popular carece de claridad y transparencia, llegando incluso a generar conflictos. Esta situación se debe a que los Estatutos del Partido no estipulan específicamente el mecanismo operativo de la organización del Partido, el Comité del Partido, el Comité Permanente ni el Comité Permanente del Comité del Partido.

Por otra parte, la Carta del Partido estipula: Las organizaciones y los miembros del Partido... deben cumplir estrictamente las resoluciones y directivas del Partido; las organizaciones del Partido lideran la concreción en documentos legales del Estado y las políticas de las organizaciones de masas.

¿Existe aquí una carencia de un mecanismo de centralismo democrático? Supongamos que, una vez institucionalizadas las resoluciones y los comités del Partido en documentos legales, ¿podrían los organismos estatales y las organizaciones de masas proponer (o refutar) propuestas que difieran de las resoluciones de los comités del Partido para su reconsideración? Si todas las organizaciones y miembros del Partido deben acatar estrictamente las resoluciones, no habrá violación de la Carta; pero cuando existen opiniones divergentes, se incurrirá en una situación de incumplimiento. Esta es también la realidad y las dificultades para la implementación de la Carta del Partido.

El Secretario General To Lam solicitó: " ... Asegurar que las tareas de liderazgo del Partido no se superpongan con las tareas de gestión; distinguir y definir claramente las tareas específicas de los líderes en todos los niveles en los diferentes tipos de organizaciones del Partido, evitar la situación de poner excusas o tener duplicación o formalidad..." (primera orientación, en el tema de la Nueva Era).

C permite pilotar, evaluar y extraer lecciones.

Se propone enmendar los Estatutos del Partido para dividir su estructura en dos partes: una, que incluya la normativa interna del Partido, regirá las organizaciones y los miembros; y otra que estipule de forma específica y detallada los principios de funcionamiento, de modo que los comités del Partido, en todos sus niveles, deberán acatar y seguir las directrices y métodos de liderazgo del Partido. Las resoluciones de los comités del Partido (comités permanentes y comités ejecutivos) se limitarán a las políticas y orientaciones principales, mientras que las cuestiones específicas —el trabajo que las agencias y organizaciones estatales del sistema político deben especificar e implementar de acuerdo con las resoluciones de los comités del Partido y la normativa vigente— se abordarán en este ámbito.

En las condiciones actuales, la reorganización de las organizaciones del partido en bloques de agencias a cada nivel también es una condición favorable para la gestión, la institucionalización de las políticas y orientaciones de los comités del partido, garantizando el liderazgo del partido a través del papel de los comités del partido en los bloques de agencias al mismo nivel administrativo.

Además, es necesario un mecanismo abierto , estipulado en los Estatutos del Partido, para que, cuando el gobierno discuta y concrete la política del Comité del Partido y existan opiniones que difieran de la resolución de dicho Comité, estas se tengan en cuenta y el Comité del Partido reciba, considere y ajuste la resolución en consecuencia (este mecanismo no se ha implementado, ya que los Estatutos no lo contemplan). Solo así se podrá garantizar plenamente la centralización y la democracia en ambos sentidos.

Mientras continúa la investigación para proponer enmiendas a la Carta del Partido en el XV Congreso, el Politburó puede estudiar y permitir la puesta a prueba, la evaluación y la obtención de experiencia sobre algunos temas nuevos para que las enmiendas a la Carta tengan una base científica y práctica.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html